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重慶市人民政府工作報(bào)告

—— 2015年1月18日在重慶市第四屆人民代表大會第三次會議上

重慶市人民政府市長 黃奇帆

一、2014年工作回顧

重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題：長遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問題：

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競爭加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長遭遇外部壓力。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動力成本上升,民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。

三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。

四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。

五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

二、2015年工作總體部署

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

——全面深化改革開放。

——全面推進(jìn)依法治市。

——不斷增進(jìn)人民福祉。

2015年的重點(diǎn)工作

(一)推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場體系、增強(qiáng)集聚功能,推動服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

 (六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會既充滿活力又和諧有序。

(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。

(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。

(四)構(gòu)建長效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。

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