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政府工作報(bào)告——2015年2月28日在昭通市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 張紀(jì)華

一、2014年工作回顧

2014年的成績(jī)：

(一)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。(三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快。(四)民生保障水平持續(xù)提升。(五)開放合作不斷深化拓展。(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。(七)抗震救災(zāi)取得階段勝利。(八)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題主要是：資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)培育壯大與轉(zhuǎn)型升級(jí)急需加快;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出;煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大、周期長(zhǎng)，下拉經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)發(fā)酵;重大項(xiàng)目接續(xù)不足、支撐乏力;地方公共財(cái)政減收因素疊加，剛性增支需求加大，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，收支矛盾異常尖銳;農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，居民增收渠道收窄，基本公共服務(wù)水平較低;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)繁重;依法行政的能力亟待提高，行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)，不作為、亂作為、選擇性作為等問題仍然存在。對(duì)此，我們將保持定力，破難攻堅(jiān)，破題破局，全力做好政府工作，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)全市各族人民的期望。

二、2015年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市委三屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和在云南考察工作時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1332”發(fā)展思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加快恢復(fù)重建，著力保障和改善民生，著力深化改革開放，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以內(nèi)，完成省下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。上述目標(biāo)，是綜合分析發(fā)展條件、支撐要素，充分考慮需要與可能，切實(shí)把握既積極又可行原則提出的。盡管這一目標(biāo)低于往年，也比全省低1個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，并不容易，需要我們付出艱辛努力。

今年，重點(diǎn)要抓好10個(gè)方面的工作：

 (一)穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

完善落實(shí)政策措施；突出投資的關(guān)鍵作用；發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。

(二)補(bǔ)短板打基礎(chǔ)，著力加快改善發(fā)展條件。

推進(jìn)綜合交通建設(shè)；抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)；加強(qiáng)能源和信息化建設(shè)。

 (三)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)支撐，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯大；促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。

(四)挖潛力保增收，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策；大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

(五)建城鎮(zhèn)促統(tǒng)籌，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平；加大城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度；加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)；提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

(六)?；径档拙€，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；筑牢民生保障網(wǎng)絡(luò)；抓好民族宗教工作；提高社會(huì)治理水平。

 (七)重環(huán)保治生態(tài)，著力推動(dòng)綠色持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

 (八)拓領(lǐng)域擴(kuò)開放，著力提高招商引資水平。

加大招商引資力度；全面提升合作水平；打造營(yíng)商優(yōu)越環(huán)境。

 (九)攻難點(diǎn)增動(dòng)力，著力推進(jìn)全面深化改革。

突出政府職能轉(zhuǎn)變；突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革；突出社會(huì)事業(yè)改革。

(十)抓機(jī)遇盯節(jié)點(diǎn)，著力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

統(tǒng)籌把握總體目標(biāo)和階段任務(wù)；抓好過渡安置和項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化保障機(jī)制跟蹤落實(shí)。

三、深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

(一)推進(jìn)依法行政；(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)。