快速了解報(bào)告要點(diǎn)>>>【2017浙江遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2017年浙江省政府工作報(bào)告要點(diǎn)
以下是報(bào)告全文:
政府工作報(bào)告
2017年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
浙江省代省長 車俊
各位代表:
現(xiàn)在,我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年主要工作和成效(摘取部分內(nèi)容)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察浙江時(shí)的重要指示,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以“八八戰(zhàn)略”為總綱,認(rèn)真落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署和省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,扎實(shí)做好補(bǔ)短板各項(xiàng)工作,全面完成年初確定的工作目標(biāo),全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)出色完成G20杭州峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)
(二)推動(dòng)重大改革開放創(chuàng)新舉措落地
(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展
(四)加力打造美麗中國浙江樣板
(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)
各位代表,“十三五”的良好開局來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我代表省人民政府向全省人民和廣大建設(shè)者,表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央在浙單位,表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是:民間投資、工業(yè)投資增長不快,企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然突出,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難,新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務(wù)供給仍然不足,環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防能力亟待提升,基層社會(huì)治理能力和水平有待提高,網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí),一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變,“四風(fēng)”問題面臨反彈壓力,消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題,采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2017年目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是本屆省政府的收官之年,做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前,國際形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)低速增長,存在許多不確定因素,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為,深刻把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位,堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,按照“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
做好2017年工作,必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合浙江實(shí)際,建議2017年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:確保生產(chǎn)總值增長7%以上,爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在工作中,堅(jiān)定不移推進(jìn)“拆治歸”,持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),以政府自身建設(shè)的實(shí)際成效,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、新成績。
(一)聚焦改革開放,增強(qiáng)發(fā)展活力
堅(jiān)持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手,進(jìn)一步加大“放管服”改革力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革不斷深化,以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。
加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo),從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)簡政放權(quán),繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi),倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制;全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,制定實(shí)施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門”機(jī)制,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續(xù)削減行政許可事項(xiàng),積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”,對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,一律不再核準(zhǔn)審批,均實(shí)行備案管理。完善投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái),實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。加快政事分開改革和事業(yè)單位改革,積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸,研究制定政府購買審批中介服務(wù)的具體辦法,推動(dòng)“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項(xiàng)目能評、環(huán)評。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念,建立健全企業(yè)分檔評級制度,促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),確保公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,讓每一位民營企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺(tái)州小微金融改革、寧波保險(xiǎn)改革等國家戰(zhàn)略舉措,加快推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)、國土資源節(jié)約集約利用改革試點(diǎn)、交通運(yùn)輸綜合改革以及嘉善科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)國企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。深入推進(jìn)浦江等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局試點(diǎn)縣建設(shè),建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機(jī)制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”,大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)人防體制改革試點(diǎn)。建立健全促進(jìn)放心消費(fèi)的機(jī)制,積極創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū),打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌。
深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo),加快建設(shè)義甬舟開放大通道。積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新,以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色,著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新,大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場和保稅跨境電商園區(qū),促進(jìn)新型加工貿(mào)易、市場采購貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、“專精特”企業(yè)開展跨國并購,高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推進(jìn)浙商國際價(jià)值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。全面落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,主動(dòng)接軌上海、推動(dòng)長三角一體化,積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持有違必拆、有污必治、有劣必除,堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。
深入實(shí)施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機(jī)制,加快改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村,積極推進(jìn)城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造,加強(qiáng)山體地貌生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理,大力推進(jìn)平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。
深入推進(jìn)“五水共治”。協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程,積極整治小微水體感官污染,完善河長制,加強(qiáng)濕地保護(hù),加快城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達(dá)標(biāo)改造,全面消除劣Ⅴ類水體。
大力推進(jìn)霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術(shù)改造,全面淘汰改造燃煤小鍋爐,開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造,加強(qiáng)石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、船舶污染防治,加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防控,建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機(jī)制,努力減少重污染天氣。
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。
切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)泡沫。制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度,大力發(fā)展直接融資,完善擔(dān)保體系建設(shè),嚴(yán)堵非法集資渠道,堅(jiān)決打擊逃廢債行為,積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策,支持自住型和改善型購房,抑制投機(jī)性購房,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房,發(fā)展住房租賃市場,確保商品房庫存保持在合理區(qū)間,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度,積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑,力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度,進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù),積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃,加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理,為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度,著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海上“一打三整治”等各項(xiàng)工作,大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè),推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,加快浙江漁場修復(fù)振興。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全面落實(shí)糧食安全市縣長責(zé)任制和“大糧食安全觀”,建設(shè)高水平糧食安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè),積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村,力爭有2000個(gè)村成為A級景區(qū),其中3A級以上景區(qū)200個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革,加大宅基地空間置換力度,把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民收入。
牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí),全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè),加快推進(jìn)中國制造2025浙江行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)機(jī)器人行動(dòng)計(jì)劃、十萬企業(yè)上云行動(dòng)計(jì)劃和綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)、工業(yè)機(jī)器人1萬臺(tái)、上云企業(yè)10萬家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大有效投資力度,不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能。
加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)省部共建國家實(shí)驗(yàn)室,支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用,支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué),支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)研究開發(fā),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn),鼓勵(lì)中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn),支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn),使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計(jì)劃,新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家,每年推動(dòng)1000個(gè)授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。
積極推進(jìn)空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實(shí)施都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略,支持杭州建設(shè)國家中心城市,充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進(jìn)新型城市化中的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),積極實(shí)施大港口戰(zhàn)略、大項(xiàng)目戰(zhàn)略,加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財(cái)富,努力使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。深入推進(jìn)全省海港、交通、機(jī)場資源整合,培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,積極打造都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊,高水平構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。
進(jìn)一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置。切實(shí)抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進(jìn)外資等工作,加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃招引和推進(jìn),大力支持企業(yè)技術(shù)改造,強(qiáng)化要素資源保障,確保完成“411”重大項(xiàng)目投資1萬億元以上,確保交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重點(diǎn)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長15%以上,確保浙商回歸到位資金3800億元、實(shí)際利用外資160億美元。
(三)聚焦民生改善,促進(jìn)和諧穩(wěn)定
牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想,全面踐行共享發(fā)展理念,堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。積極落實(shí)人才新政,統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作,支持各類人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問題,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng),加大創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)力度,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,積極培育工匠精神,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。適時(shí)適度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動(dòng)計(jì)劃,建立健全低收入農(nóng)戶檔案,著力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板,確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。
加快教育改革,促進(jìn)公平發(fā)展。制定實(shí)施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)改造、擴(kuò)容。制定實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn),分步實(shí)施中小學(xué)校提標(biāo)改造工程,年內(nèi)完成偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校的提標(biāo)改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制,促進(jìn)普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國家試點(diǎn)。積極推進(jìn)高等教育改革發(fā)展,加大重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科支持力度,著力提高高等教育質(zhì)量,爭創(chuàng)國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革,努力解決看病難看病貴。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略,全面實(shí)施健康浙江2030行動(dòng)綱要。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”,確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系,每個(gè)縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱醫(yī)師在縣級醫(yī)院工作,把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn),加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價(jià)格”改革,形成“廠家網(wǎng)上銷售、醫(yī)院網(wǎng)上采購、部門實(shí)時(shí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,加強(qiáng)婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
加快社保改革,促進(jìn)公平可持續(xù)。加快各級各類社會(huì)保障制度整合,逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制,穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善大病保險(xiǎn)制度,降低起付標(biāo)準(zhǔn),提高個(gè)人繳費(fèi)比例和報(bào)銷比例,切實(shí)減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強(qiáng)困境兒童保障,加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
加快發(fā)展文化體育事業(yè),不斷豐富群眾生活。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項(xiàng)全國改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。以“十百千”工程為抓手,大力推進(jìn)公共服務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設(shè),補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。深入實(shí)施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”,建立實(shí)施文藝榮譽(yù)制度,推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設(shè)施建設(shè)。深化傳統(tǒng)戲劇保護(hù)和振興,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。強(qiáng)化對外文化交流,提升國際傳播能力,講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè),廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),以全民健身促進(jìn)全民健康。積極籌備2022年杭州亞運(yùn)會(huì),做好天津全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作,辦好第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
深入開展平安浙江建設(shè)。全面實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程,大力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”,加強(qiáng)山區(qū)小流域治理,完善基層防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防體系,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),提升突發(fā)事件處置能力??偨Y(jié)深化“平安護(hù)航G20”安全保障經(jīng)驗(yàn),建立健全安保維穩(wěn)長效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,扎實(shí)做好各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查管控,加強(qiáng)法律服務(wù),及時(shí)有效化解社會(huì)民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念,認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事,著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
1、全面完成大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造,全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐,積極治理霧霾。
2、研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法,加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造,農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè),完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級A排放達(dá)標(biāo)改造,全面消除劣Ⅴ類水體。
4、深入實(shí)施城市交通擁堵治理,推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里,新增、更新公交車1000輛,新建、改造公交站點(diǎn)1000個(gè),新增停車位10萬個(gè)。
5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。
6、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,新建放心農(nóng)貿(mào)市場300個(gè)。
7、基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000個(gè),新建、擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)1500個(gè),完成全部D級危房和涉及公共安全的C級危房治理。
8、對全省所有加油站加油機(jī)實(shí)施計(jì)量檢定。
9、全面啟動(dòng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。
10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè),新建3000個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站、3000個(gè)城市社區(qū)智能投遞終端。
(四)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面正確履行政府職能
始終堅(jiān)持正確的政治方向,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”,努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
加快建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把簡政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ),按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡政放權(quán),能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改,集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定,加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),加強(qiáng)為基層和企業(yè)、群眾排憂解難,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。
加快建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重,建立健全省級部門和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作清單制度,改革完善考核辦法,加強(qiáng)追責(zé)問責(zé),做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé),確保黨中央國務(wù)院的大政方針和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把誠信守法作為建設(shè)法治政府的基本要求,按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則,切實(shí)規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策,完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)政府信用建設(shè),把誠信施政作為重要準(zhǔn)則,說到做到,著力提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開,健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循,把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)各級政府黨組主體責(zé)任,深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成,做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮,堅(jiān)決懲處各類腐敗行為,努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍。
各位代表,浙江所處歷史方位的使命擔(dān)當(dāng)令人振奮,全面小康標(biāo)桿省的目標(biāo)前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、勇立潮頭,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會(huì)勝利召開,為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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