經(jīng)過(guò)5年堅(jiān)持不懈的努力,“深圳質(zhì)量”建設(shè)取得了積極成效,深圳走上了質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展之路,以質(zhì)量支撐了穩(wěn)定增長(zhǎng)、拓展了發(fā)展空間、增創(chuàng)了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?!笆濉逼陂g,深圳GDP保持了年均9.6%的中高速增長(zhǎng),2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.75萬(wàn)億元,全口徑財(cái)政收入為7239億元,5年翻了一番多,其中稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到90%;全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到709億元、5年增長(zhǎng)113%,占GDP比重提高到4.05%;PCT國(guó)際專利年申請(qǐng)量達(dá)到1.33萬(wàn)件,占全國(guó)46.9%;國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5524家,5年增加4170家、增長(zhǎng)3.1倍;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.3萬(wàn)億元,對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%;萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別累計(jì)下降19.85%、43%,約為全國(guó)平均水平的60%和1/9;PM2.5年平均濃度從39.6微克/立方米降至29.8微克/立方米,空氣質(zhì)量處于內(nèi)地特大城市最優(yōu)水平;最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從1100元和450元,提高到2030元和800元……
在2011年全國(guó)人大會(huì)上,深圳市市長(zhǎng)許勤提出從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向。這是深圳2010年人均GDP超過(guò)1.4萬(wàn)美元之時(shí),深圳市委、市政府認(rèn)為深圳已進(jìn)入數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,必須走質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展之路,旗幟鮮明地提出要從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新發(fā)展理念是深圳質(zhì)量的魂
許勤指出,提出“深圳質(zhì)量”主要基于3個(gè)方面的考慮。
首先,打造“深圳質(zhì)量”是對(duì)發(fā)展規(guī)律的尊重和遵循。速度與質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的,從發(fā)展規(guī)律來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。深圳要率先推動(dòng)從比速度、比規(guī)模向比質(zhì)量、比效益、比結(jié)構(gòu)、比可持續(xù)的質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
其次,打造“深圳質(zhì)量”是破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。過(guò)去30年,深圳以年均25.6%的GDP增速創(chuàng)造了“深圳速度”的奇跡。在新的時(shí)期,深圳的使命就是在質(zhì)量上創(chuàng)造新輝煌。“從‘深圳速度’向‘深圳質(zhì)量’轉(zhuǎn)變,這既是深圳落實(shí)中央要求的具體實(shí)踐,也是特區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,既是對(duì)發(fā)展客觀規(guī)律的遵循,也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)作為。”經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展,深圳較早遇到了土地空間、環(huán)境容量、資源能源、勞動(dòng)力成本等多方挑戰(zhàn),迫切需要以質(zhì)量型增長(zhǎng)沖破要素成本制約,打破發(fā)展的“天花板”和“玻璃罩”。
第三,打造“深圳質(zhì)量”是構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。質(zhì)量是邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的“通行證”,深圳作為外向型經(jīng)濟(jì)體和我國(guó)第一大出口市,只有打造一流質(zhì)量,才能贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。質(zhì)量發(fā)展首先要在思想理念上真轉(zhuǎn)真變。
許勤說(shuō):“我們理解,速度終有上限,質(zhì)量永無(wú)止境。要在發(fā)展理念上真正把質(zhì)量放在第一位,破除‘GDP崇拜’,擺脫‘速度情節(jié)’和‘換擋焦慮’,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益提高,堅(jiān)定不移走質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展之路。”
“四位一體”建設(shè)是深圳質(zhì)量?jī)?nèi)涵
“深圳質(zhì)量”內(nèi)涵是什么?
許勤用“新理念、新標(biāo)桿、大質(zhì)量、高質(zhì)量”12個(gè)字進(jìn)行了詮釋。他說(shuō),“深圳質(zhì)量”是“深圳速度”基礎(chǔ)上的躍升,蘊(yùn)含繼承發(fā)展的邏輯,反映主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的自覺(jué),體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的要求,它包涵了經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、社會(huì)、文化、政府服務(wù)等各個(gè)方面的質(zhì)量,其本質(zhì)是追求質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝,樹(shù)立崇尚質(zhì)量、追求卓越的價(jià)值導(dǎo)向,以質(zhì)量引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。
許勤談到:“如果說(shuō)‘時(shí)間就是金錢、效率就是生命’是深圳前30年的城市精神,那么‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量成就未來(lái)’則已經(jīng)成為特區(qū)新時(shí)期的價(jià)值追求和根本取向?!?/span>
具體做法就是:打造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”的城市建設(shè)格局。
翻開(kāi)深圳過(guò)去5年的政府工作報(bào)告,其中有一個(gè)共同特點(diǎn),就是每年都會(huì)對(duì)打造“深圳質(zhì)量”進(jìn)行詳細(xì)部署。從“深圳質(zhì)量”,到“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展”,從“深圳標(biāo)準(zhǔn)”到標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè),可以說(shuō)深圳質(zhì)量的外延不斷拓展,內(nèi)涵日益豐富,體系逐步完善。他對(duì)如何打造深圳質(zhì)量,深圳從弘揚(yáng)質(zhì)量文化、構(gòu)建法規(guī)體系、實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃、全面提升質(zhì)量、以標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、著力質(zhì)量共建以及建立考核機(jī)制等方面介紹了深圳的具體實(shí)踐做法。
標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè),這是深圳質(zhì)量建設(shè)一大創(chuàng)新。
標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的量化和規(guī)范,是提升質(zhì)量的前提;品牌體現(xiàn)價(jià)值,是信譽(yù)的凝結(jié),是質(zhì)量的象征;信譽(yù)意味著消費(fèi)者的認(rèn)同,意味著更廣闊的市場(chǎng)。近年來(lái),深圳瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平,著力打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,把標(biāo)準(zhǔn)作為提升質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐,把品牌信譽(yù)作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn),著力以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量,以質(zhì)量鑄就品牌,以品牌樹(shù)立信譽(yù),以信譽(yù)拓展市場(chǎng),推動(dòng)“四位一體”融合發(fā)展。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)是深圳質(zhì)量的根
質(zhì)量建設(shè),離不開(kāi)立法保障和規(guī)劃引導(dǎo)。一方面,深圳堅(jiān)持用法治思維和法律手段推進(jìn)深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),在全國(guó)率先開(kāi)展“大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)”立法,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,今年還計(jì)劃出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》,為深圳質(zhì)量實(shí)踐提供更強(qiáng)大的法律保障。同時(shí),深圳制定了《深圳質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于創(chuàng)造深圳質(zhì)量的行動(dòng)計(jì)劃》,大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化和政府服務(wù)等專項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng),明確了打造深圳質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的路線圖,不斷提升各行各業(yè)質(zhì)量水平。
強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施一樣,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。近年來(lái),在質(zhì)檢總局的指導(dǎo)支持下,深圳瞄準(zhǔn)打造一流產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)中心的目標(biāo),加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,累計(jì)建成各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)300余家。質(zhì)量建設(shè),需要在全社會(huì)弘揚(yáng)質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是質(zhì)量發(fā)展之根、之魂。深圳通過(guò)全市超過(guò)600萬(wàn)人次的市民參與投票,將“質(zhì)量成就未來(lái)”確定為新時(shí)期的城市精神,在全社會(huì)營(yíng)造了人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。
深圳以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。質(zhì)量支撐了經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),帶來(lái)了發(fā)展效益的躍升,顯著增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,提升了城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)民生水平。
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