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快速了解報(bào)告要點(diǎn)【2017吉林長春遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2017年長春市政府工作報(bào)告要點(diǎn)

推薦學(xué)習(xí)【2017吉林遴選重要復(fù)習(xí)資料】2017年吉林省政府工作報(bào)告全文(劉國中)

政府工作報(bào)告

——2017年1月7日在長春市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長 劉長龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧（截取部分內(nèi)容）

2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。

——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。

——區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。

——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——人民生活持續(xù)改善。

一年來，主要做了以下工作：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增效。

（二）加大改革開放力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

（三）提高建設(shè)管理水平，打造綠色宜居新型城市。

（四）全力改善民生，不斷提升群眾幸福感滿意度。

（五）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

這四年，是長春經(jīng)濟(jì)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)、不斷改革創(chuàng)新奮力前行的四年。

這四年，是城市規(guī)模擴(kuò)張和城市品質(zhì)提升良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的四年。

這四年，是保障民生力度持續(xù)加大、民生狀況穩(wěn)步改善提升的四年。

各位代表，長春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊(duì)以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝！

肯定成績的同時(shí)也要清醒看到，長春振興發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用尚未得到充分釋放，新動(dòng)能支撐發(fā)展的能力仍然較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境尚需進(jìn)一步改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，影響城市安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然較多，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，盡心竭力做好政府工作，不辜負(fù)人民期望和重托。

二、今后五年主要任務(wù)

市十三次黨代會(huì)確立了建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市的宏偉藍(lán)圖。我們要立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫長春振興發(fā)展的新篇章。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真踐行“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略和“打先鋒、站排頭”要求，按照市十三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，以全面振興為主線，突出吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，努力在率先全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市。

今后五年，我們要打造經(jīng)濟(jì)量級(jí)、城市能級(jí)、民生改善、社會(huì)治理和生態(tài)文明五個(gè)“升級(jí)版”，努力做到“五個(gè)一”：“一個(gè)高于”,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平；“一個(gè)前移”，城市綜合競爭力在全國同類城市中實(shí)現(xiàn)位次前移；“一個(gè)領(lǐng)先”，生態(tài)文明建設(shè)保持全國領(lǐng)先水平；“一個(gè)率先”，在全省率先全面建成小康社會(huì)；“一個(gè)提升”，黨建科學(xué)化水平全面提升。努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、核心競爭力。經(jīng)濟(jì)規(guī)模加快向“萬億俱樂部”邁進(jìn)，地方級(jí)財(cái)政收入突破600億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。全力建設(shè)世界級(jí)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車研發(fā)制造服務(wù)基地，努力打造先進(jìn)裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到20個(gè)，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到8個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)到1000戶，科技型“小巨人”企業(yè)新增1000戶，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，成為國家創(chuàng)新型城市。人均GDP超過1.5萬美元，長春進(jìn)入中等發(fā)達(dá)城市行列。

——文化繁榮。實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?！爸袊鴫簟焙蜕鐣?huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。文化與旅游、科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到5%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。文化軟實(shí)力、影響力全面增強(qiáng)，城市知名度、美譽(yù)度明顯提升，長春進(jìn)入國家歷史文化名城行列，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”。

——法治優(yōu)良。全面推動(dòng)依法治市，努力提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。政府活動(dòng)全面納入法治軌道，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安防控體系日益完善，群眾安全感不斷提升。社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制進(jìn)一步健全，法律援助能力不斷增強(qiáng)，群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。市場主體依法經(jīng)營，企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍增強(qiáng)，城市信用環(huán)境持續(xù)改善。群眾法律素養(yǎng)、法治意識(shí)明顯提高，尊法守法成為全體市民的共同追求和自覺行為。社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，長春成為公平公正安定有序的一流法治城市。

——功能完善。堅(jiān)持以強(qiáng)烈的文化意識(shí)引領(lǐng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)城市發(fā)展方式由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，常住人口達(dá)到800萬左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)面積達(dá)到450平方公里?？焖俾敷w系、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、慢行系統(tǒng)全面形成，暢通水平穩(wěn)步提升。老舊地下管網(wǎng)基本完成改造，水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素能夠滿足當(dāng)期需求并適度超前。基本完成棚戶區(qū)改造，加大老舊小區(qū)、歷史文化街區(qū)改造力度，城市形象全面提升。信息技術(shù)在城市管理中得到廣泛應(yīng)用，新型智慧城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城市輻射、集散、帶動(dòng)能力不斷擴(kuò)大，成為區(qū)域性生產(chǎn)要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務(wù)活動(dòng)聚集中心。

——生態(tài)一流。創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷提升資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量顯著下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到42%以上，全市森林覆蓋率穩(wěn)步提升。符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的建成區(qū)面積達(dá)到20%。伊通河城區(qū)段成為百里生態(tài)長廊。市域河流斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈、城美、空氣清新成為常態(tài)。

——人民幸福。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育、體育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長，收入差距不斷縮小，中等收入人口比重穩(wěn)步提高。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.5年，人均預(yù)期壽命提高1歲。社會(huì)保障制度更加公平、更可持續(xù)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到97%以上。社會(huì)救助體系更加完善，困難群眾得到更有針對(duì)性的幫扶。農(nóng)村貧困人口、貧困村全部脫貧。全市人民群眾獲得感、滿意度全面提升，共同邁入全面小康社會(huì)。

三、2017年重點(diǎn)工作

今年是新一屆政府開局之年，我們要把長春發(fā)展業(yè)已形成的良好勢頭鞏固和持續(xù)下去，爭取更大的發(fā)展、更多的成績。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.3%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方級(jí)財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在實(shí)際工作中，我們要以奮發(fā)有為的狀態(tài)、爭先進(jìn)位的勇氣、攻堅(jiān)克難的決心，努力爭取更好的結(jié)果。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須全面貫徹新一輪東北振興戰(zhàn)略。去年以來，黨中央、國務(wù)院圍繞東北振興連續(xù)下發(fā)三個(gè)文件，操作性強(qiáng)、含金量高。要緊密結(jié)合實(shí)際，全面對(duì)接、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，把每一條政策措施用好、用足、用到位。必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)是大局，進(jìn)是目的。在確保經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定、市場預(yù)期穩(wěn)定的前提下，力爭在結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、改善民生等關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)有為、有所進(jìn)取，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛開始，更艱巨的任務(wù)還在后面。要統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，既去舊、又育新，既減少無效供給、又?jǐn)U大有效供給，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。要采取有力措施，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動(dòng)力、釋放企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)向好。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，繼續(xù)推行重大項(xiàng)目服務(wù)秘書制和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1200個(gè)。深化投融資體制改革，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化。規(guī)范政府舉債行為。支持企業(yè)上市、新三板掛牌。切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。深入實(shí)施消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。支持企業(yè)債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率。在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、清理涉企收費(fèi)、降低要素成本上下功夫，規(guī)范認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測等中介評(píng)估收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤包保措施，加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織調(diào)度。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，有針對(duì)性地解決實(shí)際困難。規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增150戶、500戶以上。

（二）努力培育發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家級(jí)“雙創(chuàng)”綜合性示范區(qū)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。全面落實(shí)《大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，支持高校院所重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心、并購國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和先進(jìn)科技型企業(yè)，政府科技投入增加50%以上。實(shí)施10個(gè)重大科技攻關(guān)、10個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化不斷實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮科技大市場、科技金融創(chuàng)新中心作用，把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)有效銜接起來，逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化的“舟橋”機(jī)制。全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)戶數(shù)力爭比上年翻一番。加快建設(shè)中德、中白、中韓、中以、中古等中外合作科技園區(qū)，續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)、四眾”支撐平臺(tái)，新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓好民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)國家試點(diǎn)，完善融資擔(dān)保體系，新登記民營中小企業(yè)2萬戶以上，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右。建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，加快建設(shè)“人才強(qiáng)市”。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓增量投入，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展規(guī)模，努力提高質(zhì)量，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，注重運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，工業(yè)投資增長14%以上。培育紅旗乘用車、高寒寬軌高速動(dòng)車組、聚乳酸等一批新產(chǎn)品，帶動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)加速向高端化邁進(jìn)。不斷壯大先進(jìn)裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，完成投資增長15%以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，加快建設(shè)商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店、綜合性物流園區(qū)，發(fā)展壯大電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)投資增長16%以上。開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。整合發(fā)揮優(yōu)勢資源，不斷強(qiáng)化金融、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化區(qū)域性服務(wù)能力。推進(jìn)商品房特別是商業(yè)樓宇去庫存。綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，積極爭取創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步提高土地流轉(zhuǎn)比例、綜合農(nóng)機(jī)化率。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。

(四)深入推進(jìn)改革開放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。向縱深推進(jìn)“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)綜合改革，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，革除陳規(guī)舊制、砍掉繁文縟節(jié)，為群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)開路清障。深化國企國資改革，開展混合所有制改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)駐長央企“三供一業(yè)”分離移交。推動(dòng)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快建設(shè)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，新組建一批村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)推進(jìn)商事制度、科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、地方國有林場以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，為發(fā)展加力、讓群眾受益。主動(dòng)融入國家“一帶一路”、“長吉圖”、“哈長城市群”戰(zhàn)略，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放。全面加大招商引資力度，突出引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者、央企、民營500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長15%和12%以上。抓好興隆綜保區(qū)、空港開發(fā)區(qū)等對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展保稅物流、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極爭取設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸。推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)出口總額增長5%以上。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去。積極與天津市以及浙江省相關(guān)城市開展對(duì)口合作，通過市場化方式吸引企業(yè)來長投資，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角地區(qū)合作。

（五）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。突出特色、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)。城區(qū)要樹立集約發(fā)展、內(nèi)涵提升、精明增長理念，加快發(fā)展雙創(chuàng)空間、特色街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和都市型工業(yè)、高端制造業(yè)園區(qū)。支持雙陽、九臺(tái)加快發(fā)展，盡快成為現(xiàn)代化新城區(qū)。長春新區(qū)要在體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，全面加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升要素集聚能力，盡快成為帶動(dòng)全市發(fā)展的新引擎。經(jīng)開、汽車開發(fā)區(qū)要集中精力發(fā)展新型工業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，壯大特色園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。凈月開發(fā)區(qū)、蓮花山度假區(qū)要集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？h域要以更大的力度推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群，按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。綜合治理農(nóng)村環(huán)境突出問題，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新建改造主城區(qū)農(nóng)村公路500公里。全面完成74個(gè)貧困村安全飲水工程。建設(shè)長春一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線，逐步暢通與伊通、公主嶺交通聯(lián)系，持續(xù)推進(jìn)長吉一體化，強(qiáng)化中心城市集聚擴(kuò)散能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升土地節(jié)約集約利用水平。

（六）提高城市宜居水平。牢固樹立人民城市為人民的思想，堅(jiān)持以人為本、建管并重、生態(tài)優(yōu)先，不斷提高城市承載能力、優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，推行空間規(guī)劃“一張圖”管理模式。全面開展城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建筑布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，培育城市特色。續(xù)建伊通河百里生態(tài)長廊，基本完成南溪濕地建設(shè)、中段景觀塑造。完成建成區(qū)黑臭水體治理。提標(biāo)改造9座污水處理廠，新建14處污水集中處理設(shè)施，完善重點(diǎn)區(qū)域污水管網(wǎng)，不斷提高污水收集處理率、中水回用率。全面推行“河長制”。加快伊通河支流綜合治理。完成“全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)”任務(wù)?；就瓿扇h(huán)以內(nèi)舊城集中改造提升，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，突出改造危舊管網(wǎng)，完善老舊小區(qū)功能。優(yōu)化提升歷史街區(qū)，打造一批示范街路、精品商圈。新建續(xù)建6座公園，綠化提升一批主要街路，城區(qū)新增綠地100公頃。改造“暖房子”503萬平方米。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，完善“兩橫三縱”快速路，打通一批斷頭路、卡脖路、關(guān)鍵堵點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)一批立體停車場。地鐵1號(hào)線投入運(yùn)營，地鐵2號(hào)線實(shí)現(xiàn)熱滑試車，加快建設(shè)輕軌北湖線、輕軌3號(hào)線延伸線。啟動(dòng)龍嘉機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)。加快地鐵6號(hào)線、機(jī)場快軌工程前期工作。創(chuàng)建“公交都市”示范城市，改革完善運(yùn)營體制，調(diào)整優(yōu)化線路，切實(shí)改善公共交通狀況。啟動(dòng)新建六水廠前期工作。新增供熱能力540萬平方米，推動(dòng)城市熱網(wǎng)聯(lián)接，提高居民供熱質(zhì)量。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。強(qiáng)化空氣環(huán)境治理，基本淘汰“黃標(biāo)車”，淘汰和治理超標(biāo)排放燃煤鍋爐，基本完成建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，秸稈綜合利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)。建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右。實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法改革，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升城市管理水平。

（七）全力改善民生狀況。繼續(xù)實(shí)施幸福長春行動(dòng)計(jì)劃，努力辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實(shí)事。加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保貧困村、貧困人口全部脫貧，提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人。滾動(dòng)實(shí)施“暖流計(jì)劃”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。完善政府為空巢、失能、失獨(dú)老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策。大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，新增養(yǎng)老床位3000張以上。移址新建市社會(huì)福利院。建立殘疾、生活困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助制度。加大貧困精神病患者和農(nóng)村貧困患者醫(yī)療救助力度。繼續(xù)開展“萬戶特困戶結(jié)對(duì)救助”等活動(dòng)，及時(shí)救助群眾各類突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，堅(jiān)決避免沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。大力發(fā)展慈善、殘疾人、志愿服務(wù)等公益事業(yè)。積極開展住房購租并舉試點(diǎn)，努力讓群眾住有所居。新建8所義務(wù)教育學(xué)校，持續(xù)推動(dòng)大學(xué)區(qū)改革、“強(qiáng)師計(jì)劃”、“溫馨村小”建設(shè)，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。探索建立城區(qū)公辦小學(xué)課后免費(fèi)托管服務(wù)制度。整合居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系。提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷限額、大額醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)中省直醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。完善城區(qū)“10分鐘體育健身圈”，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。繁榮文化市場，加強(qiáng)文化市場管理。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（八）強(qiáng)力維護(hù)安全穩(wěn)定。始終牢記“生命至上、安全第一”，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，推動(dòng)城市安全水平不斷提升。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)防控體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，努力創(chuàng)建“國家安全發(fā)展示范城市”。深入推進(jìn)“平安長春”建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)強(qiáng)化交通、消防安全管理，努力降低事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)。深入創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，努力讓人民群眾飲食用藥安全放心。建設(shè)社會(huì)綜合治理信息平臺(tái)。增強(qiáng)城市綜合應(yīng)急能力。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，調(diào)處糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧。完善落實(shí)重大信訪案件包保制度，切實(shí)解決信訪群眾合理合法訴求。深入開展“七五”普法。推進(jìn)法律服務(wù)惠民行動(dòng)。進(jìn)一步做好國家安全和民族宗教工作。支持深化國防和軍隊(duì)改革，深入開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，努力建設(shè)群眾滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，所有行政行為都要于法有據(jù)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，深入開展反腐敗斗爭。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。強(qiáng)化督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。不斷健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、能干成事。

各位代表！奮斗才能贏得未來。新的五年征程已經(jīng)開始。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

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