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快速了解報(bào)告要點(diǎn)>>>【2017湖南益陽市遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2017年益陽市政府工作報(bào)告要點(diǎn)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月5日在益陽市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上張值恒

張值恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去四年主要成績(jī)（截取部分內(nèi)容）

過去四年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下在中共益陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——過去四年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。

——過去四年，產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。

——過去四年，“兩大會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

——過去四年，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善。

——過去四年，改革開放不斷深化，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。

——過去四年，民生民利持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

——過去四年，治理模式不斷創(chuàng)新，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——過去四年，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

回顧過去四年，益陽加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)。四年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好益陽的各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，解放思想抓發(fā)展；必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激發(fā)發(fā)展活力；必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，牢牢抓住基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松，努力補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷突破發(fā)展瓶頸。

各位代表，成績(jī)的取得是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐益人民解放軍和武警官兵、政法干警，向中央、省屬駐益單位，向熱心支持益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；民生保障壓力較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，干部作風(fēng)、能力、效率與加快發(fā)展的要求仍有差距。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真面對(duì)，努力解決。

今后五年發(fā)展思路和主要目標(biāo)

今后五年，是益陽全面建成小康社會(huì)、開啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是重塑經(jīng)濟(jì)空間、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，保持定力，凝聚合力，精準(zhǔn)發(fā)力，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

今后五年，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，把加快發(fā)展作為全市上下的第一要?jiǎng)?wù)，把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一選擇，把項(xiàng)目建設(shè)作為富民強(qiáng)市的第一抓手，始終堅(jiān)持民生和生態(tài)“兩個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)力實(shí)施大益陽城市圈和東接?xùn)|進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)交通和園區(qū)建設(shè)“兩大會(huì)戰(zhàn)”，切實(shí)強(qiáng)化依法行政和作風(fēng)建設(shè)“兩個(gè)保障”，確保如期全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)富饒綠色幸福新益陽。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，奮力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)排名進(jìn)位。在全省率先實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平。益沅桃城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展初步成型，中心城區(qū)綜合承載力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合省級(jí)試點(diǎn)取得重大成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。

——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。縣縣通高速、市域通高鐵。建成“一環(huán)八射”、“三縱一橫”高速公路網(wǎng)，積極發(fā)展通用航空，全面完成干線公路“519行動(dòng)”，綜合交通運(yùn)輸能力明顯提升。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。信息化建設(shè)全面提質(zhì)。能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色益陽特色凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。清潔低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，節(jié)能減排等環(huán)境約束性指標(biāo)全面達(dá)到省定目標(biāo)。環(huán)境治理“消化存量、嚴(yán)控增量”措施得到有效落實(shí)，“一江一湖一庫”等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境明顯改善，讓益陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清、土更凈，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

——民生福祉切實(shí)增進(jìn)。民生有保障，收入節(jié)節(jié)高。居民收入年均增速高于全國(guó)全省平均水平，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面消除絕對(duì)貧困。社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，讓群眾更有獲得感和幸福感，讓發(fā)展更有質(zhì)感、更有溫度。

——社會(huì)治理明顯進(jìn)步。社會(huì)管理逐步完善，治理水平逐步提升。依法治市深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)全面實(shí)施，依法行政能力不斷提高。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障，群眾的安全感、公平感不斷增強(qiáng)。

2017年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2017年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市上下必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒綠色幸福新益陽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好以下六個(gè)方面工作：

一、突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持以工業(yè)大突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展思路不動(dòng)搖。培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。貫徹“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和湖南建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合“建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地”布局要求，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)配套政策措施，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，著力壯大食品加工、裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息化引領(lǐng)新型工業(yè)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，弘揚(yáng)企業(yè)家和工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目巡回觀摩現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)機(jī)制，促推園區(qū)進(jìn)一步把力量集中到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達(dá)80%以上；實(shí)現(xiàn)園區(qū)新開工、新投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上；引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家以上。引導(dǎo)中小微企業(yè)向園區(qū)聚集，完善園區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持益陽高新區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)芙蓉云大數(shù)據(jù)、智能型橡膠機(jī)械數(shù)字化制造基地、中科宇能風(fēng)電葉片等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)惠普噴墨打印機(jī)、三一智能制造基地等重大項(xiàng)目落戶益陽。加大企業(yè)幫扶力度。繼續(xù)實(shí)施六大專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的實(shí)際困難。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。集中力量積極主動(dòng)幫助沅江中聯(lián)重科等一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景的企業(yè)渡過難關(guān)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性改革。緊緊抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變；深化農(nóng)村土地管理制度改革，抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；進(jìn)一步探索涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)；著力加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平；深化供銷合作社綜合改革，打造為農(nóng)服務(wù)新平臺(tái)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向大趨勢(shì)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“三品”工程，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)，打造品牌，全力提升綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。切?shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展綠色高效高產(chǎn)創(chuàng)建，加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)黑茶產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、花卉苗木、筍竹、蘆筍、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推廣稻蝦共作、稻蛙共生等生態(tài)種養(yǎng)模式。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系，推廣社會(huì)化服務(wù)模式，加快發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品利用互聯(lián)網(wǎng)拓展市場(chǎng)空間。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“健康益陽”建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，抓緊制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及健康管理、健身養(yǎng)身、醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。規(guī)劃建設(shè)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，支持康雅醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。大力實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)+”行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與旅游、文化、體育、餐飲、生態(tài)、金融等行業(yè)深度融合，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)健康領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推出更多符合市場(chǎng)需求的健康新技術(shù)、新產(chǎn)品。推進(jìn)“休閑益陽”建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家旅游休閑示范城市”為目標(biāo)，加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)區(qū)縣（市）開展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“旅游名鎮(zhèn)”、“旅游特色村”創(chuàng)建。改造提升茶馬古道等A級(jí)景區(qū)，加快云夢(mèng)方舟、茶鄉(xiāng)花海等旅游項(xiàng)目建設(shè)。深度挖掘文化旅游優(yōu)質(zhì)資源，謀劃包裝一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，采取PPP等模式加快建設(shè)。策劃舉辦洞庭湖生態(tài)文化旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大知名度。推進(jìn)“運(yùn)動(dòng)益陽”建設(shè)。積極申報(bào)建設(shè)“國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地”。充分發(fā)掘益陽羽毛球品牌優(yōu)勢(shì)和高爾夫球場(chǎng)的影響力，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，加快建設(shè)一批水上運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、場(chǎng)內(nèi)室外球類運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所。完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)體系，著力打造長(zhǎng)株潭都市區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑基地。推進(jìn)全民健身中心、云霧山生態(tài)體育公園、市羽毛球中心等項(xiàng)目建設(shè)。承辦中國(guó)羽毛球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽、環(huán)洞庭湖國(guó)際新能源汽車?yán)?、省?屆全民健身節(jié)等重大體育賽事。培育賽事活動(dòng)旅游市場(chǎng)，做大做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。出臺(tái)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。確保貸款增幅高于全省平均水平，貸存比明顯提高。著力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。支持桃江縣做好全國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。支持企業(yè)直接融資，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市和新三板掛牌融資。促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外及責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)融資擔(dān)保、小貸、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，加大非法集資打擊處置力度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加速推進(jìn)益陽（湘運(yùn)）現(xiàn)代物流園、蘭溪糧食物流園、南洲物流園、安化黑茶物流中心、桃江商貿(mào)物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極培育健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售及中介等行為，嚴(yán)控問題樓盤，確保有序發(fā)展。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸開放新高地。突出抓好招商引資。堅(jiān)持“招大招特招群”、“管行業(yè)必須管招商”原則和招商引資責(zé)任制，精心策劃和組織多種形式招商引資活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化部門單位策劃、包裝和引進(jìn)項(xiàng)目的工作責(zé)任，突出平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心作用，積極引導(dǎo)本地企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快擴(kuò)大外貿(mào)總量，提高外貿(mào)依存度和貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專家顧問團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席信息官制度。完善促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策，在平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)培育等方面給予支持，培育一批在電子商務(wù)領(lǐng)域有一定影響力的市場(chǎng)主體。

二、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全力抓好交通建設(shè)。完成投資150億元，其中高速公路103億元。力爭(zhēng)益婁、益馬高速公路基本建成；加快推進(jìn)南益、馬安、長(zhǎng)益（擴(kuò)容）高速公路建設(shè)；力爭(zhēng)官新、寧韶高速公路益陽段開工；加快推進(jìn)益平、安溆、益常（擴(kuò)容）高速公路項(xiàng)目前期工作。全面實(shí)施干線公路建設(shè)“519行動(dòng)”，確保S225安化段等7個(gè)項(xiàng)目建成通車，加快S230楊林坳至高橋公路等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)港煤大道等21個(gè)新開工項(xiàng)目。完成農(nóng)村公路建設(shè)及提質(zhì)改造484公里，新開工危橋改造126座，實(shí)施公路安保工程932公里。積極謀劃軌道交通項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)渝長(zhǎng)廈鐵路常益長(zhǎng)段高鐵建設(shè)。開展市區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。推進(jìn)南茅運(yùn)河航運(yùn)工程項(xiàng)目。

全面推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。完成投資24.5億元，突出抓好薄弱堤防加固、防洪排澇工程險(xiǎn)情隱患處置、堤頂?shù)缆讽庞不?、電排泵站改造、水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)飲鞏固提升、溝渠整治等水利工程建設(shè)。扎實(shí)抓好防汛抗旱工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?。啟動(dòng)新華水庫、桃花江航電樞紐項(xiàng)目前期工作，實(shí)施爛泥湖垸、大通湖垸、長(zhǎng)春垸等河湖連通工程。加快推進(jìn)湖區(qū)垸內(nèi)排澇體系綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。繼續(xù)加大投入，開展農(nóng)村土地綜合整治。

不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建設(shè)“光網(wǎng)益陽”，推進(jìn)國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)市項(xiàng)目，提高通信資源共建共享率，加大鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市行政村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)無線通信基站規(guī)劃建設(shè)，提升通訊質(zhì)量和覆蓋范圍，力爭(zhēng)全市4G覆蓋率達(dá)到90%以上，推進(jìn)公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi覆蓋。

加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和城網(wǎng)建設(shè)。做好桃花江核電項(xiàng)目廠址保護(hù)工作和安化抽水蓄能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展清潔能源，抓好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)天然氣輸氣管網(wǎng)、生物質(zhì)熱電聯(lián)供、分布式能源項(xiàng)目和綠色能源示范縣建設(shè)。加快完善電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。

三、突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

強(qiáng)力推進(jìn)益沅桃城鎮(zhèn)群建設(shè)。強(qiáng)化“以人為中心”城市發(fā)展理念，突出整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)中心城區(qū)與三個(gè)次中心基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位補(bǔ)位、公共服務(wù)設(shè)施共建共享，提高區(qū)域一體化發(fā)展水平。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破400億元，其中益沅桃城鎮(zhèn)群力爭(zhēng)完成投資300億元以上，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.2%。全面推進(jìn)益沅桃城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，啟動(dòng)城鎮(zhèn)群省級(jí)產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)。做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，提升中心城區(qū)綜合承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，編制城市軌道交通和高鐵樞紐規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體保護(hù)實(shí)施規(guī)劃、康富路改造及周邊片區(qū)“城市雙修”規(guī)劃和城市CBD、停車設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家交通管理模范城市，加快國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)“城市排水防澇三年行動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。加快以“兩橋”、“兩軸”、“兩環(huán)”為重點(diǎn)的市政道路橋梁建設(shè)。全力實(shí)施資江風(fēng)貌帶、“一園兩中心”和中心城區(qū)黑臭水體整治等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城北、團(tuán)洲污水廠提標(biāo)擴(kuò)建。新建或提質(zhì)城市公園13個(gè)。推進(jìn)城中村改造和棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置比例，完成城市棚改3.5萬戶以上。加強(qiáng)過街人行通道、公交停保場(chǎng)、首末站等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快益沅桃城鎮(zhèn)群公交一體化。推進(jìn)“智慧城管”、“法治城管”建設(shè)，扎實(shí)開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)，鞏固深化“一江三路”整治成果，繼續(xù)實(shí)施城市管理“六大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理，建立建筑領(lǐng)域誠(chéng)信制度和黑名單制度。

全力實(shí)施東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略。堅(jiān)定東接?xùn)|進(jìn)發(fā)展方向，把益陽東部片區(qū)作為推進(jìn)東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略的橋頭堡、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，全面融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)完善片區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施“三抓三促”工作機(jī)制，突出項(xiàng)目建設(shè)，吸引戰(zhàn)略投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化城市綜合服務(wù)體系。堅(jiān)持交通先行。突出各類交通設(shè)施無縫對(duì)接和對(duì)外直接通達(dá)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)益高速衡龍橋互通等項(xiàng)目，完成銀城大道提質(zhì)改造和東部新區(qū)環(huán)線建設(shè)，啟動(dòng)G319復(fù)線等快速公路建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步理順東部片區(qū)管理體制，形成工作合力。繼續(xù)包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營(yíng)。

加快推進(jìn)縣城、示范鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全縣鄉(xiāng)規(guī)劃審批制度，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|坪鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)、河壩鎮(zhèn)等縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升輻射帶動(dòng)能力。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)。支持馬武地區(qū)融合發(fā)展。著力抓好“兩供兩治”等市政工程建設(shè)，加快推進(jìn)草尾、南大膳、茅草街等全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好國(guó)家、省、市級(jí)衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)縣城和小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善管理體制，提升管理水平。

切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜打造一批有歷史記憶、地域風(fēng)貌、文化魅力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的精品特色村鎮(zhèn)。建成一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村示范村。嚴(yán)格執(zhí)行《益陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》《益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村村民住房建設(shè)，抓好傳統(tǒng)村落和特色村莊保護(hù)與開發(fā)。

四、突出抓好生態(tài)建設(shè)

緊緊抓住實(shí)施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和省委省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”向“一湖四水”延伸契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)黨政同責(zé)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)城市。

扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理。以洞庭湖水環(huán)境治理“五大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，大力加強(qiáng)水污染防治，重點(diǎn)抓好大通湖水環(huán)境綜合治理、洞庭湖“清湖行動(dòng)”和柘溪水庫“兩網(wǎng)”退出等工作。加強(qiáng)河湖管理，全面推行“河長(zhǎng)制”。全面開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。深入開展農(nóng)村全域及沿河湖岸垃圾治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化、減量化、資源化處理全覆蓋。

著力加強(qiáng)空氣、土壤等環(huán)境治理。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、農(nóng)村秸稈焚燒、餐飲業(yè)油煙污染和餐廚垃圾治理，加強(qiáng)城市建設(shè)施工管理，積極推廣預(yù)拌干粉砂漿和固體廢棄物資源化利用新方法，整頓和規(guī)范粘土磚廠生產(chǎn)，從源頭上有效防治大氣污染。強(qiáng)化重金屬及持久性有機(jī)污染物污染場(chǎng)地治理，抓好重點(diǎn)區(qū)域土地污染治理、礦山環(huán)境整治、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理等工作。

持續(xù)深化生態(tài)創(chuàng)建工作。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。編制山體水體保護(hù)目錄，加快實(shí)施《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》。深入開展“個(gè)十百”生態(tài)建設(shè)工程，扎實(shí)抓好重點(diǎn)工程造林，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)管理和濕地生態(tài)建設(shè)。切實(shí)抓好省環(huán)保督察問題整改，依法嚴(yán)厲打擊違法用地和損害生態(tài)環(huán)境行為。

全面推進(jìn)節(jié)能減排和兩型社會(huì)建設(shè)。確保主要污染物總量減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極開展碳排放市場(chǎng)交易和能源計(jì)量審查，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，全面落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)兩型示范創(chuàng)建及“十大兩型標(biāo)志性工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。

五、突出抓好民生建設(shè)

“為政之道，以順民心為要，以厚民生為本”。堅(jiān)持群眾利益高于一切，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。把安化作為精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口脫貧、貧困村退出為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)一批”和“六大建設(shè)”。正確認(rèn)識(shí)和處理好扶貧與發(fā)展的關(guān)系，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，推進(jìn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任和工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)8.6萬農(nóng)村貧困人口脫貧、142個(gè)貧困村退出，完成易地扶貧搬遷1.44萬人。繼續(xù)加大移民產(chǎn)業(yè)扶持力度，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，加快貧困移民脫貧步伐。

統(tǒng)籌做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。突出抓好就業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，繼續(xù)保持就業(yè)幫扶動(dòng)態(tài)“雙清零”。加大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”工作。強(qiáng)化社會(huì)保障。全面完成全民參保登記。落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全力做好農(nóng)民工服務(wù)工作，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范化管理。完成15所敬老院的改擴(kuò)建工作。落實(shí)“兜底一批”扶貧政策和特困人員救助供養(yǎng)制度，將2.3萬名兜底扶貧對(duì)象全部納入政策扶助范圍。大力發(fā)展老齡、福利事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)。啟動(dòng)市殯儀館搬遷和烈士紀(jì)念廣場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善災(zāi)害緊急救援體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大全社會(huì)科研投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，有效發(fā)明專利增速高于全省平均水平。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，創(chuàng)建市級(jí)以上科技孵化器和眾創(chuàng)空間10家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。舉行“雙創(chuàng)先鋒”評(píng)選和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。開展科技下鄉(xiāng)和科技活動(dòng)周活動(dòng)。著力建設(shè)教育強(qiáng)市。圍繞提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完成薄弱學(xué)校改造69所，建設(shè)合格學(xué)校59所、農(nóng)村公辦幼兒園21所。加快落實(shí)中心城區(qū)中小學(xué)?！八慕ㄎ宕偈U(kuò)”項(xiàng)目計(jì)劃。狠抓學(xué)校安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和保護(hù)。加快特殊教育發(fā)展。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育“三通兩平臺(tái)”基本覆蓋。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。大力支持高等教育發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)七大文化惠民工程建設(shè)。精心打造“一江兩岸”文化走廊。啟動(dòng)兔子山遺址、羊舞嶺古窯址公園等項(xiàng)目建設(shè)。做好萬里茶道聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。提升衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建以市中心醫(yī)院為龍頭，以縣級(jí)綜合醫(yī)院為主體，市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)配套的市域醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步提升婦幼健康水平，完成市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）主體工程建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施力度，創(chuàng)新計(jì)劃生育考核評(píng)估和服務(wù)管理辦法，推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)配套政策措施，加大高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)力度。抓好國(guó)防動(dòng)員、兵役征集和“雙帶雙促”工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)開展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。抓好檔案信息化、數(shù)據(jù)化工作。支持主流媒體做大做強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作。切實(shí)抓好國(guó)家安全、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、審計(jì)、地方志、保密、氣象、水文、煙草、住房公積金、公共資源交易等各項(xiàng)工作。

努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，廣泛開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，積極開展“文明單位”和“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝聚共同奮斗的精神力量。不斷提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，以“網(wǎng)格化、信息化、法治化和實(shí)名制”為重點(diǎn)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)，強(qiáng)化“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”和公安信息化合成作戰(zhàn)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化警務(wù)機(jī)制改革，加強(qiáng)警務(wù)保障，嚴(yán)厲打擊盜搶、涉毒等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，全面推行政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)。深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，抓好村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)同步換屆選舉工作。繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”治理機(jī)制建設(shè)，以提高使用效益為核心，深化村民服務(wù)中心和“益村”平臺(tái)建設(shè)，扶持建設(shè)一批有特色的農(nóng)村社區(qū)。規(guī)范民族宗教事務(wù)管理，助推民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)常態(tài)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，深化打非治違專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，健全質(zhì)量工作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和工商行政管理工作，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打假治劣，確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率達(dá)標(biāo)。推動(dòng)“五證合一”全面實(shí)施，有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)管能力，貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。著力抓好信訪維穩(wěn)。準(zhǔn)確把握社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，進(jìn)一步暢通群眾訴求反映渠道，注重抓早抓小，強(qiáng)化基層信訪維穩(wěn)責(zé)任，增強(qiáng)穩(wěn)定維護(hù)、輿情應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處突能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、突出抓好政府自身建設(shè)

完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

建設(shè)高效政府。著力創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，打破思維定式、路徑依賴、行為習(xí)慣和利益藩籬，推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。創(chuàng)新管理模式和服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)《政府信息依申請(qǐng)公開實(shí)施辦法》。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，打破部門、行業(yè)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)信息共享，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。深化改革，增強(qiáng)動(dòng)力。打破制約發(fā)展體制機(jī)制障礙，深化“放管服”改革，推進(jìn)財(cái)稅體制、文化體制、國(guó)資監(jiān)管體制、投資管理體制、城市管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索新路子、解決新問題、尋求新突破，釋放改革紅利。強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)張力。怠政懶政，就是對(duì)人民賦予的公權(quán)力的貪污和褻瀆。牢固樹立“崗位就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)，失職就要問責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲懲處亂作為，堅(jiān)決整治不作為、慢作為，打通“中梗阻”和“最后一公里”，提高政府執(zhí)行力。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法律至上。按照《益陽市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）〉的實(shí)施方案》要求，將政府工作全面納入法治化軌道，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅(jiān)決反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置、國(guó)有資產(chǎn)處置等重大決策事項(xiàng)上嚴(yán)格實(shí)行合法性審查；重大民生事項(xiàng)決策，堅(jiān)持廣泛聽取公眾意見和專家意見。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

建設(shè)廉潔政府。深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)向縱深發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”；堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)。堅(jiān)持以上率下。層層立標(biāo)桿，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”；堅(jiān)持懲防并重，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)腐敗問題的防控力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗土壤，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新的時(shí)代賦予了我們新的使命，我們正站在全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史關(guān)頭，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共益陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加愛民的情懷，為建設(shè)富饒綠色幸福新益陽而努力奮斗！