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在2015年年初的見面中，習(xí)近平給縣委書記提出了“四有”要求——心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這一次，習(xí)近平話說得更“明白”，為成為“四有”縣委書記指明了“路徑”，那就是要做四種人：政治的明白人；發(fā)展的開路人；群眾的貼心人；班子的帶頭人。這不僅是習(xí)近平對縣委書記們的高度期待，更是一個“老縣委書記”對新一代縣委書記群體的真誠提醒，意在告誡、警示那些還不“達(dá)標(biāo)”的縣委書記們要抓緊“對表”，奮發(fā)有為。

（1）一次時隔20年的表彰，習(xí)近平說有三大目的

相較于中組部授予的“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國優(yōu)秀組織工作干部”而言，“全國優(yōu)秀縣委書記”這一榮譽稱號此前并不多見。上一次表彰全國優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記還是在1995年，已時隔20年。

此次表彰為何如此“大張旗鼓”？

習(xí)近平的講話透露了三大目的：一是獎勵，二是激勵，三是引導(dǎo)。

首先是獎勵優(yōu)秀縣委書記，習(xí)近平在講話中指出，“這是一個崇高的榮譽”。這次表彰，是對縣委書記工作成績的肯定；其次，表彰是為了形成學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊的社會氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好為人民服務(wù)，更好干事創(chuàng)業(yè)；第三，表彰的意義在于引導(dǎo)，為廣大干部成長指明正確的途徑：要想出人頭地，就得腳踏實地從基層干起。

（2）如此重視縣這一級，習(xí)近平說有三大原因

中國的治理結(jié)構(gòu)分為多個層次，為什么中央如此重視縣域治理？

從習(xí)近平的講話，我們可以看出三大原因。在會見中，習(xí)近平強調(diào)，郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長的基本功訓(xùn)練基地。

習(xí)近平表示，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是我們黨在縣域治國理政的重要骨干力量。

作為一個“老縣委書記”，習(xí)近平有這樣的認(rèn)識由來已久。1992年，其在著作《擺脫貧困》中就談到，如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。“紐結(jié)”松動，國家政局就會發(fā)生動蕩；“紐結(jié)”牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。從整體與局部的關(guān)系看，縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危。

（3）重申好縣委書記標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平再提“四個有”

在會見中，習(xí)近平再次重申了合格縣委書記的四大標(biāo)準(zhǔn)：始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

“四有”標(biāo)準(zhǔn)不是第一次提。今年1月12日，習(xí)近平在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上，習(xí)近平明確提出合格縣委書記的4大標(biāo)準(zhǔn)，就是做到這“四個有”——心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。他當(dāng)時說，焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

時隔5個多月，面對受到表彰的百余名優(yōu)秀縣委書記，習(xí)近平再次強調(diào)：焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

做到“四有”，不僅是總書記對縣委書記的高度期待，也是一個“老縣委書記”對新一代縣委書記群體的真誠提醒，同時也可以看作是對全體黨員干部的要求。

（4）再度喊話縣委書記，習(xí)近平提出要做“四種人”

“縣委書記責(zé)任不小、壓力不小，要當(dāng)好縣委書記是不容易的。”在此次會見優(yōu)秀縣委書記時，習(xí)近平不僅重申了“四有”標(biāo)準(zhǔn)，也指明了4種具體實現(xiàn)辦法。

第一，做政治的明白人。習(xí)近平指出，要對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定。

第二，做發(fā)展的開路人。習(xí)近平指出，要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅持從實際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方。

第三，做群眾的貼心人。習(xí)近平指出，要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾、為民造福，心中始終裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，真正做到心系群眾、熱愛群眾、服務(wù)群眾。

第四，做班子的帶頭人。“火車跑得快，全靠車頭帶”，對處在“班長”位置上的縣委書記，習(xí)近平希望他們做到：帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“三嚴(yán)三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。