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著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題 

為切實(shí)做好中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪件的辦理工作，我省先后印發(fā)邊督邊改五條要求、統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改、主動(dòng)開(kāi)展自查自糾等通知，對(duì)解決突出環(huán)境問(wèn)題提出明確要求。 

一是強(qiáng)化思想行動(dòng)自覺(jué)。全省各級(jí)各部門(mén)對(duì)中央督察組交辦的信訪問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、立行立改。同時(shí)，自覺(jué)將環(huán)保督察作為查找自身不足、改進(jìn)提升工作的重要契機(jī)，聚焦大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、自然保護(hù)區(qū)管理等方面，舉一反三，主動(dòng)自查自糾，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極主動(dòng)地解決環(huán)境問(wèn)題。 

二是強(qiáng)化邊督察邊整改。全省各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)辦交辦問(wèn)題，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間查清問(wèn)題，第一時(shí)間查明責(zé)任，第一時(shí)間進(jìn)行處理，做到快速調(diào)查、快速整改、快速反饋。在整改過(guò)程中很多地方和部門(mén)都開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈。省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組也派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，用明查暗訪的方式，確保中央環(huán)保督察組交辦信訪件切實(shí)得到解決。

三是強(qiáng)化依法依規(guī)整改。我省解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既要求堅(jiān)決果斷處置、及時(shí)有效整改，也要求依法行政，杜絕簡(jiǎn)單粗暴、亂作為，避免問(wèn)題整改簡(jiǎn)單“一刀切”。根據(jù)省委、省政府要求，各地對(duì)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)研判、疏堵結(jié)合、分類(lèi)處置，既回應(yīng)群眾合理環(huán)境訴求，又兼顧群眾正常生產(chǎn)生活。對(duì)于整改的問(wèn)題，群眾紛紛點(diǎn)贊。 

四是強(qiáng)化服務(wù)保障到位。我省從講政治、講大局的高度，扎實(shí)做好各項(xiàng)保障工作，確保督察組提出的各項(xiàng)要求得到快速響應(yīng)、快速處置，切實(shí)做到材料隨要隨送、現(xiàn)場(chǎng)隨定隨去、人員隨叫隨到，努力把各項(xiàng)保障工作做細(xì)做實(shí)、保障到位。

五是強(qiáng)化信息公開(kāi)工作。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)省、市、縣三級(jí)媒體資源，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“中央環(huán)保督察在山東專(zhuān)欄”，集中刊播有關(guān)稿件。

積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制 

我省在切實(shí)解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，積極謀劃“治本”之策，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決好影響綠色發(fā)展的深層次問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。先后出臺(tái)了《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》《山東省深入推進(jìn)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。 

一是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把生態(tài)環(huán)保工作與加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)，通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。

二是著力化解過(guò)剩產(chǎn)能。聚焦“三去一降一補(bǔ)”，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。

三是積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，有序推進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)促進(jìn)問(wèn)題整改 

我省把加大問(wèn)責(zé)力度作為倒逼各級(jí)各部門(mén)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，促進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改的重要抓手，省紀(jì)委、省委組織部分別下發(fā)通知，對(duì)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)促進(jìn)問(wèn)題整改提出明確要求。 

相關(guān)問(wèn)題：

問(wèn)題一：眾所周知，控制煤炭消費(fèi)總量是大氣污染防治的重要舉措之一，而我省以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，壓減煤炭消費(fèi)的任務(wù)比較艱巨。我省在壓減煤炭消費(fèi)方面采取的舉措是什么？

今年以來(lái)采取的主要工作措施有兩個(gè)方面： 

一是面上壓實(shí)責(zé)任。

二是點(diǎn)上重點(diǎn)突破。重點(diǎn)實(shí)施“一去二停四推進(jìn)”七大措施。

一去：盡快完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能。二關(guān)：加快關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組，加快關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。四推進(jìn)：盡快推進(jìn)違規(guī)電解鋁項(xiàng)目清理，濱州、聊城市盡快清理魏橋、信發(fā)集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能項(xiàng)目，同時(shí)分別停運(yùn)相應(yīng)規(guī)模煤電機(jī)組。抓緊推進(jìn)冬季清潔采暖工程，2017年11月15日前，7個(gè)傳輸通道城市按照宜氣則氣、宜電則電的原則，分別完成5萬(wàn)戶以上氣代煤或電代煤工程。大力推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電。著力推進(jìn)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，全省所有水泥生產(chǎn)線全部實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。 

問(wèn)題二：近期省經(jīng)信委剛剛發(fā)布了《深入推進(jìn)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，山東省制定該《實(shí)施意見(jiàn)》是怎樣考慮的，今后的愿景期待有哪些？ 

“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃是山東的首創(chuàng)，國(guó)家發(fā)改委大氣司的領(lǐng)導(dǎo)在考核山東減碳工作時(shí)，給予了積極的評(píng)價(jià)。 

我省是重要的產(chǎn)煤省份，也是煤炭消費(fèi)大省。特別是工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、分布范圍廣、污染物排放高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。工業(yè)節(jié)能與環(huán)保特別是大氣污染治理有很大關(guān)系，我們節(jié)能主管部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸。 

2015年，出臺(tái)了《山東省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃實(shí)施方案》，確定了“試點(diǎn)示范、漸次推進(jìn)、全域覆蓋”的思路，遴選淄博市為全省首個(gè)試點(diǎn)市。試點(diǎn)之初，“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃的指向，主要有兩個(gè)：一個(gè)是優(yōu)化燃煤設(shè)備，另一個(gè)是太陽(yáng)能利用。這個(gè)計(jì)劃的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)在于，把節(jié)能與環(huán)保有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為節(jié)能與環(huán)保協(xié)同聯(lián)動(dòng)找到了一個(gè)切入點(diǎn)和突破口，見(jiàn)效很快，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)認(rèn)可?！肮I(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃不僅倒逼企業(yè)技改升級(jí)和淘汰落后設(shè)備，而且催生了鍋爐制造安裝、檢測(cè)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。

最近，我們聯(lián)合省發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政等8個(gè)部門(mén)下發(fā)了《山東省深入推進(jìn)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》，目的有兩個(gè)：一是把工業(yè)綠動(dòng)力與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相結(jié)合，力求在節(jié)能方面取得新進(jìn)展、新突破、新成效。二是努力做成山東工業(yè)節(jié)能的一個(gè)品牌和旗幟，統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。

具體工作是抓好“點(diǎn)面”結(jié)合，面上做好“三個(gè)拓展”，點(diǎn)上抓好“七大工程”。這個(gè)文件對(duì)工業(yè)用能、節(jié)能的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵工序做了比較具體的部署和安排，計(jì)劃用5年時(shí)間改造、替換、淘汰鍋爐等燃煤設(shè)備2.5萬(wàn)蒸噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3600萬(wàn)噸，減排二氧化碳9000萬(wàn)噸，為完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和山東的生態(tài)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 

問(wèn)題三：《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》出臺(tái)的背景、意義和貫徹落實(shí)《辦法》的具體打算？ 

一、《辦法》制定的背景和意義：

約談作為上級(jí)對(duì)下級(jí)談話督導(dǎo)的一種行政措施，在環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展多年，成效顯著。近年來(lái)，省政府曾針對(duì)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，約談了部分市政府的領(lǐng)導(dǎo)；環(huán)保部針對(duì)大氣污染問(wèn)題，也曾先后約談了我省部分市政府的領(lǐng)導(dǎo)；省環(huán)保廳針對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題，也多次約談?dòng)嘘P(guān)市、縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)組織約談，既有效促進(jìn)了各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題的整改，也贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。為將約談工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，省政府制定了《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，由省政府制定環(huán)境保護(hù)約談制度，這在全國(guó)屬于首例。該《辦法》與各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法作了有效銜接，是進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、落實(shí)中央和省委、省政府環(huán)保重大決策部署的具體措施，充分體現(xiàn)了省政府持續(xù)推進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量改善的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。 

二、貫徹落實(shí)《辦法》的幾點(diǎn)打算：

制度的生命力在于實(shí)施?！渡綎|省環(huán)境保護(hù)約談辦法》制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)要周到，針對(duì)性、可操作性比較強(qiáng)，我們要認(rèn)真實(shí)施，不折不扣地執(zhí)行。

一是針對(duì)問(wèn)題情形，及時(shí)組織約談。省環(huán)保廳作為環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，將實(shí)時(shí)了解掌握各市環(huán)保工作情況，及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題；對(duì)該約談的，及時(shí)向省政府匯報(bào)請(qǐng)示，不漏報(bào)瞞報(bào)。

二是著眼解決問(wèn)題，注重約談成效。約談是手段，約談目的是全面、徹底、及早地解決突出環(huán)境問(wèn)題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)約談后，省環(huán)保廳要扭住問(wèn)題不松手，步步緊盯問(wèn)題整改，監(jiān)督、督促地方整改，直至整改到位。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。約談后，要及時(shí)組織跟蹤督導(dǎo)檢查。對(duì)于整改不到位、問(wèn)題久拖不決，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，將相關(guān)情況和材料適時(shí)移交省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和我省的實(shí)施細(xì)則，實(shí)施責(zé)任追究。 

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