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省第十一次黨代會(huì)確立創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，把握了時(shí)代脈搏，切合湖南實(shí)際，是五大發(fā)展理念在湖南的具體落實(shí)。人社部門(mén)作為政府人才工作綜合管理部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，把創(chuàng)新和開(kāi)放的理念融入人才工作之中，精心組織，實(shí)施好“芙蓉人才計(jì)劃”，努力打造湖南人才高地，為創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。【湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告】杜家毫：不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗

著力深化人才體制機(jī)制改革，釋放人才發(fā)展活力

要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)解決人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)審批過(guò)多、程序繁瑣復(fù)雜的問(wèn)題。

一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。全面深化職稱制度改革，確立以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為主的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。進(jìn)一步向高校、科研院所、公立醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)，發(fā)揮好用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用。分類建立符合不同人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱評(píng)審渠道。建立高層次人才、緊缺急需人才職稱直聘辦法，完善海外高層次留學(xué)人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審“直通車”。

二是創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，打破體制壁壘，掃除身份障礙，暢通高校、科研院所和企業(yè)科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，盤(pán)活人才資源，促進(jìn)人才向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線和基層流動(dòng)。

三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。研究制定事業(yè)單位高層次人才激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)、公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)、地區(qū)附加津貼制度實(shí)施意見(jiàn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)人才激勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的高技能人才實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制。讓那些有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感，實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。

加強(qiáng)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才供給質(zhì)量

堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是加大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造人才鏈，形成創(chuàng)新鏈，推動(dòng)人才建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。全面推進(jìn)智匯瀟湘引才和發(fā)展高地聚才工程，在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端科技創(chuàng)新人才。依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培養(yǎng)造就具有國(guó)際眼光、超前思維、擅長(zhǎng)創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，深入實(shí)施“湖南省121創(chuàng)新人才工程”，加強(qiáng)博士后培養(yǎng)支持工作，培養(yǎng)出一批出站博士后。建設(shè)完善院士專家工作站，聚集一批院士專家和高端科技人才。積極構(gòu)建梯次遞進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)施固基興業(yè)扶才工程，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)扶持各類人才到貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展服務(wù)。

三是全面加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，深入實(shí)施湖南省高技能人才振興計(jì)劃，實(shí)施名家名匠鑄才工程和青年藍(lán)領(lǐng)培育計(jì)劃，支持企業(yè)建立首席技師、特聘技師等制度，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。對(duì)特別優(yōu)秀的高技能人才，授予“湖南省技能大師”“湖南省技術(shù)能手”稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是加強(qiáng)海外人才智力引進(jìn)力度。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、以用為本，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才和專門(mén)人才。打通高層次人才引進(jìn)綠色通道，啟動(dòng)特殊崗位全球招聘計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)專業(yè)人才和海外留學(xué)人才。

努力提升人才服務(wù)水平，營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境

一是健全人才公共服務(wù)體系。建立省市縣縱向一體，各部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人才服務(wù)窗口建設(shè)，努力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”“個(gè)性化”服務(wù)。建立直接聯(lián)系服務(wù)專家制度，健全高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、家屬就業(yè)等服務(wù)機(jī)制。

二是完善人才發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科技專項(xiàng)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極打造各類高層次人才服務(wù)平臺(tái)。加快高技能人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人才發(fā)展提供舞臺(tái)，發(fā)揮作用。

三是大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，向價(jià)值鏈高端延伸，積極培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名人才資源服務(wù)企業(yè)與我省企業(yè)合資合作，積極培育有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

四是營(yíng)造人才發(fā)展的良好氛圍。推進(jìn)人才管理法制建設(shè)，完善外國(guó)人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的制度，建立完善杰出人才榮譽(yù)制度，千方百計(jì)為各類人才排憂解難，努力營(yíng)造尊賢重才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

（作者系省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）