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安全生產“不怕千日緊，只怕一時松”

中共郴州市委書記 易鵬飛

安全生產，既是由來已久的話題，也是一個永無止境的主題。這些年，郴州各級各相關部門齊心協力、齊抓共管，推動全市安全生產形勢持續(xù)向好。然而，安全生產是一項歸“零”的工作，不怕千日緊，只怕一時松。哪怕稍微松一口氣，之前長期的努力和汗水就可能白費了。特別是當前，安全生產面臨著新形勢、新變化，出現了一些新情況、新特點。必須堅持從零開始，警鐘長鳴，常抓不懈，才能確保安全生產形勢大局穩(wěn)定。

責任落實務必到位

綜觀安全事故，不論大小輕重，都不同程度存在工作不重視、責任不落實等“人禍”因素。由此可見，責任落實與否，至關重要。要始終樹牢安全發(fā)展觀。人命關天，安全為本。要把安全發(fā)展作為發(fā)展的第一要務，把安全監(jiān)管作為維護穩(wěn)定的第一責任，把安全生產工作作為黨政領導干部履職盡責的第一標尺，始終將人民群眾生命安全放在第一位，真正從心底深處重視安全生產工作。要時刻繃緊安全生產這根弦。越是安全生產形勢好的時候，越容易麻痹大意，容易出現漏洞。去年發(fā)生的天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故、深圳“12·20”特別重大滑坡事故，都警醒我們，安全隱患無處不在、無時不在，沒有重點領域、非重點領域之分，沒有重要時刻、一般時刻之分。要堅決杜絕仍然存在的思想上麻木、行動上麻痹、工作上怕麻煩的問題，時刻做到一絲不茍、毫不松懈、嚴防死守。要切實織密安全生產責任網。新形勢下，黨中央、國務院對安全生產工作的要求越來越嚴，廣大人民群眾對生命財產安全的期盼也越來越大。各級領導干部要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各企業(yè)、各部門要各司其職、各負其責，嚴格落實“企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨委政府領導責任”，共同筑起牢固的安全防線。

風險防控務必落細

當前，傳統的重點生產領域安全生產基礎仍較薄弱，非重點生產領域又出現了安全生產的新情況、新特點，必須及時分析研究，拿出切實可行的辦法予以解決。根本出路就在于抓實抓細風險的防范、化解和管控。要狠抓源頭治理。安全生產最怕的就是“事后諸葛亮”，事故都發(fā)生了，再去查處責任人、查處責任單位，雖然對今后有警示作用，但生命已經失去，財產也無法挽回。因此，必須讓事前監(jiān)管成為常態(tài)，防范于未然，把問題消除、遏制在萌芽狀態(tài)，這是最關鍵的，也是最重要的。特別是安監(jiān)局，決不能成為“事后查處局”，一定要當好“事前監(jiān)管局”。要構建長效機制。從抓基層、打基礎入手，苦練基本功，一以貫之，久久為功。持續(xù)有效開展安全生產標準化示范建設，確保安全生產規(guī)章制度和管理措施落到實處。盡可能配強配優(yōu)安全生產監(jiān)管隊伍，不斷提升監(jiān)管主體的資質、素質和水平。大力開展安全文化建設，逐步實現從技術制勝向文化引領轉變。把公共安全擺在更加突出位置，建設防范公共安全風險的天羅地網。要嚴格督查問責。經常采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現場、暗查暗訪的方法，定期不定期開展檢查督查。要建立健全安全生產事前問責制度，責任追究要關口前移，不搞“馬后炮”。尤其是對“打非治違、打黑除惡”等工作，要始終保持高壓態(tài)勢。

執(zhí)法執(zhí)紀務必從嚴

一些地方和領域非法違法生產經營建設行為層出不窮，安全隱患和事故時有發(fā)生，無不暴露出有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究方面的問題。郴州市委、市政府將2016年定為“安全生產監(jiān)管執(zhí)法年”，就是要把安全生產納入法制化管理軌道，從根本上鞏固和發(fā)展全市安全生產穩(wěn)定向好的局面。要堅決消滅執(zhí)法空擋。各級安全監(jiān)管執(zhí)法人員要按照“全覆蓋、零容忍”的執(zhí)法要求，經常深入基層“走現場”，對生產經營建設企業(yè)實行“全員、全方位、全過程”的糾違章、查隱患、防事故。要明細化、數據化“走現場”的相關要求，特別是對執(zhí)法次數、立案辦理等方面的指標要有硬性規(guī)定，真正做到不留盲點、不留死角、不留空檔。要堅決做到違法必究。安全案件無小案，必須做到“有案必立、查案必結”。要堅持從嚴從重從快辦案，頂格處理不遷就，鐵面無私不講情。要結合全市“糾‘四風’、治陋習”作風大提質主題活動，發(fā)現責任不落實、巡查不到位，有案不立、查處不力，行政不作為、慢作為、亂作為的，對相關責任人實行嚴厲問責，對責任單位實行“一票否決”。要堅決清除執(zhí)法阻礙。努力營造良好的安全執(zhí)法環(huán)境和條件，任何部門不得以優(yōu)化環(huán)境、招商引資、園區(qū)自主管理等為由，設置執(zhí)法障礙。任何領導干部不得為非法違法案件查處打招呼、充當保護傘。各級財政要優(yōu)先保障安全執(zhí)法裝備等所需，不得以罰沒收入完成情況核定執(zhí)法經費。要創(chuàng)造條件，使安全監(jiān)管的經費保障逐步達到公安的同等標準和水平，讓社會安全和生產安全協調共進。要切實加強對安全監(jiān)管執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察，及時曝光和查處執(zhí)人情法、辦關系案的典型，特別是要嚴查背后的腐敗問題。