快速了解報(bào)告要點(diǎn)>>>【2017江西南昌市遴選公務(wù)員考點(diǎn)】解析2017年南昌市政府工作報(bào)告要點(diǎn)
政府工作報(bào)告
——2017年2月7日在南昌市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 郭 安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧（截取部分內(nèi)容）
剛剛過去的2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我們主動(dòng)認(rèn)識、順應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
一是“十三五”實(shí)現(xiàn)開門紅。
二是首位度穩(wěn)中有升。
三是質(zhì)量效益明顯提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
1.著力優(yōu)平臺強(qiáng)集群，產(chǎn)業(yè)層級加快提升。
2.著力抓改革促開放，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
3.著力抓統(tǒng)籌提水平，城市品位提檔升級。
4.著力增投入補(bǔ)短板，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
各位代表，成績來之不易。事實(shí)再次證明，有黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，南昌人民有能力有信心戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的勝利!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；制約發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，深化改革面臨不少難啃的“硬骨頭”；民生事業(yè)有不少短板，基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距；部分干部作風(fēng)不硬，政府行政效能還有待提升，等等。對于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年主要工作
各位代表，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是在全省率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會、市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會決策部署，緊緊圍繞“打造核心增長極基本成型”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，全力主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造城市品牌，不斷強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，持續(xù)提升民生福祉，全力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，不斷強(qiáng)化首位擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)省會作為，努力打造富裕美麗幸福江西的“南昌樣板”，為把南昌建設(shè)成為工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；財(cái)政總收入增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右；實(shí)際利用外資增長10%左右；實(shí)際利用內(nèi)資增長10%左右；出口總額與2016年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右。
今年政府將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）圍繞做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)體量，突出抓聚焦強(qiáng)實(shí)力
一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚焦，進(jìn)一步推轉(zhuǎn)型促升級。
堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，圍繞九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，注重謀篇布局，補(bǔ)鏈強(qiáng)基，集群發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)技術(shù)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、平臺鏈的深度融合。大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。力爭到2020年，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破11600億元，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)（含臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入分別超過4000億元、3000億元和2000億元，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)超過2000億元，電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)總量比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重超過50%。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、青山湖區(qū)集聚效應(yīng)，加快打造“南昌光谷”，將南昌打造成為全國有重要影響力的LED產(chǎn)業(yè)基地和移動(dòng)通訊終端產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)，加快中航工業(yè)洪都商用飛機(jī)、瑤湖機(jī)場項(xiàng)目、通用航空制造及運(yùn)營、無人機(jī)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施保利協(xié)鑫新能源汽車生產(chǎn)基地、觀致新能源汽車整車、江鈴新能源汽車三個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮濟(jì)民可信、匯仁制藥、江中制藥等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，著力引進(jìn)一批生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目，加快打造國家生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。注重新舊融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷鞏固和提升紡織服裝、機(jī)電制造、食品加工、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。著力完善工業(yè)功能平臺。完善工業(yè)發(fā)展組織架構(gòu)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。整合企業(yè)、高校等力量，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；加快建設(shè)高水平研發(fā)、檢測、設(shè)計(jì)、展銷、物流等公共服務(wù)平臺；加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭2017年新建400萬平方米；大力提升園區(qū)公建配套，加大供水、供電、供氣、通信等強(qiáng)弱電管網(wǎng)建設(shè)。
堅(jiān)定不移推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)改善和創(chuàng)新服務(wù)，支持我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立資源要素交易市場。大力推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)基地申報(bào)工作。大力推動(dòng)向塘鐵路物流樞紐和陸路口岸、昌北多種交通方式銜接的物流樞紐建設(shè)，積極推進(jìn)全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省級城市配送試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施八大省級物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快打造“南昌慧谷”，積極推動(dòng)中航長江設(shè)計(jì)師創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國（南昌）虛擬現(xiàn)實(shí)VR產(chǎn)業(yè)基地、699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量打造數(shù)字創(chuàng)意、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)加快電子商務(wù)、總部樓宇等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。突出抓好生活性服務(wù)業(yè)。加快紅谷灘中央商務(wù)區(qū)和八一廣場中山路市級商業(yè)中心建設(shè)，打造2至3條特色商業(yè)街；大力推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，加快南昌漢代?；韬顕z址公園和華僑城大型綜合文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)滕王閣、萬達(dá)文化旅游城、萬壽宮歷史文化街區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和梅嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；推出一批精品旅游線路，力爭接待旅游總?cè)舜瓮黄?億，旅游總收入突破1000億元。
堅(jiān)定不移推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。依托農(nóng)產(chǎn)品物流等七大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光資源、立足農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色，大力發(fā)展都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)。激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。充分利用“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“轉(zhuǎn)貸資金”，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)大力培植農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新興經(jīng)營組織。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)“123+N”的南昌智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力培育一批電商村、淘寶村和涉農(nóng)電商企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“南昌綠谷”建設(shè)。推進(jìn)24個(gè)市級以上都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)化提升。按照“一鄉(xiāng)一園”的思路，大力推進(jìn)各種適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶“南昌綠谷”。加快梅湖景區(qū)花博園項(xiàng)目建設(shè)，確保省第四屆花博會今年4月如期舉行。
二是堅(jiān)持區(qū)域聚焦，進(jìn)一步優(yōu)布局?jǐn)U開放。
全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)各縣、區(qū)依托原有基礎(chǔ)、發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展壯大各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力形成錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。
大力開展招商引資。充分利用贛港贛臺、中英地方合作聯(lián)合工作組、中德工業(yè)城市聯(lián)盟、世界贛商大會、洪商大會等重要平臺，創(chuàng)新招商理念和模式，開展精準(zhǔn)招商，通過招大引強(qiáng)、增資擴(kuò)股等，大力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)一批有品牌、有品質(zhì)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)外部資金和先進(jìn)技術(shù)更多投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。
構(gòu)建完善開放平臺。確保實(shí)現(xiàn)南昌綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，加快打造南昌開放型經(jīng)濟(jì)新平臺；運(yùn)用向塘鐵路樞紐、龍頭港國際碼頭、昌北國際機(jī)場等功能平臺，努力拓展鐵路、公路、水運(yùn)、航空互聯(lián)互通的開放通道。積極推進(jìn)中歐（南昌—鹿特丹）國際鐵路貨運(yùn)班列和海鐵聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展。
著力優(yōu)化開放體制。積極推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作，主動(dòng)對接、借鑒復(fù)制現(xiàn)有國家級自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭形成一批可復(fù)制、可引領(lǐng)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作。深入對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，深度融入長江中游城市群，著力加強(qiáng)與閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、泛珠三角省會城市等協(xié)作區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和高層互動(dòng)；全力支持和配合贛江新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)昌九、昌撫在更高層次、更寬領(lǐng)域開展合作。加大“走出去”力度，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)工程市場，著力打響“南昌建設(shè)”品牌。
三是堅(jiān)持資源聚焦，進(jìn)一步強(qiáng)平臺優(yōu)配置。
將資金、土地、人才等要素資源，更加有效地配置到重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上來。
集聚金融資源。持續(xù)做大金融平臺，穩(wěn)步推進(jìn)全省金融商務(wù)區(qū)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)江西金融發(fā)展研究院、江西互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園和江西基金產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)金融服務(wù)平臺和金融控股平臺，加快組建千億發(fā)展基金。千方百計(jì)破解企業(yè)融資難題，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市、掛牌、融資，支持上市公司再融資、并購重組；支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、私募債等債券，不斷擴(kuò)大金融直接融資規(guī)模。
整合土地資源。科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，結(jié)合舊城、舊廠、舊村（城中村）“三舊”改造，加大征遷收儲和規(guī)劃調(diào)整等工作力度，加快“凈地”出讓進(jìn)度；加強(qiáng)新增用地計(jì)劃指標(biāo)精細(xì)化管理，提高指標(biāo)使用效益，繼續(xù)加強(qiáng)閑置土地清理，盤活用好存量土地資源，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目用地需求。
激活人力資源。創(chuàng)新人才引進(jìn)理念，大力推動(dòng)人才引進(jìn)理念由單純的政策留人向事業(yè)留人與政策留人“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人才的向心力和凝聚力。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，著力推進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推人力資源產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮企業(yè)主體性優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、中介、獵頭公司市場化引進(jìn)人才。深入實(shí)施“洪城特聘專家”、“洪城計(jì)劃”、“海鷗計(jì)劃”等重點(diǎn)人才引進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃，探索靈活高效的人才激勵(lì)政策和人才公寓等精準(zhǔn)化人才服務(wù)，著力推動(dòng)人才服務(wù)從單一的“報(bào)酬化”向“個(gè)性化”和“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。繼續(xù)實(shí)施“211”培訓(xùn)計(jì)劃、首席技師培養(yǎng)計(jì)劃和“洪城工匠”評選活動(dòng)，提升本地人才水平，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)營管理和高級技能人才支撐。
四是堅(jiān)持政策聚焦，進(jìn)一步抓改革促創(chuàng)新。
突出提升改革成效。以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的120條政策措施為具體抓手，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“三單一網(wǎng)”改革，加快流程再造，提高審批效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測和供需雙側(cè)調(diào)控，建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步深化國資國企改革，穩(wěn)妥開展職業(yè)經(jīng)理人、混合所有制改革及員工持股等改革試點(diǎn)工作。大力推動(dòng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。積極爭取創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市，加大失信懲戒力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會誠信意識，不斷改善提升發(fā)展軟環(huán)境。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。
全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量和資源，加快開發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式，不斷催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為“雙創(chuàng)”開辟“綠色通道”，扶持各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策支持力度，提升科技保險(xiǎn)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效益。以入圍首批全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī)，采取市場化運(yùn)作模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加快科技創(chuàng)新。全力打造以南昌高新區(qū)為龍頭的“1+4”鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面推進(jìn)南昌（國家）大學(xué)科技城建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，突出企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化主體地位，積極打造以工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的企業(yè)創(chuàng)新平臺，著力推動(dòng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，探索以項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)80家。強(qiáng)化資金保障。以成功入圍國家第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市為契機(jī)，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持具備條件的商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，設(shè)立“南昌市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”，啟動(dòng)“洪城科貸通”業(yè)務(wù)。營造良好氛圍。完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。培育勇于探索的創(chuàng)業(yè)家精神和敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，在全市形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬松容錯(cuò)的濃厚氛圍。
（二）圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市，突出抓統(tǒng)籌創(chuàng)品牌
一是優(yōu)化城市空間布局。加快總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”和南昌市總體城市設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)九龍湖新城、儒樂湖新城、瑤湖新城、望城新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)洪都新城、朝陽新城建設(shè)，加快灣里融入主城區(qū)步伐。深入推進(jìn)棚改舊改、城中村改造，對老城分片區(qū)進(jìn)行改造，推進(jìn)青山湖西岸、臨江商務(wù)區(qū)、洪都文化創(chuàng)意區(qū)、壇子口服務(wù)業(yè)繁華區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城市交通樞紐型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二是完善城市綜合功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加快城市“三環(huán)”及“十縱十橫”快速路網(wǎng)、攬山入城路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)洪都大道高架、昌南大道改造、昌九大道改造二期等項(xiàng)目，完成沿江南北大道快速路、紅谷隧道、繞城高速公路南外環(huán)建設(shè)工程，力爭開工建設(shè)西外環(huán)繞城高速公路、二七過江通道項(xiàng)目，形成“覆蓋城區(qū)、環(huán)網(wǎng)結(jié)合、互聯(lián)互通”的城市快速路網(wǎng)系統(tǒng)。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，力爭2號線8月份首通段建成通車，完成3號線所有站點(diǎn)一期主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工，4號線開工建設(shè)。 積極推進(jìn)“海綿城市”、“地下綜合管廊”建設(shè)和裝配式建筑發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市、城際公共交通，加快推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建工作，切實(shí)提高城市公共交通分擔(dān)率。深入開展停車場建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)公共停車場建設(shè)。加快推進(jìn)師大附中濱江分校二期、九龍湖小學(xué)、騰龍學(xué)校、紅谷二中等項(xiàng)目建設(shè)。打造“小而全、小而美、小而綠（再生資源回收）”的社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺。
三是加快城市品質(zhì)提升。積極探索城市管理的長效機(jī)制，完善城市綜合管理各項(xiàng)法制保障，提升城市綜合管理水平，重點(diǎn)推進(jìn)“美麗南昌·幸福家園”環(huán)境綜合整治行動(dòng)。大力實(shí)施市容環(huán)境整治工程。重點(diǎn)治理農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等八大場所，整治攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂扔等七種亂象，推進(jìn)老舊社區(qū)改造、城市積水點(diǎn)改造等五大項(xiàng)目，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，凈化城市空間。大力實(shí)施城市交通暢通工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南昌市出租汽車行業(yè)改革，開展超限超載車輛運(yùn)輸集中整治，加大對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人等交通亂象整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車的行駛管理，深入開展“五車六亂”違法專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)整治取得明顯效果。大力實(shí)施城市文明提升工程。深入開展“三風(fēng)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)文明引導(dǎo)，積極開展志愿服務(wù)等活動(dòng)，努力營造未成年人健康成長的社會文化環(huán)境，全面推進(jìn)協(xié)商民主，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
四是加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“整潔美麗，和諧宜居”的目標(biāo)，突出“精致建設(shè)、精美呈現(xiàn)、精細(xì)管理”的要求，堅(jiān)持全域規(guī)劃、沿線連片、建一片成一片的思路，2017年，著力推進(jìn)2000個(gè)左右新農(nóng)村村點(diǎn)的“七改三網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)一批中心村“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)南昌綠谷“兩區(qū)一廊”沿線以及貧困村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋，力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”。同時(shí)堅(jiān)持“鎮(zhèn)村園聯(lián)動(dòng)、農(nóng)文旅結(jié)合”，著力打造建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新戶型示范村，全面提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。
五是大力彰顯生態(tài)優(yōu)勢。倍加珍惜一流的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移地走綠色崛起之路。深入推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)廢氣治理、限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造，全面完成年度化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)減排任務(wù)，努力保持空氣質(zhì)量優(yōu)良率在中部省會城市排名第一。深入推進(jìn)清流行動(dòng)，全力推進(jìn)“河湖長制”工作，加強(qiáng)河湖水域岸線管理，推進(jìn)區(qū)域性水系連貫，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染防治監(jiān)管、農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理和鄱陽湖環(huán)境保護(hù)，大力開展沿湖沿線村鎮(zhèn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染整治，力爭主要江河（贛江、撫河）斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于92%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加大贛撫尾閭綜合整治工程推進(jìn)力度，續(xù)建贛東大堤風(fēng)光帶、梅湖景區(qū)花博園改造提升、烏沙河綜合整治、撫河故道末端蓑衣莢水生態(tài)治理等工程建設(shè)。深入推進(jìn)凈土行動(dòng)，大力推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、土壤質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、新增土壤污染防控、重金屬行業(yè)企業(yè)污染防治等工作，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，避免新建項(xiàng)目對土壤造成污染。定期對涉重金屬生產(chǎn)企業(yè)周邊土壤例行監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量。深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，嚴(yán)格遵守《南昌市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃》，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線以及環(huán)境容量紅線、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)監(jiān)控與綜合評估。
（三）圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，突出惠民生增福祉
堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，更加注重民生改善，更加注重公平正義，大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，大力推進(jìn)民主法治，持續(xù)實(shí)施百項(xiàng)惠民便民利民工程，不斷增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感。
一是大力實(shí)施富民增收計(jì)劃。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)未參保退休職工人均養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力提高我市一線職工特別是農(nóng)民工及其他普通職工的工資水平。加快推進(jìn)各領(lǐng)域工資制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，加快形成橄欖型分配格局，力爭我市總體工資水平在全國省會城市進(jìn)位，人才報(bào)酬好成績，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入好成績，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37730元和16370元。
二是深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好特殊群體的就業(yè)工作，千方百計(jì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，全面開展貧困人員就業(yè)情況調(diào)查，建立臺賬動(dòng)態(tài)管理。大力開展公共就業(yè)和人才專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域一體化用工招聘求職平臺建設(shè)，不斷完善市場化合作培訓(xùn)機(jī)制。大力推進(jìn)我市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革以及勞動(dòng)力市場整合工作，努力促進(jìn)各類群體的高質(zhì)量就業(yè)。
三是著力強(qiáng)化社會保障。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更加公平、可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度，積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位五險(xiǎn)統(tǒng)征制度改革，啟動(dòng)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。繼續(xù)做好我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌工作，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，創(chuàng)新經(jīng)辦管理體制機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍和區(qū)域。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”的居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，讓老年人足不出戶就能享受養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)村敬老院建設(shè)水平，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，全年新增養(yǎng)老床位5000張以上。采取“公建民營”、“民辦公助”、服務(wù)外包等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
四是確保完成脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和最重要的政治任務(wù)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全力推動(dòng)光伏扶貧、保障扶貧、安居扶貧、結(jié)對幫扶、村莊環(huán)境整治、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等七個(gè)全覆蓋，實(shí)施光伏扶貧54個(gè)村站和1760個(gè)戶站建設(shè)，確保全市2.4萬貧困人口全面脫貧、49個(gè)貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)率先在全省全面脫貧的目標(biāo)。同時(shí)，健全脫貧長效管理機(jī)制，構(gòu)筑精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺體系，積極建立第三方評估監(jiān)督機(jī)制，建立健全結(jié)對長效幫扶機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
五是加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。制定實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加大小區(qū)配套幼兒園回收轉(zhuǎn)普力度，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面；加快推進(jìn)學(xué)校新改擴(kuò)建及維修改造各類建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行義務(wù)教育劃片區(qū)入學(xué)管理，確保非政策性“零擇?！保簧钊胪七M(jìn)教育集團(tuán)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展；加快普通高中教育特色發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；切實(shí)加強(qiáng)特殊教育和民族教育；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；加快推進(jìn)校長教師交流輪崗，積極探索教師編制管理和人事制度改革，確保我市教育綜合實(shí)力全省領(lǐng)先。全面啟動(dòng)市級公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加快推進(jìn)市第一醫(yī)院九龍湖醫(yī)院、老年病醫(yī)院、市衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校園項(xiàng)目建設(shè)；健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，全面開展全市慢性病檢測工作，加快推進(jìn)居民健康卡發(fā)行工作；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市成果；積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，大力推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化計(jì)劃生育登記服務(wù)制度改革，抓好優(yōu)生優(yōu)育政策落實(shí)，切實(shí)提升我市婦女兒童健康水平。大力弘揚(yáng)人文關(guān)懷，加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。進(jìn)一步挖掘整合歷史文化資源，唱響南昌文化品牌，不斷繁榮發(fā)展文化事業(yè)，統(tǒng)籌謀劃好“省三館”（省科技館、省博物館、省圖書館）現(xiàn)有場館的接收、改造提升和運(yùn)營管理等。認(rèn)真貫徹實(shí)施《南昌市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》，編制公共體育健身服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，積極推進(jìn)場館場地建設(shè)；著力辦好2017南昌國際馬拉松賽事。持續(xù)鞏固全國雙擁模范城“八連冠”的優(yōu)秀成果，全力做好建軍九十周年紀(jì)念活動(dòng)，加快軍事主題公園建設(shè)。
六是改進(jìn)創(chuàng)新社會治理水平。加快推進(jìn)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺（二期）、天網(wǎng)工程、數(shù)據(jù)警務(wù)、智能化手段等科技強(qiáng)警和基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，建立立體化、現(xiàn)代化治安防控體系。全力推進(jìn)信訪積案化解，加快信訪信息化建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)新“陽光信訪”新模式，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和質(zhì)量提升行動(dòng)，完善食品安全治理體系，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。加強(qiáng)河道采砂管理工作，確保河道采砂安全、穩(wěn)定、科學(xué)、有序，保障省市重大重點(diǎn)工程用砂。全力推動(dòng)“雙提升”工作，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理，持續(xù)推進(jìn)“平安南昌”、“法治南昌”建設(shè)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感和幸福感。廣泛開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動(dòng)，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。
新的目標(biāo)、新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。在新的一年里，我們將全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持依法行政。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，抓好行政決策合法性審查和政府法律顧問工作，不斷加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，提高決策科學(xué)化水平。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議、提案辦理工作，著力提高政府法治工作水平。堅(jiān)持陽光理政。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切，完善在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問政、12345政府服務(wù)熱線等公眾參與平臺，擴(kuò)大“兩微一端”等政務(wù)新媒體信息發(fā)布受眾面，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)干施政。大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，樹立“實(shí)在、實(shí)績、實(shí)干”導(dǎo)向，狠抓重大任務(wù)落實(shí)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目落地。不斷健全問責(zé)機(jī)制，優(yōu)化完善績效考核體系，以鐵的紀(jì)律抓落實(shí)，做到真抓實(shí)干、為民擔(dān)當(dāng)，切實(shí)打通政策落實(shí)的“最后一公里”。堅(jiān)持勤政廉政。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力開展懶政怠政、為官不為整治活動(dòng)，不斷提高政府行政效能。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，傾力塑造風(fēng)清氣正的政府良好形象。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，偉大事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新、積極作為，為打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
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