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2016年12月7日舉行的遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），營商環(huán)境建設(shè)有了法律制度的保障。

水電氣等特定行業(yè)應(yīng)制定“服務(wù)規(guī)則” 為企業(yè)提供便利

程序過于復(fù)雜、流程漫長，有時還會遇到“附加條件”，無論是新企業(yè)的籌備，還是老企業(yè)的擴產(chǎn)，大家都很怕遇到“攔路虎”。

《條例》對此進行了明確規(guī)定。要求電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件向社會公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。

另外，為了保護各類市場主體的合法權(quán)利，《條例》規(guī)定省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保證本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場。

政府部門推行“并聯(lián)審批”“限時辦結(jié)”全面提高效能

為提高服務(wù)效能，政府部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、一次性告知制等。

《條例》規(guī)定，政府部門要加快推進行政審批和政務(wù)事項網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。

另外，政府有關(guān)部門還要實行中介服務(wù)清單管理制度，申請人按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)。

同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)檢查每年不得超過一次

在實際工作中，個別企業(yè)反映經(jīng)常會接到有些部門的檢查通知，檢查過于頻繁，甚至影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。

針對這個問題，《條例》對各級部門的檢查設(shè)定了“時限”。

同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次；同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已對同一企業(yè)進行執(zhí)法檢查的，下級行政執(zhí)法機關(guān)不得再次檢查。多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個行政執(zhí)法機關(guān)實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全的事項進行隨機檢查，以及省、市、縣人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展，檢查結(jié)束三十日內(nèi)向本級政府法制部門備案檢查實施情況。

政府人員損害營商環(huán)境或被辭退解聘

引人注意的是，政府工作人員違反《條例》規(guī)定，出現(xiàn)損害營商環(huán)境的行為，將受到相應(yīng)程度的處理。

《條例》規(guī)定，各級政府要建立健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報制度，設(shè)立投訴、舉報制度，設(shè)立投訴、舉報信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

政府有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予限期整改、責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報批評、誡免談話處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。

如果政府有關(guān)部門違反了本條例，有損害營商環(huán)境行為的，由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；受到責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

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