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快速了解報(bào)告要點(diǎn)>>>【2017甘肅平?jīng)鍪绣噙x公務(wù)員考點(diǎn)】解析2017年平?jīng)鍪姓ぷ鲌?bào)告要點(diǎn)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年11月7日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?/span>第一次會議上

平?jīng)鍪惺虚L  王奮彥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

過去五年工作回顧（截取部分內(nèi)容）

市三屆人大一次會議以來的五年，是平?jīng)霭l(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，緊緊圍繞市三次黨代會確定的思路目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，邁出了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的新步伐，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持不懈抓投資、促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。

五年來，我們聚焦全面建成小康社會，堅(jiān)持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

五年來，我們著眼構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們圍繞破解體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放開發(fā)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

五年來，我們立足全面改善基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

五年來，我們致力提升人民生活水平，堅(jiān)持構(gòu)建體系、兜底保障，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

五年來，我們著眼促進(jìn)公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持共建共享、惠民利民，各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足發(fā)展。

五年來，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

……

各位代表，五年的艱辛實(shí)踐使我們深刻體會到，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，對認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在不斷強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、夯基礎(chǔ)、增實(shí)力中走出符合平?jīng)鰧?shí)際的發(fā)展路子；必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不松勁，始終強(qiáng)化項(xiàng)目抓手，主動(dòng)適應(yīng)投資導(dǎo)向，超前謀劃，全力爭取、引進(jìn)和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厚植發(fā)展優(yōu)勢、改變城鄉(xiāng)面貌、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不止步，著力破除體制機(jī)制障礙，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升宜居宜業(yè)聚集效應(yīng)，在開放開發(fā)中不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持改善民生不懈怠，不折不扣落實(shí)惠民政策，努力擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福感；必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)不停頓，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以一流的政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均占比水平低，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足；未脫貧人口相對較多且貧困程度深，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)難度大；產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度依賴煤電的格局還未徹底改變，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)、管理、科技人才短缺，投融資渠道單一，民間資本還未完全激活，資金瓶頸制約仍然比較突出，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)還處在萌芽階段；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，機(jī)場、高鐵等快速通道建設(shè)推進(jìn)緩慢；資源約束趨緊，節(jié)能降耗、治污減排、環(huán)境保護(hù)的壓力依然很大；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，就業(yè)渠道不寬，持續(xù)增收的壓力加大；教育、文化、醫(yī)療等公共產(chǎn)品供給不足，還不能很好地滿足人民群眾需求；少數(shù)干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不大，懶政、怠政、不作為的問題在一些單位仍然程度不同地存在，工作能力和水平還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。對此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真研究解決。

未來五年發(fā)展思路目標(biāo)和2017年工作任務(wù)

剛剛閉幕的市第四次黨代會，科學(xué)規(guī)劃了未來五年建設(shè)幸福活力美好平?jīng)?/span>的宏偉藍(lán)圖，這是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)選擇，是廣大人民群眾的共同愿望，也是政府工作的根本遵循。未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹五大發(fā)展理念，奮力決勝全面小康，以打造全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、商貿(mào)物流中心和全國文化旅游養(yǎng)生地、生態(tài)文明建設(shè)示范市為戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，更加注重補(bǔ)齊小康短板，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)幸?；盍γ篮闷?jīng)?/span>。

新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將認(rèn)真落實(shí)市第四次黨代會精神，以貫徹五大發(fā)展理念為總要求，以決戰(zhàn)決勝全面小康為總?cè)蝿?wù)，深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，按照全力實(shí)施“八大戰(zhàn)略”、努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)提升”的具體部署，集中各方智慧，凝聚全社會力量，突出“八個(gè)著力點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，集中突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)把建設(shè)幸福活力美好平?jīng)龅母黜?xiàng)戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處。著力補(bǔ)短板。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面小康不能有一個(gè)貧困家庭、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)的重要指示精神，把片區(qū)化攻堅(jiān)與插花戶脫貧統(tǒng)籌起來，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策舉措，大力提升勞動(dòng)力素質(zhì)，全方位拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧以及雙聯(lián)行動(dòng)等有效模式和做法，進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)的幫扶內(nèi)涵和考核內(nèi)涵，全力打好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升“三大戰(zhàn)役”，前三年集中攻堅(jiān)，后兩年鞏固提高和沖刺掃尾，確保新標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口脫貧，村出列、縣摘帽，與全國全省一道步入小康社會。著力破瓶頸。下功夫解決資金、交通兩大制約。適應(yīng)新的投融資政策，做大做強(qiáng)現(xiàn)有融資實(shí)體，對接各類資本運(yùn)作模式，盤活國有資產(chǎn)，以符合市場需求、國家投資導(dǎo)向?yàn)榍疤幔怨δ芑パa(bǔ)、資產(chǎn)優(yōu)良為基點(diǎn)，每個(gè)縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）至少建辦起一個(gè)融資平臺，采取市場化運(yùn)作模式設(shè)立政府投資基金。強(qiáng)化資金規(guī)范運(yùn)作，撬動(dòng)民間資本、社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，促使一大批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級的好項(xiàng)目，按照新的資本運(yùn)作模式快速落地達(dá)標(biāo)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，加快實(shí)施平慶、寶中二線、西平二線等鐵路項(xiàng)目，建成平?jīng)鰴C(jī)場和平天、彭大等7條高速，升級改造15條國省道，構(gòu)建市通高鐵航運(yùn)、縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國省道的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通通達(dá)能力。著力創(chuàng)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)施生態(tài)綠化五年行動(dòng)計(jì)劃，完成植樹造林260萬畝，建設(shè)一批公園、林蔭大道、生態(tài)廊道，全面加大環(huán)境治理力度，加快建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市，打造山清水秀自然美的生態(tài)環(huán)境。加快法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)提升各級政府服務(wù)發(fā)展的能力，著力形成人才、資本、技術(shù)的洼地效應(yīng)，以優(yōu)良的軟環(huán)境促進(jìn)軟實(shí)力快速提升。著力抓項(xiàng)目。突出項(xiàng)目主引擎作用，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，設(shè)立重大項(xiàng)目可研基金，建立分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的項(xiàng)目論證機(jī)制，足額預(yù)算項(xiàng)目前期論證經(jīng)費(fèi)，大中小并舉，一二三產(chǎn)涵蓋，可研高度深度達(dá)標(biāo)，促使向上爭取符合要求、對外招商互利多贏。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速提升、煤電化冶轉(zhuǎn)型升級、文旅商貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)量等方面，謀劃論證實(shí)施一批上億元、十億元、百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。著力強(qiáng)支撐。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快打造特色產(chǎn)業(yè)升級版，突出抓好重點(diǎn)礦區(qū)、重大煤電化冶以及電力外送通道、油氣資源開發(fā)等項(xiàng)目，加快建設(shè)千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為載體，全面推動(dòng)農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、助農(nóng)增收；快速融入“一帶一路”，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批專業(yè)市場、商貿(mào)中心、物流集散中心，加快建成陜甘寧交匯區(qū)重要物流基地；以打造大景區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)文旅融合，建設(shè)一批旅游專業(yè)村鎮(zhèn)，打造市域精品旅游環(huán)線和通達(dá)周邊、輻射全國的旅游圈，以大景區(qū)帶動(dòng)大旅游。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以新能源、新材料、新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品為重點(diǎn)，持續(xù)做大做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、碳纖維、生物質(zhì)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的工業(yè)增長極。以新機(jī)制、新模式、新服務(wù)全面推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）擴(kuò)容升級，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)躋身國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，4個(gè)工業(yè)集中區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)。著力增活力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，加大簡政放權(quán)力度，全面落實(shí)投資項(xiàng)目報(bào)建審批清單制度，提升服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的效率，不斷激發(fā)市場主體競相發(fā)展的活力；認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建一批低成本、便利化、全要素、開放式、接地氣、接市場的創(chuàng)業(yè)平臺，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；支持各級干部擔(dān)當(dāng)干事、有為干事、激情干事，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。著力惠民生。突出普惠共享，全面落實(shí)國省各項(xiàng)保障政策，持續(xù)加大民生投入，建立以普惠性政策為主、各級政府配套措施跟進(jìn)的保障體系，每年措辦一批惠民實(shí)事，下功夫解決上學(xué)難、就醫(yī)難等群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓群眾享有更穩(wěn)定的勞動(dòng)就業(yè)、更可靠的社會保障、更優(yōu)質(zhì)的文化教育、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件。著力提實(shí)力。通過五年的不懈努力，確保2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，人均達(dá)到2.4萬元以上，公共財(cái)政收入達(dá)到33億元，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，綜合實(shí)力在全省位次前移，加快建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、保障好的幸福平?jīng)?，市場主體多元、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同、創(chuàng)業(yè)熱情高漲的活力平?jīng)觯角逅?、宜居宜業(yè)、文明和諧的美好平?jīng)觥?/span>

2017年，是全面貫徹落實(shí)市第四次黨代會精神的起步之年，是新一屆政府全面履職的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上控制指標(biāo)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）突出精準(zhǔn)施策，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)“2+19”政策措施到村到戶到人，確保130個(gè)貧困村2.4萬戶9.6萬人脫貧，華亭、涇川、靈臺3縣摘帽。加快發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。持續(xù)突出牛果菜全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬”增收工程提質(zhì)增效，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)20個(gè)，推廣蘋果矮化密植園2萬畝，加快涇汭河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園、海升12萬平方米智能溫室栽培生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化宣傳推介，推動(dòng)平?jīng)鼋鸸葍?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與大市場有效對接，建立穩(wěn)定購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極發(fā)展油用牡丹、中藥材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困村、貧困戶全覆蓋。糧食產(chǎn)量保持在110萬噸以上。持續(xù)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作體系，整合各類培訓(xùn)資源，對建檔立卡貧困戶免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向精準(zhǔn)培訓(xùn)，健全勞務(wù)市場對接機(jī)制，擴(kuò)大技能型、資本積累型、人才型勞務(wù)輸出。進(jìn)一步打響“莊浪梯田人” “隴原妹”等勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的層次和水平。全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)47萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入80億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施改善力度。集中力量改善貧困戶住房條件，加快實(shí)施危房改造和易地搬遷，所有退出村全部消除D級危房。加快村組道路建設(shè)，鞏固提升安全飲水成效，新建一批小型農(nóng)田水利、抗旱應(yīng)急水源工程，改造110千伏變電站3座、35千伏變電站4座，新建10千伏以下配電線路1570公里，實(shí)現(xiàn)村村通光纖。擴(kuò)大公共服務(wù)保障覆蓋面。逐戶落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)措施，健全完善貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)校及幼兒園教師補(bǔ)充、村醫(yī)全員培訓(xùn)機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、幼兒園、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)向貧困村覆蓋進(jìn)程。落實(shí)兜底對象應(yīng)保盡保措施，加大重特大疾病救助和農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等幫扶力度，堅(jiān)決兜牢社會保障底線。健全精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制。對建檔立卡貧困村、貧困戶、貧困人口定期進(jìn)行核查調(diào)整，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善到村到戶幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶措施。健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化扶貧資金監(jiān)管辦法，確保脫貧攻堅(jiān)到村到戶到人措施落得實(shí)、抓得準(zhǔn)、能到位、有成效。

（二）突出謀爭引建，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)，千方百計(jì)抓謀劃、抓爭取、抓招商、抓落地，完成固定資產(chǎn)投資764億元以上。開展儲備項(xiàng)目大謀劃。精心謀劃生成一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長性好的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持抓大不放小，做深做細(xì)項(xiàng)目可研論證、審核報(bào)批、信息對接、資金方案等工作，杜絕“一句話、一張紙”項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度，增強(qiáng)項(xiàng)目可行性、可批性和實(shí)效性，確保項(xiàng)目庫儲備規(guī)模保持在5000億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到一半以上。重點(diǎn)加快平?jīng)鰴C(jī)場、定平慶鐵路、寶中二線客運(yùn)專線、隴東特高壓直流輸電工程、白龍江引水平?jīng)鲋Ь€工程、崆峒水庫改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大招商。著眼鏈條延伸、多元互補(bǔ)，對論證成熟的項(xiàng)目，帶著可研精準(zhǔn)招商，帶著國家投資意向融合招商，帶著地方支持政策聚焦招商，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、煤電化冶一體化開發(fā)、大物流大樞紐打造、旅游大景區(qū)要素完善和工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）孵化器、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等方面，高層次、寬領(lǐng)域、針對性地招大引強(qiáng)，實(shí)招商、招實(shí)商，確保招商引資簽約規(guī)模達(dá)到600億元以上，資金到位率增長12%以上。開展重點(diǎn)項(xiàng)目大建設(shè)。篩選推出一批PPP、EPC項(xiàng)目，激活民間投資，吸引更多社會資本投入項(xiàng)目建設(shè)。集中實(shí)施過10億元項(xiàng)目28項(xiàng)，重點(diǎn)加快平天、彭大兩條高速和312線改造、平華一級等4條國省道建設(shè)，新建平慶、平?jīng)艿?條省級高速和涇源至秦安等4條省道。開建引洮二期靜寧段配套工程和莊浪梁河等3座水庫，抓好靈臺新集水庫建設(shè)。建成太陽山—六盤山—平?jīng)?50千伏輸變電工程，配合實(shí)施新疆昌吉—安徽古泉1100千伏特高壓輸變電工程。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目1105個(gè)。

（三）突出構(gòu)建多元格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升與新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張并重，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益雙提升。持續(xù)推進(jìn)煤電化冶一體化開發(fā)。搶抓國家對貧困地區(qū)能源開發(fā)的差異化政策機(jī)遇，加快實(shí)施《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》《靈臺礦區(qū)總體規(guī)劃》，積極爭取國、省減量置換政策，復(fù)工建設(shè)邵寨、五舉煤礦，力爭唐家河、安家莊煤礦獲得核準(zhǔn)，啟動(dòng)南川河、涇川高平北、高平南及靈北等礦井項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，力促華煤20萬噸聚丙烯建成投產(chǎn)并開展發(fā)泡材料、注塑產(chǎn)品、無紡布、塑木復(fù)合材料4個(gè)下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的前期工作。力爭華亭電廠二期核準(zhǔn)，平?jīng)鲭姀S三期、崇信電廠二期列入全省火力發(fā)電優(yōu)選項(xiàng)目，加快打造煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級工程，全力實(shí)施《中國制造2025平?jīng)鲂袆?dòng)方案》，推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合一體發(fā)展。支持杭蕭鋼構(gòu)、智能立體停車庫生產(chǎn)基地、眾一興旺管材等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力促慶華陶瓷二期、寶馬紙業(yè)5萬噸高速木漿紙、俐源7萬噸精細(xì)丁基再生膠粉等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快天纖棉業(yè)20萬錠棉紗、鑫盛建材二期建設(shè)，推動(dòng)建材、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快光伏、碳纖維、生物制藥、煤機(jī)高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)莊浪、靜寧、涇川3個(gè)集中式光伏電站建設(shè)，力爭500兆瓦時(shí)鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目開工，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，建成一批充電設(shè)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。深入推進(jìn)百戶民營小微企業(yè)幫扶工程，中小企業(yè)戶數(shù)增長500戶以上，增加值增長7.5%以上。大力提升園區(qū)配套承載能力。深化平?jīng)龉I(yè)園區(qū)售電側(cè)改革試點(diǎn)，配套完善道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)引進(jìn)過億元項(xiàng)目10個(gè)以上，培育一批年產(chǎn)值過百億元的骨干企業(yè)。加快靜寧、華亭工業(yè)園區(qū)管理體制改革，探索建立企業(yè)參與管理、政企合理擔(dān)責(zé)的運(yùn)營體制，不斷增強(qiáng)吸納力和聚集力。

（四）突出文旅融合發(fā)展，不斷提升壯大第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，拓展融合領(lǐng)域，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)上水平。全面實(shí)施文明素養(yǎng)提升、旅游品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)培育、文化服務(wù)惠民四大工程，把建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)與打造大旅游經(jīng)濟(jì)圈有機(jī)融合，深度挖掘景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，完善景區(qū)管理體制，全面推進(jìn)大景區(qū)和中華崆峒養(yǎng)生地建設(shè)，加快原生態(tài)民俗文化體驗(yàn)區(qū)、崆峒山生態(tài)旅游度假山莊一期、胭脂峽漂流谷生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、關(guān)山大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，開建自駕游營地4個(gè)，力爭崆峒山建成全省首批8個(gè)大景區(qū)之一，大云寺·王母宮創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭取關(guān)山景區(qū)躋身全省大景區(qū)行列。積極發(fā)展紅色旅游，加快界石鋪紅軍長征紀(jì)念園建設(shè)，打響界石鋪紅色品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施旅游專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村規(guī)范達(dá)標(biāo)工程，建成旅游專業(yè)村7個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂100戶。全年旅游綜合收入增長22%。推動(dòng)商貿(mào)物流擴(kuò)規(guī)模。加快平?jīng)瞿翔F路綜合貨場建設(shè)，增強(qiáng)隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心、金果博覽城等商貿(mào)平臺的輻射帶動(dòng)能力，抓好義烏國際商貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，新建改建一批便民市場和商貿(mào)惠民工程，加快縣有配送中心、鄉(xiāng)有農(nóng)貿(mào)市場、村有便民市場全覆蓋進(jìn)程。推動(dòng)新業(yè)態(tài)快成長。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推廣蘇寧云商模式，建立本地化統(tǒng)一結(jié)算電商平臺，進(jìn)一步提升縣級電子商務(wù)中心運(yùn)營水平，抓好國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和省級電子商務(wù)示范縣、示范園區(qū)創(chuàng)建，扶持建辦一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)交易規(guī)模增長20%以上。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資類企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、文體休閑、養(yǎng)老家政等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。

（五）突出中心帶動(dòng)，聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣城為節(jié)點(diǎn)、小城鎮(zhèn)為紐帶、美麗鄉(xiāng)村為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束。改革完善規(guī)劃體系，加快中心城市綠地景觀規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃及公共服務(wù)、綜合交通、幼兒園、停車場等民生規(guī)劃的編制實(shí)施，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修訂完善，抓好靜寧、華亭兩縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)。依法從嚴(yán)查處違規(guī)建設(shè)行為，深化公眾參與機(jī)制，建立規(guī)劃監(jiān)管數(shù)字平臺，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、法定性和強(qiáng)制性。持續(xù)提升中心城市品質(zhì)。突出生態(tài)宜居，加快城市面山綠化和崆峒大道、涇河兩岸林蔭景觀廊道建設(shè)，實(shí)施崆峒山景前區(qū)濕地公園、虎山公園、龍隱寺公園和7條景觀綠帶、3處街頭游園建設(shè)工程；突出以人為本，加快新民北路西片二期、天門塬、太統(tǒng)路等12個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造續(xù)建，實(shí)施果木寺巷、興北路等9個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造新建，啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造，抓建一批文明示范小區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程，強(qiáng)化居住小區(qū)幼兒園、衛(wèi)生所、便民市場、公廁、養(yǎng)老中心等公共設(shè)施配套；突出基礎(chǔ)設(shè)施提升，建成涇河大道東段、東環(huán)路、北大路，拓建涇河北路，打通新民北路等斷頭路，完善城市主干路網(wǎng)框架，改造提升給排水、供熱供氣等老舊管網(wǎng)，維修維護(hù)破損道路、路燈等市政設(shè)施；突出文化傳承，加強(qiáng)歷史文化遺跡保護(hù)，注重老城修復(fù)，彰顯城市文化底蘊(yùn)；突出精細(xì)管理，改革城市管理體制，創(chuàng)新城市治理方式，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)平?jīng)鍪性浦行?，?gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提升城市管理的人性化、精細(xì)化、智能化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好省列“兩縣三鎮(zhèn)”和市列“八鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)六縣縣城功能完善、基礎(chǔ)配套和品質(zhì)提升，加快排水、污水、集中供熱等地下管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理和集中供熱全覆蓋，增強(qiáng)城市承載、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能。強(qiáng)化重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批歷史文化印記深刻、特征明顯的特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)戶籍制度改革，強(qiáng)化居民素質(zhì)教育，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。集中開展治堵、治污、治臟、治亂行動(dòng)，提升城鎮(zhèn)文明形象。切實(shí)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部治理，開展“百村美麗”示范工程建設(shè)和村莊整潔工程，挖掘村落文化，突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，因地制宜，隨形就勢，抓建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、市縣級美麗鄉(xiāng)村40個(gè)、環(huán)境整潔村200個(gè)。

（六）突出生態(tài)建設(shè)，持續(xù)拓展發(fā)展空間。大規(guī)模植綠播綠。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，以城市園林化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化、道路林蔭化、院落景觀化為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施天保二期、三北五期、新一輪退耕還林、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，全民動(dòng)員、全社會參與，大規(guī)模開展義務(wù)植樹造林，集中抓好公園綠地、灘涂濕地以及城鎮(zhèn)街區(qū)、水源地綠化，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)拆墻透綠、破硬增綠，人均公共綠地面積提高到10.77平方米，著力塑造通山顯水、綠網(wǎng)交織、滿城顯綠的人居環(huán)境；實(shí)施城鎮(zhèn)面山治理、破損山體植被恢復(fù)工程，建設(shè)城鄉(xiāng)交通主干道綠色通道96條1300公里；推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)量增綠，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，創(chuàng)建一批森林公園和濕地公園。全年完成造林綠化50萬畝，森林覆蓋率提高到31.5%。加強(qiáng)水保生態(tài)治理，新修梯田15萬畝，治理水土流失330平方公里，治理河堤35公里。深入開展環(huán)境污染治理行動(dòng)。健全完善大氣污染防治長效機(jī)制，突出揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣污染防治，完成平?jīng)鲭姀S4號、6號機(jī)組超低排放改造，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)涇河、汭河、達(dá)溪河、葫蘆河流域地表水和城市黑臭水體治理，推進(jìn)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)和地下水污染防治，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。切實(shí)加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)守耕地紅線，清理閑置土地，加大土地開發(fā)利用強(qiáng)度。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，啟動(dòng)中水回收利用，提高污水再生利用率。加大工業(yè)固體廢物利用，綜合利用率達(dá)到83.5%。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源綜合利用項(xiàng)目20個(gè)。

（七）突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)取消下放一批審批事項(xiàng)，不斷簡化流程、規(guī)范程序，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋面，加快推行“網(wǎng)上行權(quán)”。全面落實(shí)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶兩證整合登記制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)，抓好水權(quán)、水價(jià)、水利建管體制改革，推進(jìn)國有林場、供銷合作社綜合改革，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。加大政府購買公共服務(wù)力度。加強(qiáng)財(cái)稅金融改革，健全完善財(cái)權(quán)與支出責(zé)任相匹配的運(yùn)行機(jī)制，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善“營改增”后續(xù)管理，大力培育地方主體稅源。深入推進(jìn)普惠金融和扶貧金融，強(qiáng)化小額貸款、投資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，依法打擊非法集資和信用違約行為。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動(dòng)政府部門管理企業(yè)改制脫鉤。全方位擴(kuò)大開放開發(fā)。依托“一帶一路”開放大通道，實(shí)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、戰(zhàn)略平臺五大工程，辦好第四屆平?jīng)鼋鸸┯[會、崆峒養(yǎng)生文化旅游節(jié)、關(guān)山大景區(qū)全國山地自行車邀請賽等重大節(jié)會。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和周邊地區(qū)在商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域的合作交流，建立具有區(qū)域特色和民族特色的外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持市內(nèi)骨干企業(yè)“走出去”，全市進(jìn)出口總額增長10%。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)社會資金和金融資本融入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，大力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)，加快平?jīng)龉I(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)大廈、靜寧工業(yè)園區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引進(jìn)一批企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批“雙創(chuàng)”品牌。依托市科技孵化器，吸引優(yōu)秀人才“精英創(chuàng)業(yè)”，支持大學(xué)生“實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)”。加快線上線下結(jié)合、政府服務(wù)與社會服務(wù)結(jié)合的小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）突出民生改善，大幅提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步健全完善社會保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，完成醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加強(qiáng)社會救助和社會福利體系建設(shè)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，有效保障殘疾人、婦女、未成年人和老年人權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，改建市婦女兒童活動(dòng)中心，建設(shè)互助老人幸福院200個(gè)，完成殘疾人家庭無障礙改造100戶。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)、非公企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難家庭就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。推動(dòng)教育協(xié)調(diào)公平發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)教育布局，統(tǒng)籌解決大班額問題，繼續(xù)實(shí)施“改薄工程”和“溫暖工程”，加快改善寄宿制學(xué)校條件，新建、改建中小學(xué)校舍9萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校182所，辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園制度，鼓勵(lì)社會資本建辦優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)有需求行政村全覆蓋。加快發(fā)展職業(yè)教育，建成平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院二期。推進(jìn)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)管理，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全完善分級診療制度，抓好市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建，建成市兒童?？撇^(qū)，新建改建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程和周轉(zhuǎn)宿舍，支持發(fā)展中醫(yī)藥和國醫(yī)養(yǎng)生事業(yè)，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理，不斷提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化廣電體育惠民工程，建成市博物館，開建市體育中心，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向改造，建設(shè)一批公共電子閱覽室、農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點(diǎn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育中心8個(gè)、村級農(nóng)民體育健身工程120個(gè)、村級文化服務(wù)中心190個(gè)。大力發(fā)展影視制作、創(chuàng)意動(dòng)漫、廣告會展等新興文化業(yè)態(tài)。組織開展系列群眾文體活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)開發(fā)。創(chuàng)設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。啟動(dòng)“七五”普法，深化平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪突出問題化解，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，創(chuàng)新社會治安綜合治理機(jī)制，加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。加大各類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用考核，深入推進(jìn)質(zhì)量興市。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，推進(jìn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。不斷改進(jìn)食品藥品監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食用藥安全。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助能力。依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，加強(qiáng)國防教育，促進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。

各位代表，群眾的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府承諾的10類34件惠民實(shí)事到年底可全部完成。2017年，我們將繼續(xù)措辦一批惠民實(shí)事：1.籌資3050萬元，設(shè)立市農(nóng)業(yè)企業(yè)扶貧互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?，撬動(dòng)金融資金6億元以上，用于扶持對貧困戶帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展。2.市縣兩級籌資1.9億元，為全市639個(gè)村級互助資金協(xié)會每個(gè)配套30萬元，扶持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件。3.籌措2000萬元設(shè)立助保金，開展中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。4.整合中心城區(qū)教育資源，建成陜西師范大學(xué)平?jīng)龈綄賹?shí)驗(yàn)中學(xué)并招生。5.開建柳樹溝至崆峒山、涇川縣城至田家溝、藺家溝至蓮花臺3條景區(qū)道路連接線；新建村組道路200公里。6.實(shí)施涇河北部面山裸露斷檔區(qū)域造林綠化全覆蓋工程2萬畝。7.在中心城區(qū)新建盤旋路、南門什字人行過街設(shè)施，建成公共停車場10處，新增停車位1000個(gè)以上。8.籌資5億元，實(shí)施中心城區(qū)和涇川、靜寧兩縣縣城天然氣管道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)居民供氣5萬戶。9.實(shí)施中心城區(qū)和六縣縣城棚戶區(qū)改造8801戶；完成農(nóng)村易地搬遷2020戶7858人；改造農(nóng)村危房7002戶。10.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13處，解決10萬人飲水不穩(wěn)定問題。 

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面履職盡責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，努力建設(shè)組織放心信任、人民群眾滿意信賴的政府。

強(qiáng)化理論武裝，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。深入研究國家宏觀政策、行業(yè)法規(guī)政策和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)落實(shí)落地的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷提高把握政策、謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的能力。健全完善政府工作人員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，有針對性地開展能力素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，不斷提升解決實(shí)際問題的水平。

嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加快綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)縣區(qū)及以下市場監(jiān)管體制改革，調(diào)整理順城市街道社區(qū)管理體制。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，全面推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開，完善政府新聞發(fā)布制度，提高政府工作透明度。

勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，深入推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為全體政府工作人員的自覺行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬、善作善成，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的工作實(shí)績。加大常態(tài)化督查力度，下功夫整治重布置、輕落實(shí)，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題，樹立說了就算、定了就干、干就干好的良好政風(fēng)，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

堅(jiān)持履職為民，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，確保事事有回音、件件有結(jié)果。堅(jiān)持重心下沉、服務(wù)下移，把工作著力點(diǎn)更多放到基層和生產(chǎn)一線，用工作實(shí)績贏得群眾的信任和支持。更加注重發(fā)揮屬地化服務(wù)管理職能，為企事業(yè)單位和各類市場主體搞好服務(wù)，調(diào)動(dòng)共建共享積極性，共同提升平?jīng)稣w形象。

堅(jiān)持勤政廉政，深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí) “3783”主體責(zé)任和 “866”衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”、市委“十二條”規(guī)定，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府投資、政府采購、土地征用招拍掛、建筑市場管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管、隨時(shí)性提醒、及時(shí)性規(guī)范，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問題，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表！困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧和力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)幸?；盍γ篮闷?jīng)龆^斗！