腐敗從根源上說,是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道,用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力,保證權(quán)力正確行使而不被濫用。
這些年來,我們在用制度監(jiān)督制約權(quán)力方面下了很大功夫,做了不少努力,但離“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求還有很大差距。一些權(quán)力游離于制度的制約監(jiān)督之外,違規(guī)用權(quán)、違反制度現(xiàn)象大量存在,權(quán)力濫用、以權(quán)謀私問題突出,嚴(yán)重腐敗案件時有發(fā)生,這些都侵害了群眾利益,破壞了社會公平正義,損害了黨和政府的形象和公信力。
要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,必須針對存在的問題,對癥下藥,加快打造科學(xué)、合理、嚴(yán)密、結(jié)實(shí)的“制度鐵籠”,以此規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防范權(quán)力濫用。
一、打牢“籠子”根基。構(gòu)建制度的“籠子”,首先要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、合理配置公共權(quán)力。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,遵循精簡、統(tǒng)一、高效原則,對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與平衡,使立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)之間既相互統(tǒng)一,又相互制約。在理清權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,合理分解配置“一把手”的權(quán)力、重點(diǎn)崗位的權(quán)力、上一層級的權(quán)力,從制度機(jī)制上防止權(quán)力過分集中和擴(kuò)張甚至濫用,通過優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為打造制度的“籠子”奠定基礎(chǔ)。








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