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在全市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作推進(jìn)會(huì)上的講話

張九萍

7月2日，我市沁和能源集團(tuán)中村煤業(yè)公司發(fā)生透水事故。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視。省委書記駱惠寧，省委副書記、省長(zhǎng)李小鵬作出重要批示，并親赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，對(duì)抓好全省煤礦安全生產(chǎn)和各領(lǐng)域安全工作作出重要部署。7月11日下午，省委、省政府召開了全省安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)包括我市在內(nèi)的全省各地安全穩(wěn)定存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)及問題作出點(diǎn)評(píng)，安排部署了安全穩(wěn)定15個(gè)方面需要抓的工作。圍繞貫徹落實(shí)省委書記駱惠寧的講話精神和省委副書記、省長(zhǎng)李小鵬的指示要求，圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議精神，我們?cè)绮渴鹪绨才?，先后召開了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)、維穩(wěn)會(huì)，今天又召開全市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作推進(jìn)會(huì)。我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會(huì)，汲取教訓(xùn)、舉一反三，迅速在全市開展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，并鞏固已有成果，在此基礎(chǔ)上我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于總體安全觀的戰(zhàn)略思想，層層傳達(dá)落實(shí)省委書記駱惠寧在“7·2”事故救援現(xiàn)場(chǎng)講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，鳴響安全穩(wěn)定警鐘

這次透水事故的發(fā)生，我們深感痛心和自責(zé)，為我市安全、信訪、綜治、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作敲響了警鐘。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略思想和重大要求，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神和相關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹省委書記駱惠寧在沁和能源集團(tuán)中村煤業(yè)公司事故救援現(xiàn)場(chǎng)的講話精神，認(rèn)真對(duì)照講話要求，深刻反思，深入剖析，做好全市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作。

一是站在新的高度來定位安全。要站在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體安全觀戰(zhàn)略思想的高度，站在“塑造山西美好形象，實(shí)現(xiàn)山西振興崛起”的高度，站在對(duì)省委、市委推進(jìn)重大工作部署排除干擾，對(duì)年內(nèi)進(jìn)行的省委、市委換屆排除干擾的高度，認(rèn)識(shí)、定位、重視安全工作。

二是用新的視角來把握安全。既要深刻汲取“7·2”事故教訓(xùn)，認(rèn)真抓好煤炭安全生產(chǎn)；更要按照省委書記駱惠寧提出的要求，從戰(zhàn)略和全局高度，統(tǒng)籌抓好全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、信息等各領(lǐng)域安全工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行總體安全觀。

三是用新的辦法來保障安全。要按照省委書記駱惠寧提出的，高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多，以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的安全隱患，自下而上抓排查，自上而下?lián)?zé)任，既要注重隱患排查、問題整治，更要明確主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，把各類安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。

四是用新的要求推動(dòng)安全。始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)“從零開始”理念，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)守紀(jì)律，全力做到堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體事件的發(fā)生，堅(jiān)決防止重大社會(huì)安全隱患的積累和突發(fā)，從而確保我市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)問題根源，狠抓專項(xiàng)整治，確保全市安全穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)

安全穩(wěn)定重點(diǎn)在“防”，關(guān)鍵在“人”。只有“經(jīng)常檢查查到底，及時(shí)整改改到位”，才能未雨綢繆，防患于未然。我們就是要針對(duì)省委、省政府對(duì)我市點(diǎn)評(píng)的問題和15個(gè)重點(diǎn)工作，逐一對(duì)照查找，并結(jié)合各級(jí)各部門各單位已經(jīng)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患清單和工作臺(tái)帳，做到胸中有數(shù)、胸中有策。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一條一條分析，一條一條拿出治理舉措，制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，按照清單臺(tái)帳一個(gè)隱患一個(gè)隱患的消除化解，做到對(duì)帳消號(hào)。按照省委、省政府要求，各級(jí)各部門各單位要建立報(bào)告制度，對(duì)于一般的安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)情況和經(jīng)常性工作要向安委會(huì)辦公室、綜治委辦公室進(jìn)行報(bào)送，對(duì)于重大突發(fā)的情況信息，要按照直報(bào)制度的要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，直至向市委、市政府報(bào)告。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。市委、市政府督查部門要組織好專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，督促檢查各級(jí)各部門各單位層層動(dòng)員部署、細(xì)化行動(dòng)方案、明確具體責(zé)任、狠抓工作落實(shí)。市綜治辦和維穩(wěn)、信訪部門要加強(qiáng)對(duì)各地安全穩(wěn)定工作的調(diào)研和指導(dǎo)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，運(yùn)用好警示、通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦、一票否決等手段，督促各級(jí)各部門各單位嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府的決策部署。督導(dǎo)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)各級(jí)各部門各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)現(xiàn)在安全穩(wěn)定工作中表現(xiàn)突出的好干部。要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)。對(duì)于那些因思想不重視、行動(dòng)不迅速、措施不落實(shí)而發(fā)生影響全市安全穩(wěn)定大局重大事件的地方、單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，也要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體情況具體分析，既要給干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要給干部卸包袱、強(qiáng)信心，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)好各級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，我在這里特別強(qiáng)調(diào)注意幾個(gè)方面：

一是煤礦安全生產(chǎn)方面。我市地方監(jiān)管煤礦95座。其中：煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井40座，帶壓或局部帶壓開采礦井27座，開采自燃、容易自燃煤層礦井22座，分別占礦井總數(shù)的42.1%、28.4%、23.2%，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，而且又處汛期，水害治理也十分重要。因此，我市煤礦監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

二是?；锲钒踩矫?。我市危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)284家，每天運(yùn)輸車2000多輛，生產(chǎn)流程復(fù)雜，極易受到明火、雷電、管道泄漏等外部環(huán)境影響，在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格監(jiān)管、定期抽檢。

三是油氣管道安全方面。主要是政企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，未將油氣管道建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。有的企業(yè)在無規(guī)劃或手續(xù)不全的情況下實(shí)施管道建設(shè)，與工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)距離較近等，構(gòu)成安全隱患。

四是道路交通安全方面。主要是“村村通”道路建設(shè)等級(jí)不高，養(yǎng)護(hù)工作不到位，存在較大安全隱患。尤其是在旅游路線、彎急陡坡、臨水臨崖、橋梁涵洞等地段，是交通事故多發(fā)點(diǎn)。省里已部署開展暑期交通安全專項(xiàng)工作，我們一定要抓緊抓好。

五是消防安全方面。主要是一些單位在落實(shí)消防安全方面，存在敷衍應(yīng)付的問題。一些城中村、城郊村、地下商場(chǎng)、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，存在消防設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全條件差等隱患。

六是汛期安全方面。我市山洪防御點(diǎn)764處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)332處，水庫(kù)塘壩139座，危房危窯3290間，安全度汛任務(wù)艱巨。

同時(shí)，在安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜治維穩(wěn)方面，還存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。從經(jīng)濟(jì)層面看，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任方面認(rèn)識(shí)不夠，心存僥幸，甚至為降成本，推遲安全技術(shù)改造，一些設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)欠賬加大。從社會(huì)層面看，我市同全省、全國(guó)一樣，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期。由于財(cái)政收入下降、企業(yè)效益下滑、房地產(chǎn)資金鏈斷裂等，造成一些地方民工回流、工資拖欠，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。從法治層面看，前段時(shí)間，我市發(fā)生“5·23”程幼澤擾亂社會(huì)秩序案，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，暴露出我市在加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、推動(dòng)防控體系建設(shè)方面還存在差距。從干部層面看，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不抓落實(shí)，面對(duì)換屆思想有波動(dòng)，看攤守本，等待觀望，也給安全穩(wěn)定埋下了隱患。

針對(duì)以上問題，我們要做到：一是層層壓實(shí)工作責(zé)任。把安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到部門、企業(yè)和單位，落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，對(duì)造成安全生產(chǎn)事故和破壞安全穩(wěn)定局面的，追根溯源，倒查責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。二是推進(jìn)安全穩(wěn)定排查。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加大排查密度和精度，使隱患排查成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。對(duì)查出來的問題，明確整改期限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，整改不徹底的，從嚴(yán)處理。三是抓好事故應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和24小時(shí)值班制度，健全與地方駐軍、武警和專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保發(fā)生險(xiǎn)情，拉得出、用得上、打得贏。四是加大安全穩(wěn)定投入。堅(jiān)持多元化投入機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金向安全穩(wěn)定領(lǐng)域傾斜，并吸引更多社會(huì)資本積極投入，加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，不斷提升安全穩(wěn)定保障水平。五是著力強(qiáng)化制度執(zhí)行。指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)培訓(xùn)，提升防范意識(shí)和能力水平，為安全穩(wěn)定筑牢“第一道防線”。六是廣泛開展宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，廣泛開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的主題宣傳，提升全民安全意識(shí)和素質(zhì)，形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，為抓好全市總體安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體安全觀的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委書記駱惠寧在“7·2”事故救援現(xiàn)場(chǎng)的講話和省委副書記、省長(zhǎng)李小鵬的批示及省委、省政府“7·11”會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻剖析我市安全穩(wěn)定工作中存在的問題和隱患，找準(zhǔn)根源，分析研判，對(duì)癥下藥，立行立改，真正從制度、投入、隊(duì)伍等各方面，積極探索實(shí)踐，確保取得實(shí)效。

二是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，把安全穩(wěn)定工作的理念、要求、責(zé)任納入學(xué)習(xí)教育之中，督促全市各級(jí)各部門不斷強(qiáng)化抓好安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，圍繞樹立總體安全觀，堅(jiān)持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，抓好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，發(fā)揮好政治上的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用、組織上的凝聚和協(xié)調(diào)作用、決策上的主導(dǎo)和把關(guān)作用、作風(fēng)上的表率和示范作用，著眼大局，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

四是健全工作制度，加強(qiáng)督查考核。完善“安全+信訪+維穩(wěn)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“日?qǐng)?bào)告+周碰頭+月點(diǎn)評(píng)”督查督辦機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定考評(píng)制度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度執(zhí)行規(guī)范、工作落實(shí)徹底，推動(dòng)形成合力抓安全穩(wěn)定的良好局面。

特殊時(shí)期，特殊考驗(yàn)，特殊應(yīng)對(duì)。我們一定要堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記駱惠寧在“7·2”事故救援現(xiàn)場(chǎng)的講話精神和7月9日對(duì)全省防汛工作作出的重要批示，深刻汲取“7·2”事故教訓(xùn)，責(zé)無旁貸講擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，苦干實(shí)干抓落實(shí)，全力抓好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“不斷塑造山西美好形象，逐步實(shí)現(xiàn)山西振興崛起”做出我們的貢獻(xiàn)。