宏偉目標
率先走在前列 打造成功城市
未來五年全市工作指導思想是：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，堅持以人民對美好生活的向往為施政所向，堅持以黨的建設總攬全局、協(xié)調各方，矢志譜寫率先走在前列新篇章，奮力打造宜居宜業(yè)宜游的成功城市。
奮斗目標是：
全面落實“十三五”時期“一二三四五”總目標，登高望遠再攀發(fā)展高峰，
聚力突出規(guī)模總量攀升和質量效益提升，使煙臺綜合實力邁上新臺階；
聚力突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，使煙臺城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌；
聚力突出更好服務企業(yè)服務群眾服務發(fā)展，使煙臺營商環(huán)境發(fā)生新變化；
聚力突出重大戰(zhàn)略重點板塊重大項目帶動，使煙臺發(fā)展硬支撐得到新提升；
聚力突出共建共享，使煙臺人民的生活再有新改善。
到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)萬億元以上、年均增長8%左右，并力爭有更好更快的發(fā)展，主要指標增幅持續(xù)高于全國、全省和首批沿海開放城市平均水平。
實現(xiàn)上述發(fā)展愿景，必須把握好以下原則：
———要與時俱進解放思想激活力。始終把解放思想作為提神鼓勁的“魂”、加快發(fā)展的“源”、攻堅克難的“本”，持續(xù)解放思想，提升境界，迸發(fā)活力。
———要以新發(fā)展理念引領新發(fā)展。始終突出發(fā)展第一要務不動搖，全面貫徹新發(fā)展理念不含糊，深入推進“六抓六促”“六個持續(xù)”，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
———要全面深化供給側結構性改革增動能。大力振興實體經(jīng)濟，擴大中高端供給，提高供給質量，靠供給側結構性改革滿足需求、引領需求、創(chuàng)造需求，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。
———要堅持以人為本惠民生。始終把人民放在心中最高位置，積極順應人民新期待，盡心竭力解難事、辦實事、做好事，促進社會公平正義，讓人民在共享改革發(fā)展成果中增強獲得感。
———要堅持黨要管黨強保障。牢固樹立“四個意識”，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決維護黨中央權威，堅持不懈強化黨的建設，以管黨治黨的實際行動引領煙臺率先走在前列。
———要真抓實干求實效。懷揣夢想埋頭干，擼起袖子加油干，勇于擔當激情干，在真抓實干中成事立業(yè)惠民，在全市人民奮發(fā)圖強中邁向美好未來。
科學發(fā)展 以新發(fā)展理念引領發(fā)展行動
■加快形成以創(chuàng)新為主要引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式
要把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造活力四射、動力澎湃的創(chuàng)新型城市。
圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”部署“創(chuàng)新鏈”，在產(chǎn)業(yè)轉調主戰(zhàn)場上彰顯創(chuàng)新威力。堅持工業(yè)立市不動搖，在創(chuàng)新驅動中把工業(yè)做大做強。貫徹落實《中國制造2025》，以打造“好品山東、煙臺智造”為引領，著眼改造提升食品加工、黃金、機械制造、電子信息、現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新材料、海工裝備、汽車制造、核電裝備四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大智能制造裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學研用緊密結合的協(xié)同創(chuàng)新機制，加強關鍵核心技術研發(fā)，滾動實施高新技術產(chǎn)業(yè)化和重點技改項目，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷長高、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更強崛起、新興產(chǎn)業(yè)加快變大的產(chǎn)業(yè)格局。深入實施“雙百千”工程，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)質產(chǎn)業(yè)集中，培育壯大“百億級企業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)方陣”，在現(xiàn)有千億級產(chǎn)業(yè)方陣基礎上，加快構建千億級的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、千億級的精細化工產(chǎn)業(yè)、千億級的核電裝備產(chǎn)業(yè)、千億級的航空航天產(chǎn)業(yè)。到2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到2.5萬億元以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過45%。用更大力度繁榮發(fā)展服務業(yè)，在創(chuàng)新驅動中把服務業(yè)做優(yōu)做活。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向科技型和價值鏈高端延伸，與制造業(yè)深度融合，在服務型制造、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計等領域拓展新天地；推動生活性服務業(yè)向智慧型、高品質轉變，在醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游休閑、文化體育、商貿(mào)流通等領域打造新亮點；推動公共服務業(yè)向便利型、高效率提升，在公共管理、社會保障、教育培訓等領域開辟新空間。高起點發(fā)展全域旅游，大手筆搞好旅游綜合體建設，全鏈條完善旅游要素，全方位推動旅游與文化、體育、葡萄酒、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際知名旅游目的地。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，在創(chuàng)新驅動中把農(nóng)業(yè)做精做特。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣，突破發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、綠色化發(fā)展，塑造種植業(yè)、海洋漁業(yè)和畜牧業(yè)新的競爭優(yōu)勢，在蘋果、葡萄酒、海珍品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品領域，加快建設輻射國內外市場的生產(chǎn)中心、加工中心、集散中心、信息中心和價格中心，打造中國著名優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給基地，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。要以企業(yè)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉調，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持骨干企業(yè)建設高水平創(chuàng)新平臺，打造規(guī)模宏大、實力雄厚的創(chuàng)新企業(yè)集群。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面激發(fā)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)客潛力。積極推進金融創(chuàng)新，持續(xù)推動企業(yè)上市，加快建設區(qū)域性基金管理中心。主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流，突破發(fā)展“四新經(jīng)濟”，做大分享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實經(jīng)濟。深入推動電子商務與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強全國電子商務示范城市品牌。要把創(chuàng)新驅動和投資拉動相結合，牢牢抓住項目不放松，積極擴大有效投資，強力突破項目建設，謀劃推進一批牽動全局、影響長遠的大項目好項目，靠優(yōu)質項目支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級。
圍繞“創(chuàng)新夢”念好“人才經(jīng)”，在厚植第一資源中夯實創(chuàng)新基礎。在引才上要舍得下本錢，面向全國、放眼全球，舍得拿出位置、拿出待遇、拿出榮譽，大力引進以“兩院”院士、“千人計劃”專家、泰山學者等為代表的領軍人才，積極引進“高精尖缺”人才，廣泛引進發(fā)展所需的各類人才。在育才上要更加重實效，健全完善人才培養(yǎng)體系，突出抓好各類人才培養(yǎng)，培育“創(chuàng)業(yè)強將”“能工巧匠”。在用才上要搭建高平臺，放大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)載體功能，發(fā)揮好駐煙高校院所作用，加大工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)重點實驗室等建設力度，抓好煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)園、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺建設，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺。在留才上要創(chuàng)造好環(huán)境，以“無微不至、無所不包”為目標，落實“煙臺優(yōu)才卡”和領導干部聯(lián)系專家等制度，建立股權激勵、期權激勵等機制，把煙臺建成英才匯聚之地。
圍繞“新引擎”配好“點火器”，在全面深化改革中拓寬創(chuàng)新道路。堅持以供給側結構性改革為主線，正確處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關系，深入推進“三去一降一補”，內外結合去產(chǎn)能，突出重點去庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿，多策并舉降成本，千方百計補短板。同時，適度擴大總需求，使供給側改革與需求側管理相得益彰。繼續(xù)深化重點領域改革，踏石留印抓落實，確保中央和省里出臺的改革方案落地有聲，特別要深入推進國企國資、財稅金融、社會保障等領域改革；精準對接爭試點，努力爭取更多改革試點落戶我市；勇為人先闖新路，推出更多在全省全國叫得響的改革亮點。充分發(fā)揮政府自身改革的牽引作用，持續(xù)推進“放管服”改革，全面推行清單管理制度，做到清單之外無權力；最大限度推進“一站式”審批，做到大廳之外無審批；規(guī)范各類執(zhí)法、收費行為，做到目錄之外無收費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。構建“親”“清”新型政商關系，加強產(chǎn)權保護，關心愛護企業(yè)家，關心愛護產(chǎn)業(yè)工人，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，對企業(yè)既親又清，決不允許親而不清、清而不親，既重視招引新企業(yè)，又注重服務好現(xiàn)有企業(yè)，努力把煙臺打造成行政審批最少、服務效率最高、營商環(huán)境最好的城市之一。
■大力提高開放型經(jīng)濟水平
要抓住國家構建開放型經(jīng)濟新體制機遇，馳而不息抓開放促發(fā)展，努力推動開放型經(jīng)濟向更高水平邁進。
堅持以開放興園區(qū)、筑高地。煙臺開發(fā)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢、再攀高峰，繼續(xù)在招商引資上領跑，在轉型發(fā)展上領先，在產(chǎn)城融合上領路，在更高層次上發(fā)揮龍頭帶動作用，加快打造煙臺新經(jīng)濟的龍頭和先進制造業(yè)中心。煙臺高新區(qū)要聚力創(chuàng)新、跨越發(fā)展，以建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領，面向全球聚集創(chuàng)新資源和高端要素，打造創(chuàng)客創(chuàng)意的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)造的高地。煙臺保稅港區(qū)要做活體制、釋放紅利，抓緊復制國內自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，探索創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)，加快建設國際性區(qū)域貿(mào)易中心。煙臺東部新區(qū)要彰顯特色、領軍“藍色”，聚力大招商、突破大項目，加快建設藍色經(jīng)濟增長極。中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園要高點起步、快速成勢。招遠開發(fā)區(qū)、海陽國家級旅游度假區(qū)和其他各個園區(qū)，要堅持高端發(fā)展、特色發(fā)展、差異發(fā)展，做強實力、做優(yōu)質態(tài)、做靚形象。
堅持以開放引項目、聚資源。常態(tài)化、精準化開展“大走訪”，圍繞壯大汽車船舶、海工裝備、核電裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)，大力引進有生命力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目；聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、增材制造、機器人、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力引進有爆發(fā)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目；用好國家放寬服務業(yè)利用外資準入新機遇，大力引進有帶動力的現(xiàn)代服務業(yè)項目；突出由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域向“接二連三”復合產(chǎn)業(yè)領域延伸，大力引進有競爭力的特色農(nóng)業(yè)項目；圍繞重點區(qū)片開發(fā)、舊城舊居改造和基礎設施建設，大力引進有承載力的城市建設項目。實際使用外資五年累計要達到120億美元以上。
堅持以開放拓市場、闖世界。實施“科技興貿(mào)”“質量興貿(mào)”“品牌興貿(mào)”，提升優(yōu)化加工貿(mào)易，突破發(fā)展一般貿(mào)易和服務貿(mào)易。到2021年，全市外貿(mào)進出口總額達到600億美元以上。積極穩(wěn)妥支持企業(yè)有序“走出去”，鼓勵有綜合優(yōu)勢的企業(yè)立足開拓市場、加快技術創(chuàng)新實施國際化戰(zhàn)略，建設源自煙臺的跨國公司；鼓勵有條件的企業(yè)到資源富集國家，建設資源供應基地；鼓勵企業(yè)通過跨國并購、建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。
■全面提升發(fā)展的整體性協(xié)調性
要正確處理發(fā)展中的重大關系，著力破解難題、補齊短板，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展后勁，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
更加積極地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城市與農(nóng)村各美其美、美美與共。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，主動融入山東半島城市群，在打造煙威都市區(qū)中率先而為。到2021年，全市城鎮(zhèn)化率達到66%。要加快提升中心城市首位度，完善“一城居中、兩翼齊飛、融合發(fā)展”城市框架，著力提升主城區(qū)繁榮度，以都市化為方向，深度挖掘內涵，高度提升品質，增強輻射帶動功能；以東部各區(qū)為主體，打造高新技術產(chǎn)業(yè)引領區(qū)、高端服務業(yè)聚集區(qū)和藍色經(jīng)濟示范區(qū)；以西部各區(qū)市為主體，以煙臺開發(fā)區(qū)為引領，全力推進“三港一站”區(qū)片上升為省級或國家級戰(zhàn)略，打造先進制造業(yè)核心區(qū)、開放型經(jīng)濟龍頭區(qū)和產(chǎn)城融合西部新城；圍繞各區(qū)融合、一體發(fā)展，合理調整城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進“水電路氣暖”“科教文衛(wèi)體”建設，加快實施城市連接工程，增強城市競爭力。要強化縣域城市骨干作用，高度重視縣域、持續(xù)突破縣域、做大做強縣域，依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，打造各具特色的縣域城市。要把建設縣域城市與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結合，經(jīng)濟強市強區(qū)要百尺竿頭、率先發(fā)展，中間區(qū)市要加快崛起、力爭上游，基礎偏弱的縣市要不甘居后、趕超發(fā)展，各縣市區(qū)都要在全國全省大格局中實現(xiàn)位次前移，在新常態(tài)下再造縣域發(fā)展新優(yōu)勢。要完善小城鎮(zhèn)節(jié)點功能，積極培育重點鎮(zhèn)，加快提升中間鎮(zhèn)，建設一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”的特色小鎮(zhèn)，推動有實力、有潛力的中心鎮(zhèn)建設小城市。要加大新農(nóng)村建設力度，深入推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動資源要素向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、文明新風向農(nóng)村輻射。
更加積極地統(tǒng)籌海陸發(fā)展，實現(xiàn)以陸帶海、陸海聯(lián)動。釋放“藍黃”戰(zhàn)略疊加紅利，統(tǒng)籌發(fā)展海陸、深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學建設海島。以入選全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市為契機，以發(fā)展臨港、涉海產(chǎn)業(yè)和建設“海洋牧場”“海上糧倉”為重點，培大做強藍色產(chǎn)業(yè)，積極推動海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級換代、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，打造海工裝備產(chǎn)業(yè)之都、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、航運物流中心、海洋文化旅游勝地和現(xiàn)代漁業(yè)基地。
更加積極地統(tǒng)籌軟環(huán)境與硬支撐，強化要素供給、保障升級。在全面優(yōu)化軟環(huán)境的同時，突出抓好交通、能源、水源等事關當前、影響長遠的重大基礎設施建設。以健全現(xiàn)代綜合立體交通體系為目標，加快煙臺港西港區(qū)30萬噸級航道、芝罘灣港區(qū)搬遷改造等工程，建設現(xiàn)代化國際性大型港口群；全面優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡，城市軌道交通未來五年內部分線路實現(xiàn)運營，龍煙鐵路確保今年開通，濰萊高鐵爭取與濟青高鐵同步通車，大萊龍鐵路擴能改造、環(huán)渤海高鐵濰坊至煙臺快速鐵路爭取早日開工，加快形成通達四方、高速便捷的交通大動脈；提升煙臺蓬萊國際機場樞紐地位，合理布局通用航空機場，打造輻射全國、連接日韓、面向世界的航空服務圈；完善高速公路布局，構建“四縱三橫兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)。加快海陽核電二期、萊州華電二期等重點能源項目建設，構筑安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系。加快實施大中型水庫增容、水系連通等重大水利工程，構建供水安全保障體系。
更加積極地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和社會建設，促進協(xié)同發(fā)展、全面進步。強化精神文明建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施“四德”工程，深度推進文化大市強市建設，鞏固和拓展文明城市創(chuàng)建成果，把全國文明城市形象塑造好、展現(xiàn)好。切實抓好意識形態(tài)工作，加強和改進社會輿情引導，高揚主旋律匯聚正能量。創(chuàng)新社會治理，深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，著力加強依法治市，推進“法治煙臺”建設，健全社會矛盾糾紛排查化解機制，深化政法綜治基層基礎標準化建設，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，嚴格落實安全生產(chǎn)、食品藥品、公共安全和維穩(wěn)處突主體監(jiān)管責任，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全市大局持續(xù)穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
■堅定不移走綠色發(fā)展道路
煙臺擁有令人向往的秀美山川，我們要倍加珍惜原生態(tài)，精心打造新生態(tài)，加快建設“生態(tài)城市、美麗煙臺”。
做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，用碧水藍天裝扮美麗煙臺。立足于“優(yōu)”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，打造好長島國家重點生態(tài)功能區(qū)和昆崳山國家級自然保護區(qū)，促進生產(chǎn)空間向集約高效、生活空間向宜居適度、生態(tài)空間向山清水秀發(fā)展。著眼于“增”，實施“四大造林工程”，造林、修復退化林50萬畝。用心于“護”，全力強化森林防火，改善海洋、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)功能。致力于“減”，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進污染物達標排放和總量減排，嚴格落實“河長制”，推進全國水生態(tài)文明城市建設。到2021年，城市集中式飲用水源地和農(nóng)村飲用水水質持續(xù)改善，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在85%以上，讓藍天永駐、空氣常新、碧水長流。
做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓美麗與發(fā)展同行。妥善處理發(fā)展與保護的關系，力戒只發(fā)展不保護的“死路”，繞開先發(fā)展后治理的“彎路”，走出既要發(fā)展又要保護的“新路”。突出抓好中瑞低碳城市合作、中德低碳生態(tài)城市示范試點等項目建設，做大培強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)綠色化。推廣循環(huán)經(jīng)濟模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費形式，構筑資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費發(fā)展格局。
堅持嚴字當頭，護航綠色發(fā)展。堅持源頭嚴防，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，實行項目建設“環(huán)保一票否決制”；堅持過程嚴管，建立最嚴格的環(huán)境排放標準體系，加強全方位、全過程監(jiān)管；堅持后果嚴懲，落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”制度，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。
全民共享 讓全體人民共享發(fā)展成果
要堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
■堅持以人民為中心的發(fā)展思想抓民生
把民生優(yōu)先原則貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。實施決策以增進群眾福祉為出發(fā)點，推進改革以人民有更多獲得感為落腳點，調整產(chǎn)業(yè)結構以企業(yè)增效、職工增利、財政增收為目標，城鄉(xiāng)建設以便民利民為核心，公共財政優(yōu)先保障民生投入并逐年增加，實現(xiàn)基本公共服務均等化。
■抓住群眾普遍關心的問題增福祉
著眼勞有所得，深入實施“四增計劃”，實施更加積極的就業(yè)政策，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，居民人均可支配收入年均增長8%左右。著眼學有所教，辦好更高水平的義務教育，發(fā)展適應產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育，建設走向國際化的高等教育，推動各種類型、各個學段教育全面均衡發(fā)展。著眼病有所醫(yī)，全面抓好“健康煙臺”建設，認真落實全民健身國家戰(zhàn)略，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，大力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民醫(yī)保水平，努力讓人民群眾看得上病、看得起病、看得好病。著眼老有所養(yǎng)，建立健全家庭、社區(qū)和機構養(yǎng)老相結合的社會養(yǎng)老服務體系，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務事業(yè)，抓好以基本養(yǎng)老為重點的社會保障體系建設。著眼住有所居，全面完成城市建成區(qū)存量棚戶區(qū)改造任務，積極解決城鎮(zhèn)低收入家庭、新就業(yè)無房職工等群體的住房困難。
■突出保障困難群體的基本需求解民憂
立足于“使更多的人過得好、讓所有人過得去”，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧“摘貧帽”，實施產(chǎn)業(yè)扶貧“拔窮根”，確保今年底省定重點村全部脫貧，貧困戶、貧困人口全部“銷號”，并建立起科學規(guī)范的扶貧脫貧長效機制。織密織牢社會保障安全網(wǎng)，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，努力把幸福帶到每個人身邊!
黨的建設 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持書記抓、抓書記，靠全面加強黨的建設匯聚率先走在前列的磅礴力量。
■要把思想建黨作為不忘初心、繼續(xù)前進的重要法寶，始終堅定正確政治方向
切實加強理論武裝，提升各級黨委（黨組）中心組學習規(guī)范化科學化水平，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，做到學而信、學而思、學而行；充分發(fā)揮黨校主陣地作用，用好膠東（煙臺）黨性教育基地、煙臺網(wǎng)絡黨校等平臺，實施大規(guī)模干部教育培訓，推動黨性教育全覆蓋。切實站穩(wěn)政治立場，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。切實規(guī)范黨內政治生活，深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持黨的組織生活各項制度，用好用活批評與自我批評銳利武器，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。
■要把抓基層打基礎作為固本之舉，始終發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
農(nóng)村黨建要抓規(guī)范促提升，選優(yōu)配強黨組織書記和“兩委”班子，實施后進村黨組織綜合整治工程，深化拓展“雙聯(lián)雙促”和“第一書記”工作，深入開展農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)評選活動，帶動農(nóng)村黨建整體上水平。城市街道、社區(qū)黨建要抓統(tǒng)籌重服務，推廣“共駐共建”“融合帶建”等區(qū)域化黨建新模式，健全組織、聯(lián)動、制度、保障和責任體系，匯聚共建資源，對接社會需求，更好服務群眾。“兩新”組織黨建要抓覆蓋聚合力，堅持應建盡建，依托商會抓好非公企業(yè)黨的建設，探索外商投資企業(yè)、小微企業(yè)、專業(yè)市場和社會組織黨建工作新模式，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。機關、國企、高校等領域黨建要抓管理上水平，積極打造“四嚴機關”，突出強化黨對國有企業(yè)的領導，改進加強高校思想政治工作，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。
■要把加強干部隊伍建設作為重要抓手，始終做到忠誠干凈擔當
堅持黨管干部原則，按照新時期好干部標準，建設明大事、想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的高素質干部隊伍，在忠誠中彰顯政治堅定本色，在干凈中彰顯廉潔無私本色，在擔當中彰顯干事創(chuàng)業(yè)本色，特別要注重砥礪擔當品質、提高擔當能力、樹立擔當導向。教育引導干部堅決克服“為官不為”的消極心態(tài)，更多地從“人民公仆”的角度審視自我，遵規(guī)守紀干正事，為官有為多干事，敢打必勝干大事；更多地從“時代發(fā)展”的角度激勵自我，面對挑戰(zhàn)不避難、面對責任不敷衍、面對問題不推諉。要深化干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，確保想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。健全干事創(chuàng)業(yè)正向激勵和容錯糾錯機制，主動為擔當者擔當，為發(fā)展的實干家擔當，為改革的促進派擔當，讓擔當者放松心態(tài)干事業(yè)、放下包袱創(chuàng)新業(yè)、放開手腳成大業(yè)!
■要把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢
各級黨組織要切實擔負起主體責任，強化主責就是首責、守土必須盡責意識，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格落實廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內問責條例等制度，讓黨規(guī)黨紀立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。堅持紀在法前、紀嚴于法，綜合運用“四種形態(tài)”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。各級紀檢機關要對腐敗堅持零容忍態(tài)度，做到有案必查、有腐必懲。加大預防腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育，完善權力運行制約和監(jiān)督體系，營造風清氣正政治生態(tài)。各級領導干部要樹立正確權力觀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
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