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2017年中央一號文件是今后一段時(shí)期遴選公務(wù)員考試重要內(nèi)容，如何讀懂2017年中央一號文件？一起隨公選王遴選網(wǎng)學(xué)習(xí)吧！

2017年中央一號文件全文約13000字，共分6個(gè)部分33條。包括：

一、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

二、推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

三、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

五、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)

六、加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力

學(xué)習(xí)全文>>>《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》

公選王遴選網(wǎng)梳理幾個(gè)重點(diǎn)，方便大家參加2017年公務(wù)員遴選考試學(xué)習(xí)。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，內(nèi)在動因和外部環(huán)境正發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。順應(yīng)新形勢新要求，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要守住三條底線

確保糧食生產(chǎn)能力不降低[農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)，絕不意味著可以不再關(guān)心基本供給量]

農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)

農(nóng)村穩(wěn)定不出問題

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體上把握三方面

要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，

[主要目標(biāo)]以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，

[主攻方向]以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，

[根本途徑]以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

[公選王注：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。]

四、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括兩大板塊

結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革

其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革板塊分別參見第五條、第六條↓

五、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么調(diào)？ “三大調(diào)整”方向

1.調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。

消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

2.調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。

推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)等。

3.調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。

著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。

六、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革改什么？ 實(shí)現(xiàn)“三大激活”

改革板塊核心是理順政府和市場“兩只手”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三大激活。

激活市場。就是“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定。今年一號文件提出，深化重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革等舉措。

激活要素。一號文件提出，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措，通過機(jī)制創(chuàng)新，喚醒農(nóng)村沉睡資源。

激活主體。一號文件提出系列政策舉措，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

七、政策支持：培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，整合撬動財(cái)政資金

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下，如何進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度？通讀文件可看出，要做好培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和財(cái)政上做好整合和撬動兩篇大文章。

文件把壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列政策安排。

確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面是確保增量，文件堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬動兩篇大文章。

整合，就是通過對存量資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。文件提出發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合；推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。

撬動，就是把有限的財(cái)政資金作為“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件提出政府和社會資本合作、以獎代補(bǔ)和貼息、建立擔(dān)保機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金、加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等措施。

八、文件亮點(diǎn)舉措：盤活集體建設(shè)用地，打造田園綜合體

一是在抓手、平臺、載體方面，提出建設(shè)“三區(qū)”“三園”加“一體”。

“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。通過“三區(qū)”建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實(shí)將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。“一體”是指田園綜合體。一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益的田園綜合體。

二是在資源配置方面，提出大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程、盤活利用閑置宅基地。

解決農(nóng)業(yè)缺水問題，最根本、最有效的還是節(jié)水。一號文件強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善政策舉措。

當(dāng)前，盤活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地潛力巨大。一號文件提出，允許節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

三是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展“三位一體”綜合合作。

農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，“分”的層面徹底，但“統(tǒng)”的層面不夠。因此，一號文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)人才是一個(gè)瓶頸制約。一號文件提出鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

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