蕪湖市政府工作報(bào)告
2017年1月9日在蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長潘朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧(截取部分內(nèi)容)
過去的一年，全市人民在中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)民生改善，較好完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
全市生產(chǎn)總值2699.4億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比上年增長9.7%；財(cái)政收入512.3億元，增長9%；固定資產(chǎn)投資3006.9億元，增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額828.2億元，增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26160元，增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.2萬人、登記失業(yè)率3.3%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；可吸入顆粒物年平均濃度下降6微克/立方米。
(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)取得新成效。
(三)改革開放邁出新步伐。
(四)城市規(guī)劃建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。
(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)依法行政能力不斷增強(qiáng)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、困難挑戰(zhàn)增多、洪澇災(zāi)害突發(fā)的情況下，去年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持蕪湖改革發(fā)展的上級(jí)部門、兄弟市、企事業(yè)單位和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還存在不少問題，主要是：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在培育發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)層次和水平還需提高。城市規(guī)劃、建設(shè)水平不夠高，管理不夠科學(xué)、精細(xì)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，對(duì)群眾和基層反映的問題不能及時(shí)有效解決，推諉扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資源環(huán)境約束加劇，市民反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、交通亂象等問題仍然突出。民生工作和社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療發(fā)展仍存在不均衡問題，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，部分群眾生活困難。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體部署
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆政府任期最后一年。我們要恪盡職守、決不懈怠，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，交出一份人民滿意的答卷。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，國際分工、產(chǎn)業(yè)競爭不斷深化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)能正在孕育形成，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情充分激發(fā)。國家實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略，“全創(chuàng)改”、“合蕪蚌”等多個(gè)國家級(jí)平臺(tái)在蕪湖交匯疊加。經(jīng)過近年來特別是“十二五”發(fā)展，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，以高端人才為核心的創(chuàng)新資源加速集聚，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目快速成長、逐步發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。我們要堅(jiān)定信心，乘勢而上，當(dāng)好皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委、省政府、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持“向東看、往東比”，緊緊抓住系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)、城市兩個(gè)升級(jí)版，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化良性互動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新蕪湖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9.5%以上，財(cái)政收入增長9%，居民可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。
全市上下必須以開闊的視野、廣闊的胸襟，樹立更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)，作更加長遠(yuǎn)的謀劃，力爭更大的作為。要把握以下原則：一是更加注重科技引領(lǐng)、人才優(yōu)先。深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市、人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蕪湖制造率先邁向中高端。以系統(tǒng)思維、科學(xué)思維和擔(dān)當(dāng)精神謀劃推進(jìn)各領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力和動(dòng)力。二是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擁江聯(lián)動(dòng)。樹立全域理念、聯(lián)動(dòng)思維和精品意識(shí)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，聚焦提升市區(qū)和縣城品質(zhì)，科學(xué)統(tǒng)籌新型集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深化長三角戰(zhàn)略合作及省內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是更加注重生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式。四是更加注重內(nèi)外并舉、雙向互動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并重、“引進(jìn)來”與“走出去”并重，推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，打造內(nèi)陸開放新高地。五是更加注重民生為本、惠民利民。在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，把精準(zhǔn)脫貧擺在首要位置，集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。
三、2017年重點(diǎn)工作
(一)著力構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能快則快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)的思路，完善產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)。擴(kuò)大機(jī)器人及智能裝備、新型顯示及光電信息、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，培育節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞龍頭企業(yè)打造上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快太赫茲工程中心、長江醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(安徽)、安川電機(jī)、忠旺鋁合金精深加工、智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、海創(chuàng)節(jié)能板材二期等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。落實(shí)穩(wěn)增長政策措施。支持奇瑞、海螺、美的、新興鑄管等龍頭企業(yè)發(fā)展，加速發(fā)展汽車電子、光纜、智能家居、新型材料等產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)邁向中高端。組織實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推廣節(jié)能工藝技術(shù)裝備，增強(qiáng)企業(yè)綠色精益制造能力。推動(dòng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)深度融合。分類處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等方式做大做強(qiáng)。依靠市場力量，將轉(zhuǎn)型升級(jí)與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，啟動(dòng)50家企業(yè)兼并重組。支持南陵打造中國建筑之鄉(xiāng)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升為重點(diǎn)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)重大增長點(diǎn)“6115”工程。重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。新增1-2家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，力爭民營銀行、消費(fèi)金融公司獲批。支持以方特、新華聯(lián)為龍頭的城東文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快蕪湖古城、蕪湖旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。辦好第五屆中國國際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范園、國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，加快“老船廠·智慧港”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持共生物流、阡陌科技、三只松鼠、三七互娛等企業(yè)做大做強(qiáng)。積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建。建設(shè)安徽農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制和“三資”改革試點(diǎn)。
(二)全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速增效。堅(jiān)持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加資本市場的發(fā)展思路，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。強(qiáng)化“一企一組一策”幫扶機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)降本增效。以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，深入推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)工程，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。著力降低企業(yè)杠桿率，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，落實(shí)政銀擔(dān)、“稅融通”、續(xù)貸過橋等金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。深化金融與科技融合發(fā)展，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融在線綜合監(jiān)管平臺(tái)、中小企業(yè)信用貸平臺(tái)，謀劃建設(shè)長江航運(yùn)交易所。力爭1-2家企業(yè)首發(fā)上市、5家企業(yè)報(bào)會(huì)，新增“新三板”掛牌企業(yè)20家，完成直接融資300億元。在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，支持企業(yè)降成本。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。
牢固樹立投資環(huán)境是城市最核心競爭力的意識(shí)，一絲不茍、精益求精地做好企業(yè)投資發(fā)展服務(wù)工作，全力塑造蕪湖最佳投資地的品牌形象。提升產(chǎn)業(yè)培育科學(xué)化水平，由單純依賴招商引資向系統(tǒng)培育和振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，做到招商引資與招才引智并重、招引新企業(yè)與鼓勵(lì)存量企業(yè)技改擴(kuò)張并重、引進(jìn)企業(yè)與孵化企業(yè)并重，擴(kuò)大有效投資?？h區(qū)(開發(fā)區(qū))要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、高位起跳。深化“招大商、引巨資”意識(shí)，發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)作用，謀劃、招引、培育一批重大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！敝贫?，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略。按照人才特區(qū)建設(shè)總體部署，面向全球廣泛招引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才。完善人才政策，多措并舉留住、用好人才。力爭引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)60個(gè)以上，積極爭取國家、省人才計(jì)劃支持。
推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參加，打造共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的公共研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，釋放科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化科技管理體制改革。
推進(jìn)有蕪湖特色的“雙創(chuàng)”，營造全國一流的“雙創(chuàng)”環(huán)境。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的作用，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等各類眾創(chuàng)空間發(fā)展。擴(kuò)大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，引進(jìn)培育天使投資基金，緩解創(chuàng)業(yè)人才的融資難題。豐富活動(dòng)形式，構(gòu)建靈活多樣的創(chuàng)客交流平臺(tái)。開展常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等活動(dòng)，不斷活躍城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
(四)全面提升城市建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持在宜居宜業(yè)品質(zhì)上與一線城市等高對(duì)接，加快“山水相間、精致繁華”的城市風(fēng)貌特色塑造。優(yōu)化城市功能布局。推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)，完善配套管理制度。推動(dòng)各縣加快編制“多規(guī)合一”規(guī)劃。結(jié)合城市出入口及重要交通干道品質(zhì)提升要求，推動(dòng)城市設(shè)計(jì)向城市重點(diǎn)區(qū)延伸。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，繼續(xù)推動(dòng)單元規(guī)劃及地塊圖則編制。
完善城市交通體系。推進(jìn)民用機(jī)場、城市軌道交通建設(shè)。完成長江二橋、廬銅鐵路蕪湖段、火車站西站房、北沿江高速巢無段、弋江路米市口立交、沿江高速峨山路互通、蕪合高速二壩(長安)互通立交改造、通江大道北延線(含裕溪河大橋)、黃山東路東延、205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路等工程。開工建設(shè)蕪合高速二壩至林頭段改擴(kuò)建、蕪黃高速、國道205沿江高速蕪湖南出入口互通立交和蕪湖東高速出入口改建、八里灣大橋改建、峨山路東延二期、通江大道市區(qū)城建段、紅花山路、徽州路城建等工程。全面啟動(dòng)市區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)。支持無為高鐵站擴(kuò)容改造。謀劃推進(jìn)合蕪宣城鐵項(xiàng)目。申報(bào)國家“公交都市”創(chuàng)建城市。規(guī)范公交車、出租車、網(wǎng)約車、公共自行車管理，推進(jìn)公共停車場建設(shè)運(yùn)營。加快中江橋、中山橋改建，完成蕪申運(yùn)河航道整治，配合整治合裕線航道。加快華誼化工碼頭還建、中石化蕪湖油庫碼頭遷建、江北集中區(qū)公用碼頭二期、中外運(yùn)三山碼頭二期、中鐵十四局蕪湖大盾構(gòu)基地碼頭等工程進(jìn)度。
加大城市建設(shè)管理力度。實(shí)施弋江路、九華路、高鐵沿線、長江路、萬春路等品質(zhì)提升工程。舉辦第六屆劉開渠獎(jiǎng)國際雕塑大展。繼續(xù)推進(jìn)高層住宅二次供水改造。推進(jìn)江北新區(qū)供氣設(shè)施建設(shè)。開展城市地下管網(wǎng)普查。建成長江路地下綜合管廊。推進(jìn)長江蕪湖段綜合整治、蕪湖閘、神塘河大型排澇泵站等前期工作。加快青弋江治理、裕溪河治理、無為縣五千畝以上圩口達(dá)標(biāo)和袁澤橋、林都圩大中型排澇泵站等工程建設(shè)，完成雙擺渡、荊方大型排澇泵站和青弋江城區(qū)段防洪綜合治理、中小河流治理等項(xiàng)目，清疏下水道，整治明渠，增強(qiáng)水利工程抗災(zāi)能力，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，確保城鄉(xiāng)安全度汛。加快華電二期100萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目和電網(wǎng)、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)LNG(液化天然氣)船舶改造和江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，完成農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。改造棚戶區(qū)2.3萬戶。把房地產(chǎn)去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加強(qiáng)市場監(jiān)測，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。調(diào)整完善棚改安置方式，推進(jìn)棚改工作提速提效。建立健全公租房與安置房并軌使用制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管。確保違法建設(shè)零增長。擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果。深入開展市容環(huán)境綜合整治，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生保潔和垃圾收運(yùn)市場化。持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成城區(qū)在建工地建筑垃圾運(yùn)輸車的升級(jí)換代。啟用建筑垃圾智慧管理系統(tǒng)，完成全市建筑垃圾消納場規(guī)劃選址。推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊市場改造升級(jí)，提升城市美化、亮化水平。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督問效。
牢固樹立全市“一盤棋”的思想，高度重視江北發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面予以傾斜，引導(dǎo)江北聚焦發(fā)展、聚力突破。支持無為、南陵建設(shè)中等規(guī)模城市。加快蕪湖縣、繁昌縣融入市區(qū)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)落戶便利性。推廣無為縣城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理、垃圾處理、公共交通“五統(tǒng)一”運(yùn)營模式。
(五)不斷深化改革開放。貫徹《蕪湖市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，努力建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭以專利技術(shù)、人才保有量為核心的發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)入長三角第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)進(jìn)入全國地級(jí)市第一方陣。深化商事制度改革，積極探索“多證合一”，推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。深化綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法改革，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”，構(gòu)建具有蕪湖特色的事中事后監(jiān)管新模式。加快大數(shù)據(jù)建設(shè)，部門各負(fù)其責(zé)，做到各數(shù)據(jù)庫全面、準(zhǔn)確、及時(shí)更新，推進(jìn)部門協(xié)同和技術(shù)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)融合。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)全市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)“六統(tǒng)一”網(wǎng)上運(yùn)行，打造“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”。協(xié)同完善網(wǎng)格化城市管理、社會(huì)管理和市場監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)功能，構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)行的城市治理體系。完成城市管理執(zhí)法體制改革。深化公共資源交易改革。深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的政府負(fù)債管理，規(guī)范政府舉債行為，降低融資成本。實(shí)現(xiàn)城市卡全覆蓋。深化公立醫(yī)院改革，構(gòu)建醫(yī)療質(zhì)控體系和公立醫(yī)院運(yùn)營監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作。完成不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)二期建設(shè)。
推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。大力培育出口導(dǎo)向型企業(yè)，加快形成出口基地集群。積極申報(bào)進(jìn)口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)進(jìn)口商品直銷中心和期貨保稅交割平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)合蕪發(fā)展帶、蕪馬宣城市組群建設(shè)，依托民用機(jī)場謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)蕪湖港與相關(guān)港口的合作，持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化蕪湖物流樞紐地位。加快中德(蕪湖)中小企業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作。
(六)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。樹立“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的理念，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，把環(huán)境保護(hù)擺在各項(xiàng)工作的突出位置。落實(shí)排污許可證、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量考核機(jī)制，加大治水、治氣、治土工作力度，減少主要污染物排放總量。清理水源地違法建設(shè)，盡早實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案。鞏固鋼鐵水泥行業(yè)、揚(yáng)塵、燃煤小鍋爐、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點(diǎn)大氣污染源整治成果。穩(wěn)步開展土壤污染普查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)污染治理。提高綠洲環(huán)保能源公司、城南生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠的垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾全部焚燒、餐廚垃圾集中收運(yùn)與無害化處置。加快雨污分流，完善污水管網(wǎng)體系，實(shí)施朱家橋、城南、濱江、天門山污水處理廠提標(biāo)改造。
嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度、國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)空間管控。節(jié)約集約利用每一寸土地，清理閑置和低效利用土地，加大土地開發(fā)復(fù)墾整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用推進(jìn)力度。大幅提升土地復(fù)墾指標(biāo)補(bǔ)貼額度。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)禁新建高耗能高污染和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
改善生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明城市為抓手，實(shí)施“增綠增效”行動(dòng)，全面擴(kuò)大綠量，提高植綠質(zhì)量，讓全市域綠起來、美起來。建設(shè)濱江公園二期、汀棠公園二期和中央公園二期，提升橋頭公園品質(zhì)，加強(qiáng)公園管理。新增綠地350萬平方米，新建綠道60公里。完成造林5.2萬畝。實(shí)施保興垾環(huán)境綜合整治。加快城市黑臭水體整治。建設(shè)扁擔(dān)河至大陽垾補(bǔ)水泵站。加快龍窩湖濕地公園前期工作。
(七)持續(xù)推動(dòng)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂。投入108.5億元，實(shí)施30項(xiàng)以上民生工程，補(bǔ)好民生短板。加強(qiáng)民生工程管理。
扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。成立市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮蕪湖高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟品牌效應(yīng)，加大高校畢業(yè)生“免費(fèi)租房、購房補(bǔ)貼、就業(yè)直補(bǔ)”等一攬子政策的落實(shí)力度。出臺(tái)技工強(qiáng)市的實(shí)施意見。加快皖江人力資源公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員。
實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立健全基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)救助。
合理配置和優(yōu)化提升教育醫(yī)療資源，促進(jìn)集團(tuán)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)所有義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)城市新區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源整合和市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施中職教育質(zhì)量提升工程，深化校企合作，推進(jìn)中德職業(yè)教育合作。發(fā)展老年教育。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，努力建立結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的中小學(xué)教師隊(duì)伍。支持在蕪高校發(fā)展，支持國際工程師學(xué)院建設(shè)。實(shí)施“全面兩孩”政策，推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)保管理，打擊騙保行為，遏制小病大治、過度醫(yī)療等現(xiàn)象。推進(jìn)弋磯山醫(yī)院三山醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范園區(qū)、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，建成皖南精神衛(wèi)生中心。積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。
開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)定點(diǎn)幫扶機(jī)制，完善脫貧攻堅(jiān)政策體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧八大脫貧攻堅(jiān)工程，動(dòng)員各方力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加大公共事業(yè)投入。啟動(dòng)市文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市文化館改擴(kuò)建項(xiàng)目和圖書閱讀點(diǎn)建設(shè)。打造“歡樂蕪湖·百姓大舞臺(tái)”系列文化品牌。貫徹蕪湖鐵畫保護(hù)和發(fā)展條例，籌建鐵畫博物館。加快文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建全國數(shù)字檔案館。完善體育設(shè)施，建設(shè)市游泳館，發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查登記。發(fā)展人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)。提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作，推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市建設(shè)。支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織履行職責(zé)。深入開展“七五”普法。著力增強(qiáng)全民國防意識(shí)，加強(qiáng)國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建，支持駐蕪部隊(duì)建設(shè)。
牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，把公共安全防范的關(guān)口前移，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)交通、電梯、消防、?；?、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體、屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。爭創(chuàng)國家食品安全城市。力爭建成無傳銷城市。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，化解信訪突出問題。加強(qiáng)重大事件應(yīng)急處置。深化“平安蕪湖”建設(shè)，健全全方位、立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)四級(jí)綜治(中心)站建設(shè)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極預(yù)防、依法嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞實(shí)現(xiàn)皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者目標(biāo)，全力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持依法行政。始終用法治的理念、思維和方式推動(dòng)政府工作，嚴(yán)守法律法規(guī)規(guī)章，提升政府工作人員運(yùn)用法規(guī)解決問題的能力，把政府工作全面納入法治軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，重大決策出臺(tái)前向市委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商。自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真接受司法監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格按照市政府工作規(guī)則行使政府權(quán)力。各議事協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照各自的議事規(guī)則議事決策。落實(shí)全市重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面依法推進(jìn)政務(wù)公開。
(二)堅(jiān)持服務(wù)至上。健全“親切服務(wù)”長效機(jī)制，做好“雙聯(lián)系”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、“群眾滿意度”調(diào)查工作。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣解決政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、“庸懶散”等問題，對(duì)典型事例嚴(yán)肅處理、公開曝光。創(chuàng)新管理方式，建立健全科學(xué)、精準(zhǔn)考核體系，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效率。建設(shè)“易政網(wǎng)”。完善公共服務(wù)清單體系，探索實(shí)行市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料“承諾制”和數(shù)據(jù)共享。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，探索在更多的事務(wù)性公共管理服務(wù)中引入競爭機(jī)制。加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升各級(jí)企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)水平，整合社會(huì)各類服務(wù)資源，為廣大創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供更多服務(wù)。
(三)堅(jiān)持廉潔自律。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，織牢織密制度籠子，強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。政府機(jī)關(guān)工作人員帶頭講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院約法三章、省“三十條”精神和市“三十一條”，加大“四風(fēng)”整治和曝光力度。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處公職人員違法違紀(jì)行為。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾身邊腐敗問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約。
各位代表！形勢催人奮進(jìn)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蕪湖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)，科學(xué)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新蕪湖而不懈奮斗！
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