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【2017山東德州市遴選重要復(fù)習(xí)資料】2017年德州市政府工作報告(陳飛)
公選王 公選王
-2017-
06/15
15:47
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政府工作報告的起草是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,是一個政府匯集眾智、民主決策、科學(xué)決策的過程,是一個上下互動、社會參與、統(tǒng)一思想、社會動員的過程。每年的政府工作報告都是各地公務(wù)員遴選筆試面試重要考試內(nèi)容。公選王遴選網(wǎng)提示您,2017年德州市政府工作報告是2017年德州市公務(wù)員遴選考試重點,需認(rèn)真學(xué)習(xí)。
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政府工作報告

——2017年2月23日在德州市第十八屆人民代表大會第一次會議上

德州市市長 陳飛

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年回顧和2016年的工作(截取部分內(nèi)容)

本屆政府任期的五年,我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署,解放思想、搶抓機遇,從嚴(yán)從實、奮發(fā)有為,圓滿完成了市十七屆人大確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

五年來,我們凝神聚力抓發(fā)展,綜合實力顯著增強。

五年來,我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促提升,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。

五年來,我們堅定不移抓改革,發(fā)展活力持續(xù)增強。

五年來,我們傾心盡力保民生,社會事業(yè)全面進(jìn)步。

2016年是本屆政府的收官之年,我們堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,攻堅克難,主動作為,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,綜合實力進(jìn)一步增強。

(二)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。

(三)深化對外合作,協(xié)同發(fā)展成效顯著。

(四)全面深化改革,發(fā)展活力不斷釋放。

(五)打造“放心農(nóng)場”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。

(六)推動協(xié)調(diào)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化步伐加快。

(七)補齊發(fā)展短板,民生事業(yè)持續(xù)改善。

(八)科學(xué)精準(zhǔn)施策,生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(九)堅持從嚴(yán)從實,政府自身建設(shè)不斷加強。

各位代表,五年來的發(fā)展和進(jìn)步,是我們?nèi)鎴猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策的結(jié)果,是省委、省政府大力關(guān)心支持的結(jié)果,是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下共同努力的結(jié)果!在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團體,向駐德部隊官兵,向中央、省駐德單位、各級新聞媒體,向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題:經(jīng)濟下行壓力依然較大,財政增速放緩,部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難,投資乏力還沒有根本改善;企業(yè)整體創(chuàng)新能力和競爭力還不強,高端產(chǎn)品比重仍然較低;能源結(jié)構(gòu)仍不夠合理,資源環(huán)境約束趨緊;民生短板仍比較突出,部分群眾生活還很困難,基本公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距;發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化,部分政府工作人員推動新發(fā)展能力不足,庸懶散、不作為、亂作為的問題仍然存在,高效服務(wù)的意識有待提高;隱形變異的“四風(fēng)”問題仍然不同程度存在。對上述問題,我們一定高度重視,加大工作力度,積極予以解決!

二、今后五年的任務(wù)

各位代表,德州已經(jīng)站在新的歷史起點上,剛剛閉幕的市第十五次黨代會描繪了德州未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,指明了前進(jìn)方向。我們要按照市委的決策部署,踐行新理念,實現(xiàn)新發(fā)展,努力開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面!

未來五年,我們肩負(fù)重大責(zé)任。全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)要在未來五年實現(xiàn),經(jīng)濟社會發(fā)展水平要達(dá)到新高度?!笆濉币?guī)劃要全面落實,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。融入京津冀等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要有階段性突破。脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)等一系列重大任務(wù)要全面完成,協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要在未來五年取得重要成果。

未來五年,機遇與挑戰(zhàn)并存。我國經(jīng)濟增速進(jìn)入換擋期,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入陣痛期,前期刺激政策進(jìn)入消化期,不確定、不穩(wěn)定因素增多。傳統(tǒng)的增長模式難以為繼,生態(tài)環(huán)境的承載能力日趨嚴(yán)峻,城市間對新興產(chǎn)業(yè)和高端人才的爭奪日趨激烈。同時,更應(yīng)該看到,宏觀政策在日益優(yōu)化,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的紅利在持續(xù)釋放,新產(chǎn)業(yè)、新模式在不斷涌現(xiàn),“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在持續(xù)激發(fā)活力,我們必須盡快適應(yīng)新常態(tài),落實新理念,學(xué)習(xí)新本領(lǐng),實現(xiàn)新突破。

未來五年,我們充滿信心。德州區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,戰(zhàn)略機遇十分難得,經(jīng)過多年奮斗,我們已經(jīng)積累了近3000億元的地區(qū)生產(chǎn)總值,3000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),以及較強的科技創(chuàng)新實力和人才儲備,發(fā)展?jié)摿薮?,機遇大于挑戰(zhàn)。天道酬勤!只要我們堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實上級的各項決策部署,緊扣德州發(fā)展實際,機遇不喪失,精神不懈怠,實干會干加苦干,就一定能夠譜寫德州協(xié)同發(fā)展的美好未來!

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和即將召開的黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),努力提高人民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo),奮力奪取全面建成小康社會新勝利,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今后五年的主要任務(wù)是:

——全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖,地區(qū)生產(chǎn)總值要突破4000億元,比2010年翻一番,一般公共預(yù)算收入達(dá)到260億元,投資保持兩位數(shù)增長。更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,未來五年要把經(jīng)濟發(fā)展的動力進(jìn)一步調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動上來,大力培育高新技術(shù)企業(yè),大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力淘汰落后產(chǎn)能。更加注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同步發(fā)展、融合發(fā)展,構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。不片面追求發(fā)展速度的增長,更著重于發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和城市綜合競爭力的提升。加快壯大縣域經(jīng)濟,縮小縣域發(fā)展差距,實現(xiàn)更加均衡,一般公共預(yù)算收入過20億元的縣(市、區(qū))要達(dá)到6個。更加注重培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,推進(jìn)全方位對外開放,建立“對內(nèi)對外雙向開放”新格局,更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化,廣泛開拓國內(nèi)國際市場,培育一批具有國際合作能力的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。

——全面提高人民生活水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,使“學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、困有相助”,讓德州人民共享改革發(fā)展的成果。教育資源要進(jìn)一步優(yōu)化,基礎(chǔ)教育要更加均衡,高中教育要進(jìn)一步擴容,職業(yè)教育要大力發(fā)展,特別是農(nóng)村教育要大力提高保障能力。要保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定,基本住房保障要增加投入,五年內(nèi)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造基本完成,三年內(nèi)中心城區(qū)“三無小區(qū)”改造全部完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要進(jìn)一步提速,全市農(nóng)村危房改造基本完成。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,福利保障型養(yǎng)老要增加公共投入,改善型養(yǎng)老要給予政策支持。醫(yī)療衛(wèi)生水平盡快提升,加強與京津地區(qū)高水平醫(yī)院的合作,在增加硬件投入的同時,下大力氣提高醫(yī)務(wù)人員的治療水平,將醫(yī)師培訓(xùn)逐步納入財政保障。要大力發(fā)展中醫(yī),使優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)更多地惠及群眾。要從嚴(yán)從實全面完成脫貧攻堅任務(wù),建立長效機制。不斷提高社會保障標(biāo)準(zhǔn),實施全民參保登記計劃,充分保障就業(yè)創(chuàng)業(yè),更加關(guān)注和解決好困難群體的生活問題,讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

——全面推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用,按照“全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展”的思路,開展新一輪城市總體規(guī)劃修編,優(yōu)化城市空間布局。中心城區(qū)要加快提升,行政區(qū)劃要進(jìn)一步調(diào)整,充分釋放和優(yōu)化城市資源。東部城區(qū)要加快崛起,老城區(qū)要提升功能,運河開發(fā)區(qū)要全力修復(fù)生態(tài),陵城區(qū)要全面融入。各縣城和中心鎮(zhèn)要加快建設(shè),提升城市面貌,完善城市功能,成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地。要大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)建設(shè),積極對接政策資源和市場資源,立足鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)代生活需求,因地制宜高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)群,提升鄉(xiāng)村旅游檔次,吸納農(nóng)村人口就業(yè),努力打造周邊城市假日休閑目的地。加快新型城鎮(zhèn)化步伐,全面放開戶口遷移政策,探索更加有效的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化路徑。要堅定不移推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力建設(shè)“放心農(nóng)場”,保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,穩(wěn)妥優(yōu)化糧食和經(jīng)濟作物比例,積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新的生產(chǎn)方式,培育新型職業(yè)農(nóng)民,在全國率先建成生態(tài)信任農(nóng)業(yè)先行示范區(qū),推動德州農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變革。

——全面加強社會建設(shè)。大力弘揚公平正義,積極踐行社會主義核心價值觀,繁榮發(fā)展文化事業(yè),加強社會信用體系建設(shè),使“我文明德州文明”蔚然成風(fēng)。提高公共決策能力,建立開放的公共決策體系,使公共權(quán)力廣泛接受社會監(jiān)督。更加重視城市公共安全,對各類風(fēng)險源實施全覆蓋管理,運用大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立起網(wǎng)格化的城市公共安全體系,保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。以最大的決心、最大的力度持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),努力建設(shè)京津南部、山東北部重要的生態(tài)功能區(qū)。不斷改善能源結(jié)構(gòu),降低工業(yè)排放,大規(guī)模植樹造林,持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量。環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),不可能一蹴而就,但只要我們堅守綠色發(fā)展理念不動搖,以釘釘子的精神,一件事接著一件事辦,一年接著一年干,總有迎來綠水青山的那一天!

三、2017年的重點工作

今年是全面落實市第十五次黨代會精神的開局之年。做好今年工作,必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)定社會預(yù)期,切實防范風(fēng)險,努力在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為,全面展開各項工作。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長12%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,進(jìn)出口穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。居民消費價格上漲3%左右。一般公共預(yù)算收入增長7%左右。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右。

主要做好以下重點工作:

(一)全力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。融入京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略要進(jìn)一步提速升級,向縱深推進(jìn)。加快引進(jìn)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)項目,確保每個縣(市、區(qū))年內(nèi)新開工投資過億元的產(chǎn)業(yè)項目不少于5個。支持北汽寶雅、晶華集團等企業(yè)與央企進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作。要更加注重新興產(chǎn)業(yè)和實體項目的引入,建立精準(zhǔn)招商體系,著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)能和效益。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的堅決不上,有重大安全風(fēng)險的堅決不上,高能耗、高污染、低水平的堅決不上。要更加注重社會項目的合作,全力推動高端教育、醫(yī)療和文化項目的引入,在政策上給予充分保障。要更加注重人才和技術(shù)創(chuàng)新的作用,繼續(xù)辦好京津冀魯資本交易大會、技術(shù)交易大會和“智匯德州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周,發(fā)揮好這些平臺的作用,千方百計吸引資本、技術(shù)和人才向德州匯聚。要繼續(xù)加強與大院大所的合作,力爭再引入3—5家重點高校產(chǎn)業(yè)研究院。優(yōu)化人才環(huán)境,堅持引進(jìn)外來人才與培養(yǎng)本地人才并重,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)型、科技型人才與引進(jìn)教育醫(yī)療等公共服務(wù)類人才并重,引進(jìn)高層次人才與引進(jìn)技能型、實用型人才并重,引進(jìn)人才與長期扶持人才并重,努力增加城市人才總量。全年新建設(shè)人才公寓60萬平方米,鼓勵興辦“鄉(xiāng)村人才公寓”,新設(shè)立博士后科研工作站5個以上,科技孵化器和眾創(chuàng)空間面積達(dá)到200萬平方米。

構(gòu)架城市開放新格局。以開放引領(lǐng)德州實現(xiàn)新發(fā)展,打破保守思想和小成即滿的觀念,以更寬闊的視野和更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好發(fā)展,全面提升經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略,強化與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作,以中小企業(yè)為重點,在新型食品、新能源、裝備制造等領(lǐng)域,堅定不移走出去,今年市政府將組織100家企業(yè)出訪東盟國家。要深化我市與歐洲國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作,積極引入先進(jìn)技術(shù),在德城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陵城區(qū)、臨邑縣、齊河縣等率先建設(shè)30個百畝級“智慧農(nóng)業(yè)大棚”,打造高端智慧農(nóng)業(yè)走廊。支持我市企業(yè)拓展非洲和中東市場,大力建設(shè)海外倉,開展跨國經(jīng)營和境外投資,在太陽能利用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。精心籌辦國際太陽能十項全能競賽,加快太陽能“德州小鎮(zhèn)”建設(shè),進(jìn)一步拓展在新能源領(lǐng)域的國際合作。要加強與各友好城市的關(guān)系,全方位開展文化、教育等人文領(lǐng)域的交流。

(二)突出發(fā)展實體經(jīng)濟,支持企業(yè)做大做強

營造良好發(fā)展環(huán)境。實體企業(yè)是經(jīng)濟的命脈,企業(yè)家是最寶貴的資源。要深化“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,建立“親”“清”新型政商關(guān)系,用心幫助企業(yè)降低成本、開拓市場、招募人才。市縣兩級都要積極行動起來,常態(tài)化推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作,真心實意幫助企業(yè),千方百計扶持企業(yè)。要鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè),做大主業(yè),筑牢實體經(jīng)濟發(fā)展的根基,在全社會營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。全市企業(yè)在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面也要堅決落實主體責(zé)任,下大氣力抓好整改提升,共同促進(jìn)安全發(fā)展的良好局面。

全面實施“三航計劃”。經(jīng)濟新常態(tài)下,既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,也要更好地發(fā)揮政府作用,勇于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前,融資難已成為實體經(jīng)濟普遍存在的問題,許多企業(yè)深陷擔(dān)保圈擔(dān)保鏈而舉步維艱。今年政府要下更大的氣力幫助企業(yè)破解融資難題,引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟和小微企業(yè)。發(fā)揮政府“黃金信用”的作用,主動出擊,綜合運用政策性金融工具,在全市選擇30家大型骨干企業(yè),實施“護(hù)航計劃”,選擇50家高成長性企業(yè),實施“遠(yuǎn)航計劃”,選擇100家科技型中小微企業(yè),實施“啟航計劃”,針對不同階段的企業(yè),由國有資本運營公司、擔(dān)保公司等綜合開展資金過橋、貸款擔(dān)保、股權(quán)投資、風(fēng)險補償?shù)确?wù),積極助推我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。有序開展“破圈斷鏈”,努力化解不良貸款,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

全面深化科技創(chuàng)新工作。組建市科技創(chuàng)新委員會,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動各方面工作,全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。要落實已出臺的各項扶持政策,加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,財政支持為全市所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,提高企業(yè)參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力。健全科技金融體系,支持市科技成果轉(zhuǎn)化基金與各類天使投資、風(fēng)險投資等開展合作,助力中小微企業(yè)成長。加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),支持德州高新區(qū)建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)。再組建7個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家左右,新增企業(yè)科技創(chuàng)新平臺120個。

大力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)150個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向計劃項目,引導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,完成規(guī)范化公司制改制330家以上。支持企業(yè)對接資本市場,力爭3家企業(yè)主板上市、6家企業(yè)新三板掛牌,全年實現(xiàn)直接融資300億元以上。支持企業(yè)通過并購重組、參股控股、技術(shù)合作等各種方式開展對外合作。積極推廣智能化生產(chǎn)、個性化定制、裝配式建筑等新業(yè)態(tài)。著眼“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”,全面展開低速電動車整治工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),倒逼重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出,穩(wěn)妥施策,加快“僵尸企業(yè)”市場出清。

深入實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略。逐行業(yè)開展質(zhì)量提升行動,大力倡樹“工匠精神”,用一流質(zhì)量創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)深化品牌意識,加大品牌投入,加快培育一批自主品牌、特色品牌和國際化品牌。鞏固升級“老字號”,努力使德州扒雞、樂陵小棗、德州黑陶等老品牌擦得更亮,培育壯大“新字號”,使泰山、皇明、景津、希森、保齡寶、麗馳等新品牌群叫得更響、走得更遠(yuǎn),使“德州制造”成為品質(zhì)的保障,成為城市靚麗的名片。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

德州農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)由大到強,必須把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,以建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”為目標(biāo),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這是德州農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的根本出路!

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展綠色增產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。適應(yīng)市場需求,擴大優(yōu)質(zhì)專用主糧面積,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。著力推進(jìn)種植業(yè)“一減兩擴”,調(diào)減籽粒玉米種植面積,擴大優(yōu)質(zhì)蔬菜和特色林果種植規(guī)模,使糧經(jīng)比例達(dá)到合理范圍。推進(jìn)畜牧業(yè)“一穩(wěn)兩增”,穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)模,適度增加草食牲畜和家禽養(yǎng)殖數(shù)量。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營“一降兩升”,以規(guī)模化經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,推進(jìn)物質(zhì)裝備條件升級和資源利用方式升級。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。積極引進(jìn)市場要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動一產(chǎn)接二連三。規(guī)劃建設(shè)20個市級“放心農(nóng)場”、10個規(guī)模化高效農(nóng)牧業(yè)示范基地和20個精品特色農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)。大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工,各縣(市、區(qū))每年至少新增2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以先進(jìn)的技術(shù)和成熟的運營模式帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建中央廚房產(chǎn)業(yè)體系,建立以服務(wù)周邊大城市為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色品牌,推進(jìn)整建制創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。推行綠色生產(chǎn)方式,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),實施化肥、農(nóng)藥零增長行動,加強耕地保護(hù)與地力提升,構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。

激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系,鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,激活各類資源要素,增加農(nóng)民產(chǎn)權(quán)收益。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,組織評選100家市級示范社。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新,深化供銷社綜合改革,做大做強為農(nóng)服務(wù)主平臺。

(四)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,完成12.1萬人市民化目標(biāo)。全面推廣武城縣城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗,探索“兩區(qū)同建”農(nóng)村居民就地市民化路徑。以全域眼光完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,推進(jìn)交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局一體化,積極培育中小城市和特色小鎮(zhèn)。實施棚戶區(qū)改造46495戶,提高貨幣化安置比例。改造農(nóng)村危房3000戶,新建改造農(nóng)村公路1200公里,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

提升城市建設(shè)管理水平。投資261億元實施6大類、81個中心城區(qū)城建項目,重點推進(jìn)國際會展中心、市民中心、金融港等十大城市功能支撐工程。實施三八路下穿京滬鐵路隧道拓寬、市人民醫(yī)院周邊地下停車場等重點項目,集中破解停車難、通行難等長期困擾群眾生活的突出問題。啟動城區(qū)環(huán)境“三年提升行動”,再投資3.24億元,改造中心城區(qū)75個“三無小區(qū)”;加強公共藝術(shù)空間設(shè)計,提升城市文化品位。深入開展城市違法建設(shè)治理行動,嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為,提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。完善城市現(xiàn)代交通體系,啟動中心城區(qū)東西快速交通建設(shè)和軌道交通論證,大幅度增加投入,中心城區(qū)再增加300輛新能源公交車,建設(shè)充電設(shè)施,提高市民公交出行率。

(五)著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,一定要讓群眾喝上干凈的水,呼吸到新鮮的空氣,看得見藍(lán)天白云。

堅持不懈抓好污染治理。實行“逐月調(diào)度,逐縣落實,網(wǎng)格化推進(jìn)”,鍥而不舍增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù),全年力爭達(dá)到195天以上,PM2.5再改善15%,PM10再改善18%。全面推行河長制,確保主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),整治河道,優(yōu)化管網(wǎng),全面消除城區(qū)黑臭水體,加強重要飲用水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障。繼續(xù)在全域推廣清潔煤125萬噸,加大對困難群眾的補貼力度,在農(nóng)村大力推廣新能源,繼續(xù)擴大城區(qū)集中供熱面積。加強揚塵整治和渣土運輸管理,規(guī)模以上工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。加強揮發(fā)性有機物治理,加快油品質(zhì)量升級,強化高排放車輛監(jiān)管。依法治理“散亂污”企業(yè),全面清理整治磚瓦窯等窯爐。推進(jìn)排污許可管理,實施工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。力爭全社會煤炭消耗再壓減40萬噸,全面淘汰10噸以下燃煤鍋爐。

堅持不懈抓好生態(tài)修復(fù)。重點實施運河開發(fā)區(qū)生態(tài)修復(fù)三年規(guī)劃,集中實施64個修復(fù)項目,棚戶區(qū)改造加快實施,小散堆場全面整治,著力解決重型車過境穿城等問題。啟動建設(shè)德州大運河生態(tài)林場和西陳溝濕地公園,3年內(nèi)在運河開發(fā)區(qū)集中連片造林7500畝,今年啟動種植3100畝,建設(shè)城市森林,與重工業(yè)區(qū)形成有效的生態(tài)間隔。實施“再建千畝濕地”計劃,在全市展開重污染土壤治理和修復(fù)試點,高標(biāo)準(zhǔn)新建農(nóng)田林網(wǎng)35萬畝、儲備林基地10萬畝,植樹2500萬株。

(六)加強社會事業(yè)建設(shè)

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在全面建成小康社會的道路上,不能讓一個人掉隊。今年我市要實現(xiàn)3.98萬省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧,基本完成脫貧任務(wù)。深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目質(zhì)量和效益。突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和集體經(jīng)濟提升,完成276個省扶貧工作重點村“五通十有”工程。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。落實就業(yè)、保險、低保、救助等措施,統(tǒng)籌解決城市貧困問題。

推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持德州學(xué)院建設(shè)高水平綜合性大學(xué),支持職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題,按計劃完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)。新建、改擴建學(xué)校115所,開工校舍面積45.78萬平方米,新增學(xué)位9.9萬個,新建幼兒園72所、改擴建76所,實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展全覆蓋。開工建設(shè)市屬高中、高級師范學(xué)校、一中擴建、實驗中學(xué)規(guī)范化工程。積極推進(jìn)校長職級制改革和教師“縣管校聘”改革。

大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。持續(xù)加大投入,統(tǒng)籌布局衛(wèi)生資源。加快建設(shè)分級診療服務(wù)體系,健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制。推進(jìn)公立醫(yī)院建立法人治理結(jié)構(gòu)。加強重點學(xué)科建設(shè),實施“青年醫(yī)學(xué)專家培養(yǎng)計劃”,選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu),開工建設(shè)市級養(yǎng)老示范項目,新建城市社區(qū)日間照料中心10處、農(nóng)村互助幸福院80處,新增養(yǎng)老床位3000張。認(rèn)真落實全民健身國家戰(zhàn)略,提升競技體育水平,培養(yǎng)健康生活方式。

健全完善社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。建立職工大病保險制度,完善居民大病保險政策,實現(xiàn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)。發(fā)展老齡事業(yè),保障婦女權(quán)益,關(guān)心青少年成長,加強未成年人保護(hù)和困境家庭保障,關(guān)愛留守兒童,做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防,支持慈善事業(yè)發(fā)展。無論財政壓力有多大,民生支出只增不降,惠民實事只加不減。

扎實推進(jìn)文化建設(shè)。建設(shè)高水平市級文化中心,提升圖書館、文化館等各類市級文化設(shè)施水平,加快縣級國家綜合檔案館和檔案信息化建設(shè),開工建設(shè)山東自然博物館。加強蘇祿王墓、東方朔墓等文化遺產(chǎn)保護(hù),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承進(jìn)校園。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極尋求對外合作,引進(jìn)微電影小鎮(zhèn)等有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目。支持媒體深度融合發(fā)展,支持黨報黨刊做大做強,推動市縣廣播電視臺改革。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,努力探索有德州特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化平安德州建設(shè),完善立體化、信息化社會治安防控體系,依法懲治違法犯罪行為。落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化過程監(jiān)管,堅決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險,加強市場管理,保證群眾吃得放心、安心。做好信訪工作,及時回應(yīng)群眾合理訴求,妥善化解各類矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好雙擁共建工作,支持國防和軍隊改革,加強國防后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

四、落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,加強政府自身建設(shè)

嚴(yán)格依法履職。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通,自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府法律顧問制度,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,確保權(quán)力在陽光下運行。市政府是德州人民的政府,無論做什么決定、辦什么事情,都要于法有據(jù),都要充分體現(xiàn)群眾意愿,都要接受群眾監(jiān)督。

切實轉(zhuǎn)變職能。繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),整合審批流程,加強事中事后監(jiān)管,做到該放的放開、該管的管好。努力提高行政效率,密切聯(lián)系群眾,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),善于運用先進(jìn)技術(shù)推動政務(wù)公開。推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,落實重大行政決策程序,完善公共參與機制,提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量,加強政府重大行政決策合法性審查,嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。堅決打破隱形權(quán)力的玻璃門,堅決懲治傷害群眾的行政行為。

落實主體責(zé)任。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,從嚴(yán)從實抓好市政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè),切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《準(zhǔn)則》《條例》和中央八項規(guī)定,馳而不息糾正“四風(fēng)”,認(rèn)真落實上級各項決策部署,確保令行禁止、政令暢通。堅決制止一切形象工程、政績工程,反對任何統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為行為。深化述職述廉,推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,強化行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持開正門、堵旁門、關(guān)后門,消除權(quán)力運行灰色地帶,破除各種形式“潛規(guī)則”。嚴(yán)格公務(wù)員隊伍管理,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。完善正向激勵和容錯糾錯機制,強化各級國家公務(wù)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng),保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表!一代人要有一代人的作為,一代人要有一代人的貢獻(xiàn)!新的征程已經(jīng)開啟,德州大地春潮涌動,德州人民滿懷期待,讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,弘揚新時期長征精神,擼起袖子加油干,共同創(chuàng)造德州美好的未來!奮力奪取全面建成小康社會新勝利,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!


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