踐行發(fā)展新理念 彰顯省會新作為
為建設國家中心城市實現基本現代化而努力奮斗
易煉紅
（2016年9月25日）
各位代表，同志們：
現在，我代表中國共產黨長沙市第十二屆委員會向大會作報告。
這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，動員和團結全市人民，踐行發(fā)展新理念，彰顯省會新作為，為建設國家中心城市、實現基本現代化而努力奮斗。
一、率先建成全面小康社會的輝煌五年
過去五年，是長沙發(fā)展史上極不平凡的五年。面對經濟下行壓力、發(fā)展轉型“陣痛”和城市治理難題，我們在黨中央和省委的堅強領導下，干在實處、走在前列，順利實現市第十二次黨代會確定的目標任務，各項事業(yè)在轉型創(chuàng)新發(fā)展中再攀新高。五年務實奮進，長沙的綜合競爭力、城市美譽度、干部精氣神、群眾獲得感大幅提升，成為全省首個全面建成小康社會達標市。
五年來，我們敏銳把握機遇、積極主動作為，長沙獲取了前所未有的戰(zhàn)略地位。市委著眼全局、放眼長遠，先后作出了率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快實現基本現代化等一系列決策部署，不斷提升長沙發(fā)展的戰(zhàn)略定位。長沙躋身“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經濟帶中心城市，成為“一帶一部”首位城市，湖南湘江新區(qū)獲批中部首個國家級新區(qū)，長沙高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，瀏陽經開區(qū)、望城經開區(qū)新晉為國家級開發(fā)區(qū)。京廣、滬昆高鐵與即將建設的渝廈高鐵在長沙交匯，成為全國高鐵樞紐；黃花國際機場即將邁入“雙跑道”時代、邁向樞紐型機場，加密國際國內航線，成為全球百強機場。
五年來，我們遵循發(fā)展規(guī)律、加快轉型創(chuàng)新，綜合實力邁上新的臺階。過去十年，長沙地區(qū)生產總值增速居全國33個重點城市首位。近五年，持續(xù)推進轉型創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力再上新臺階。從總量看，地區(qū)生產總值由5000億元跨越至9000億元以上，年均增長11%，在全國省會城市的排名上升到第6位；城市首位度位居全國省會城市前列；預計今年財政總收入達1225億元，年均增長12.2%。從結構看，規(guī)模工業(yè)總產值突破萬億大關，預計今年第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達46.5%，服務業(yè)貢獻率達50%，培育了新材料、工程機械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產業(yè)集群。從動能看，智能制造和“互聯網+”行動扎實推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超30%，城市每萬人有效發(fā)明專利擁有量居全國省會城市第4位，研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達2.2%，獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。從支撐看，項目建設成效顯著，新引進上海大眾、藍思科技、格力空調、恒大海花谷、健康城等投資過50億元的項目46個，創(chuàng)歷史之最。從開放看，打造湘江新區(qū)和東部開放型經濟走廊“雙引擎”，獲批黃花綜合保稅區(qū)；預計五年累計到位外資196億美元，年均增長13%；進出口總額達572億美元，年均增長10.7%；在長世界500強企業(yè)和本土上市企業(yè)分別增至143家、57家，12個國家的簽證中心落戶長沙。
五年來，我們不斷探索實踐、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，贏在了全面深化改革的起跑線上。統(tǒng)籌推進440多項改革，實施新型城鎮(zhèn)化、現代服務業(yè)等20多項“國字號”試點，“政策洼地”效應彰顯。湘江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革探索初見成效。公布權力清單、責任清單，行政審批整體提速50%以上，園區(qū)、城管、合鄉(xiāng)并村等改革落地見效。通過商事制度改革新增市場主體32萬戶，非公有制經濟實現總量倍增。推進財稅、金融、投融資等改革，實施PPP項目31個，融資885億元。深化國資國企改革，戰(zhàn)略性重組和集中統(tǒng)一監(jiān)管邁出重大步伐。設立長沙現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，集體土地確權、土地流轉等農村改革相繼實施。文化、教育、醫(yī)療等社會領域改革成效明顯，戶籍制度改革穩(wěn)步推進。深化兩型綜合配套改革，獲評中國可持續(xù)發(fā)展示范城市。民主法治領域改革全面推開，黨建、紀檢等體制改革走在全省前列。
五年來，我們建設品質長沙、打造文明高地，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。統(tǒng)籌推進清潔城市、暢通城市、綠色城市、靚麗城市和更高水準的文明城市建設，城鄉(xiāng)大地精彩蝶變，長沙榮獲并蟬聯全國文明城市。五年基礎設施投資達5421億元，創(chuàng)史上新高。修編城市總體規(guī)劃，湘江新區(qū)以及高鐵、省府、金霞、隆平等片區(qū)加快崛起，城市格局由“沿五一路時代”邁向“沿湘江時代”。啟動南北橫線建設，新增4條過江通道，運營2條地鐵，打造了城鐵、磁浮快線、萬家麗快速路等標志性工程，實施大規(guī)模路網、停車場和“公交都市”建設，推進地下綜合管廊、公共自行車租賃、街區(qū)制、海綿城市等試點，三大市場遷建和高橋市場提質取得重大成果，城市功能明顯提升。以“四增兩減”方式改造棚戶區(qū)620多萬平方米，推廣綠色建筑面積近4900萬平方米。湘江兩岸亮化工程讓“夜長沙”更加多姿多彩。推進拆違控違、三年造綠、最嚴城管、環(huán)境治理等攻堅行動，拆除違法建筑1753萬平方米，新增綠地2042公頃，新增各類公園121個，湘江城區(qū)段101個排污口全面截污，今年空氣質量優(yōu)良率有望達75%以上，“星城美”“城市綠”“長沙藍”成為常態(tài)。推進中心城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，打造了一批特色鎮(zhèn)和示范村，10個鎮(zhèn)入選國家重點鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯。
五年來，我們聚焦文化強市、促進文化繁榮，歷史文化名城展示出時代風采和國際風范。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，工作經驗在全國推介。打造歷史文化街區(qū)、歷史步道，推進銅官窯、炭河里、長沙國王陵三大國家考古遺址公園和梅溪湖國際文化藝術中心、西湖文化園等重大文化工程建設，濱江文化園“三館一廳”建成開放，長沙成為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)、全國公共文化服務標準化試點城市。實施美麗中國·長沙文化產業(yè)示范園等一批重大項目，新增長沙（國家）廣告產業(yè)園等一批文化基地，文化創(chuàng)意產業(yè)成為支柱產業(yè)。推進文化國際化，打造了中國（長沙）國際雕塑文化藝術節(jié)等品牌節(jié)會，成為聯合國教科文組織“媒體藝術之都”候選城市。舉辦第28屆亞洲男籃錦標賽等重大賽事，獲評“東亞文化之都”。
五年來，我們不忘奮斗初心、增進民生福祉，人民群眾的獲得感明顯增強。堅持把民之所盼作為政之所為，五年投入民生資金2968億元，占財政支出的75%。預計今年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達43358元和25607元。長沙連續(xù)八年被評為中國最具幸福感城市。實施精準扶貧，5萬多貧困人口實現脫貧。建設教育強市，全面建成全國義務教育均衡縣（市區(qū)）和省教育強縣（市區(qū)）。推進基層醫(yī)療機構標準化，實施基本藥物制度，“看病難”得到緩解。加強調控，保持“親民”房價。建設保障房9.5萬套，改造農村危房3.8萬戶。人口計生工作連續(xù)八年居好成績。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險率先并軌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和住房公積金制度更加健全。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。創(chuàng)建國家食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。抓好社區(qū)提質提檔、處理房產證遺留問題等民生實事，幸福在家門口升級。
五年來，我們發(fā)展民主政治、建設法治長沙，治理體系和治理能力現代化水平全面提升。市委總攬全局、協調各方，支持人大及其常委會依法履行地方國家權力機關職能，支持政府推動工作落實，支持政協開展政治協商、民主監(jiān)督、參政議政。加強民族、宗教、外事、僑務、對臺、港澳等統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫出更大同心圓。深化與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，“新春第一訪”堅持24年。工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、文聯、科協、社科聯等橋梁作用充分發(fā)揮。加強軍政軍民團結，榮獲“全國雙擁模范城”六連冠。全面推進依法治市，首獲“中國法治政府獎”和“中國政府創(chuàng)新最佳實踐獎”。深化平安長沙建設，獲得全國社會治安綜合治理工作最高榮譽“長安杯”。
五年來，我們擔當政治責任、全面從嚴治黨，黨的先進性、純潔性建設進一步加強。落實思想建黨要求，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”等黨內集中性教育，常態(tài)開展理論教育、黨性教育、道德教育，補好精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重從政治高度看問題、在大局之中謀發(fā)展，堅定地向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實維護省委的領導。狠抓領導班子和干部隊伍建設，堅持好干部標準和“六用六不用”導向，開展“五好”領導班子創(chuàng)建活動，實行“有錯無為皆問責、不換狀態(tài)就換人”，優(yōu)化績效考核，治理“三超兩亂”，選拔任用了一大批忠誠干凈擔當的好干部。深入實施“3635”人才計劃，引進了一批緊缺急需和戰(zhàn)略型人才。堅持把黨建作為最大政績，實施述職評議制度，集中整治軟弱渙散基層黨組織，嚴格黨員教育管理，提高村(社區(qū))干部待遇，推進“網格化管理，組團式服務”等載體創(chuàng)新，基層組織服務陣地和服務功能明顯增強，在全省基層黨建工作測評中連續(xù)兩年排名第一。以“為政當思水無沙”的情懷建設廉潔長沙，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“兩個責任”和中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神糾“四風”、治陋習，全市黨風政風明顯好轉。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處了一批違紀違法案件，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，堅決糾正損害群眾利益的行為，營造了風清氣正的政治生態(tài)。加強廉政文化建設，推出紀檢機關“三轉”、巡察制度等改革創(chuàng)新之舉。市紀委被推薦為“全國紀檢系統(tǒng)先進集體”。
成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這五年，最引以自豪的是長沙發(fā)展走在了全國省會城市前列，最值得欣慰的是城鄉(xiāng)大地發(fā)生了可喜變化，最令人感動的是人民群眾始終為建設家園默默付出，最難能可貴的是黨員干部迸發(fā)出一種攻堅克難的精氣神。成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是全市黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，是歷屆市委打下良好基礎以及老同志關心支持的結果，也是各民主黨派、工商聯、各界人士、人民團體、省級機關、駐長部隊和單位、海內外朋友共同支持參與的結果。在此，我代表中國共產黨長沙市第十二屆委員會，向所有為長沙改革發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
總結五年經驗，最根本的是，長沙的一切成績和進步，都離不開黨的堅強領導和全市人民的偉大創(chuàng)造。我們深刻體會到：
——格局是視野的體現，把握大勢才能贏得戰(zhàn)略主動。長沙是湖南的長沙、中國的長沙，在全球化進程中也是世界的長沙。五年取得的成就，得益于將長沙發(fā)展置于全球全國全省的大格局中去謀劃、推進和提升。實踐證明，有多大視野就能干多大事業(yè)。
——理念是發(fā)展的靈魂，敢闖新路才能走在時代前列。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，轉型創(chuàng)新是必由之路。近些年長沙發(fā)展能走在全國省會城市前列，關鍵在于始終貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享理念，讓發(fā)展活力在改革創(chuàng)新、擴大開放中充分釋放。
——品質是城市的生命，科學治理才能創(chuàng)造美好生活。城市讓生活更美好，品質城市創(chuàng)造品質生活。近年來，我們圍繞“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”抓城市建設，展示了品質長沙新風貌。由此啟示我們：堅持品質至上是城市發(fā)展的永恒追求。
——實干是成事的法寶，攻堅克難才能展示擔當作為。長沙發(fā)展到了爬坡過坎的關鍵階段，困難和挑戰(zhàn)無處不在。這些年，全市黨員干部堅持“干”字當頭、“實”字打底，用實際行動交出了想事干事成事而不出事的優(yōu)異答卷。實踐證明，一個地方的政治生態(tài)好、干事氛圍好，發(fā)展態(tài)勢就好。
——為民是根本的宗旨，不忘初心才能做到奮力前行。我們所做的一切，都是為了人民。長沙近年來取得的成就，得益于把增強群眾獲得感貫穿于改革發(fā)展全過程，在改善民生中贏得了民心、匯聚了民力。面向未來，我們的赤子之心永遠不能變。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是長沙最大的實際，結構優(yōu)化、動能轉換、短板補齊還有很長的路要走;城市現代化、國際化水平還不夠高，交通擁堵等“城市病”治理面臨諸多挑戰(zhàn);發(fā)展中的體制機制障礙不少，改革攻堅仍需繼續(xù)發(fā)力;環(huán)境保護、公共服務、安全穩(wěn)定等民生問題的解決壓力增大;少數黨員干部精神不振、能力不足、作風不實，全面從嚴治黨任務繁重;市委常委會自身建設有待進一步加強。對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施切實加以解決。
二、擔當起國家中心城市和現代化建設的歷史使命
經過全市人民的不懈奮斗，全面小康社會基本建成，現代化建設扎實邁步。這是長沙發(fā)展的里程碑，也是再創(chuàng)輝煌的新起點。
放眼全球，長沙在世界城市發(fā)展格局中主動作為是大勢所趨。當今時代是以城市為主導的時代，城市群和大都市在城市發(fā)展中扮演越來越重要的角色。長沙要成為現代化國際化大都市，必須深度融入世界城市體系，主動作為、積極進取。
審視全國，長沙強化中心城市輻射聚散功能是使命所在。國家重點實施“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶戰(zhàn)略，著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節(jié)點城市和長江經濟帶中心城市，肩負國家戰(zhàn)略實施的重大使命，強化功能是題中應有之義。
立足全省，長沙提升首位城市引領示范作用是責任所系。在湖南“一帶一部”定位和“一核三極四帶多點”發(fā)展格局中，省會長沙必須強化首位城市的龍頭作用。提升城市首位度，更好地引領和輻射長株潭、“3+5”城市群，是長沙義不容辭的責任。
國家中心城市處于全國城鎮(zhèn)體系的最高層級，是綜合實力強、輻射能力大的“塔尖城市”，是全國性或區(qū)域性的經濟中心、行政中心、文化中心、科教中心和對外交往中心，是代表國家參與國際競爭的城市。在推進基本現代化中建設國家中心城市，既是長沙的使命和責任，也是長沙面臨的重大歷史機遇。一是國家有戰(zhàn)略部署。國家“十三五”規(guī)劃明確提出，“發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能?！弊罱雠_的《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，也要求增強長沙等中心城市功能。我們要主動作為，把國家戰(zhàn)略部署落到實處。二是長沙有現實基礎。長沙即將形成“萬億級”經濟體量、特大型城市格局，全國交通樞紐地位更加鞏固，三大戰(zhàn)略平臺、五大國家級園區(qū)與20多項國家級試點相互疊加，具備了建設國家中心城市的基礎和條件。三是人民有殷切期望。建設國家中心城市對提升城市功能、宜居環(huán)境、生活品質，具有重要引領和推動作用，承載著740多萬長沙人民的殷切期望。
建設國家中心城市既切實可行，也充滿挑戰(zhàn)，需要一個長期努力的過程。我們要以只爭朝夕的緊迫感、舍我其誰的責任感和重任在肩的使命感，對建設國家中心城市作出頂層設計和科學謀劃，務實行動，扎實推進，為長沙實現基本現代化提供戰(zhàn)略支撐。
未來五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和建設富饒美麗幸福新湖南的部署要求，大力踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全力打造“三個中心”、建設“四更”長沙，構建國家中心城市新格局，實現基本現代化階段性目標。
建設國家中心城市、實現基本現代化，要重點打造“三個中心”。打造國家智能制造中心。搶抓“中國制造2025”和“互聯網+”行動的機遇，加快構建智能制造服務體系、產業(yè)鏈條和人才高地，推動長沙制造業(yè)率先向高端、智能、綠色轉型升級，率先建成智能制造強市。打造國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，融入全球創(chuàng)新網絡，構建支撐城市未來發(fā)展的產業(yè)體系和創(chuàng)新體系，打造科技創(chuàng)新中心;推進文化跨界融合，擴大文化國際影響，做強文化創(chuàng)意產業(yè)，大力推進“東亞文化之都”“媒體藝術之都”建設，讓長沙成為全國重要的文化創(chuàng)新、運營、交易、體驗中心。打造國家交通物流中心。充分發(fā)揮承東啟西、接南轉北的區(qū)位優(yōu)勢和“空鐵一體”、多式聯運的交通優(yōu)勢，推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化發(fā)展，打造國家綜合交通物流樞紐。
建設國家中心城市、實現基本現代化，要加快建設“四更”長沙。能量更大，就是進一步做大經濟總量，到2021年，地區(qū)生產總值達14000億元以上，財政總收入突破2000億元;進一步做大城市容量，形成特大型中心城市的吸納功能、承載功能、輻射功能。實力更強，就是強園區(qū)、強產業(yè)、強企業(yè)、強創(chuàng)新、強縣域經濟，形成增長中高速、產業(yè)中高端、消費中高級的新格局。到2021年，打造1個以上的“五千億級”園區(qū)和“五千億級”產業(yè)，實現“千億級”產業(yè)和“百億級”企業(yè)翻一番;研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達3%左右，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達35%以上;長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣分別挺進全國縣域經濟“前五強”、“前十強”、“前二十強”。城鄉(xiāng)更美，就是通過品質再提升，確保生態(tài)環(huán)境明顯改善、兩型社會基本建成，城鄉(xiāng)大地更加清新秀麗、精致精美。到2021年，城市空氣質量優(yōu)良率達80%以上，建成區(qū)綠地率達36%以上，全市森林覆蓋率達55%以上。民生更爽，就是讓人民群眾在共享發(fā)展中有更多獲得感。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、住房、健身、公共交通等建立現代化服務體系，文明程度顯著提升。
三、以新理念引領長沙發(fā)展實現新跨越
大力踐行五大發(fā)展理念，在率先建成全面小康社會的基礎上，努力建設國家中心城市，昂首挺進基本現代化。
(一)強化創(chuàng)新驅動，激活城市發(fā)展動力。創(chuàng)新決定城市格局、引領城市未來。長沙建設國家中心城市，必須把創(chuàng)新作為發(fā)展基點和核心戰(zhàn)略，大力提升城市創(chuàng)造力。
在創(chuàng)新能力倍增上求突破。強化原始創(chuàng)新，實施重大前沿技術攻關計劃，在超級計算、北斗導航、基因工程、生物育種、新材料、人工智能等領域取得重大突破，掌握一批關鍵核心技術，獲取一批核心知識產權。推進集成創(chuàng)新，加快長沙未來科技城建設，依托高校、院所、企業(yè)，建設若干國家技術創(chuàng)新中心、新型技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)總部。
在創(chuàng)新空間拓展上求突破。實施全域、全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。加大資源利用和成果轉化力度，圍繞高校、院所打造創(chuàng)新“源創(chuàng)區(qū)”，圍繞湘江新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)打造創(chuàng)新“引領區(qū)”，圍繞產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)打造創(chuàng)新“拓展區(qū)”。
在創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化上求突破。實施知識產權工程，在保護、運營和人才集聚上示范引領，建設國家知識產權強市。實施金融支撐工程，大力發(fā)展天使投資、風險投資、股權投資，用資本力量助推科技創(chuàng)新。實施“雙創(chuàng)”示范工程，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，統(tǒng)籌推進湘江新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設和主城區(qū)“雙創(chuàng)”平臺打造。實施開放合作工程，推動校院地創(chuàng)新合作常態(tài)化，推動長沙與國內外高校、院所合作制度化。實施軍民融合工程，構建“軍轉民”“民參軍”的協同創(chuàng)新機制，打通軍民融合創(chuàng)新通道，建設軍民融合示范區(qū)。實施價值鏈提升工程，聯動推進質量強市、標準強市、品牌強市建設。
在創(chuàng)新人才聚集上求突破。大興識才愛才用才之風，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，建設國際性人才高地。突出“高精尖缺”導向，在“3635”人才計劃的基礎上，推出更具突破性的人才政策，提供人盡其才、才盡其用的陽光、雨露和土壤，讓長沙成為海內外優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)天堂。改革選才標準、用人機制，推動高校、院所和企業(yè)的人才流動。
在創(chuàng)新體制機制上求突破。適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，必須破除一切不利于發(fā)展的桎梏，激活一切有利于創(chuàng)新的因子。要既當改革促進派，又當改革實干家，堅決疏通體制機制的“腸梗阻”。強化供給側結構性改革，加快推進“三去一降一補”，著力解決制約長沙發(fā)展的深層次問題，推動三次產業(yè)邁向創(chuàng)新鏈、價值鏈中高端。發(fā)揮三大戰(zhàn)略平臺和20多項國家試點的“試驗田”作用，推出更多引領性、探索性、突破性改革。放寬市場準入，鼓勵民間資本進入市政公用、社會事業(yè)、金融服務等領域;創(chuàng)新國有資產管理體制，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)。深化財稅金融體制改革，構建與公共服務均等化相適應的公共財政體系，建立多元化、多層次資本市場。深化要素市場改革，促進土地、資金、人才等優(yōu)化配置。強化政府自我革命，推動行政審批制度改革向更深層次突破，做到審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好。
(二)提升競爭實力，構建現代產業(yè)體系。建設國家中心城市，產業(yè)是“牛鼻子”“命根子”。瞄準全球產業(yè)發(fā)展方向，揚長補短，聚優(yōu)成勢，構建現代產業(yè)體系，打造區(qū)域經濟中心。
大力推進制造業(yè)智能化。工業(yè)是實體經濟的核心，是城市強盛的根基。加快實施制造強市戰(zhàn)略，推進智能制造和“互聯網+”行動，促進“兩化融合”“軍民融合”，強化產學研結合、技術與資本結合，打造一批智能化示范企業(yè)，創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市。提升園區(qū)承載力，整合提質“五區(qū)九園”，構建布局更加合理的先進制造業(yè)基地。提升產業(yè)競爭力，推動新材料、食品、高端裝備、電子信息等產業(yè)實現倍增，培育智能家電、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、移動互聯網等新的“千億級”產業(yè)，發(fā)展北斗導航、虛擬現實、機器人、3D打印、航空航天、智能駕駛等未來產業(yè)，實現“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”升級。提升項目支撐力，瞄準世界500強、全國100強，密集引進一批投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強的工業(yè)項目。
大力推進服務業(yè)高端化。擁抱“服務經濟時代”，圍繞發(fā)展提速、比重提高、層次提升，做大做強金融、物流、會展、電子商務、科技服務、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，做優(yōu)做特商貿、文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等生活性服務業(yè)。圍繞資源共享、服務共享、信息共享、知識共享，培育一批營業(yè)收入“百億級”“千億級”的服務業(yè)集聚區(qū)。金融是國民經濟的“血液”，要鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場、促進財富管理，打造中部區(qū)域性金融中心。物流是經濟運行的“動脈”，要與運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)融合發(fā)展，建設國家物流樞紐。依托火宮殿城、長沙國際會展中心、大王山國際旅游度假區(qū)等重點項目建設，做優(yōu)產業(yè)，做強品牌，打造美食之都、會展名城和世界旅游目的地。
大力推進農業(yè)現代化。運用“互聯網+”改造提升農業(yè)，推動種養(yǎng)加、一二三產業(yè)融合發(fā)展，確保既“種得好”又“賣得好”。運用大數據、云計算、物聯網等科技手段助推現代農業(yè)發(fā)展，提升標準化、智能化水平。堅持農旅融合，大力發(fā)展都市休閑農業(yè)。培育一批現代種養(yǎng)基地、新型經營主體和全國馳名品牌，農產品加工業(yè)產值突破3000億元。培養(yǎng)新型職業(yè)農民，造就高素質農業(yè)生產經營者隊伍。深入探索實踐，打造國家級現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)。建設現代化農田水利設施，健全農產品質量安全體系。落實糧食安全責任制，確保糧食安全。
(三)堅持品質至上，打造現代宜居都市。圍繞建設國家中心城市，打造更加“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的品質長沙，充分展示現代化大都市的國際品質和湖湘文化標識。
構建大都市空間格局。適時修編城市總體規(guī)劃、調整行政區(qū)劃，進一步推動“東提西拓”“南延北進”，構建“一江兩岸、一城多區(qū)”和“多中心、網絡狀、串珠式”的空間格局，構建主城區(qū)、副中心、功能鎮(zhèn)、新農村相互協調的城鎮(zhèn)體系。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，實施“多規(guī)合一”，明確“成長坐標”，科學規(guī)劃利用地下空間，做到框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量，優(yōu)化城市形態(tài)、經濟業(yè)態(tài)、功能狀態(tài)、文化神態(tài)、自然生態(tài)。加強城市設計，管控好城市空間、建筑形體，展示特色風貌。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中完善農村交通網、能源網、生態(tài)網、公共服務網，建設一批現代化中小城市，打造一批具有全國影響力的古鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)，培育一批布局美、產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美的特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。
完善大都市功能品質。構建現代化立體交通體系，建成地鐵3-7號線，新建5條以上過江通道，打造成環(huán)成網的快速路系統(tǒng)，打通瓶頸路、斷頭路，建成“公交都市”。完善地下管網體系、能源保障體系、防災減災體系、公共服務體系，建設百年市政工程。建設海綿城市，提升吸水、蓄水、滲水、凈水功能。建設智慧城市，讓長沙成為“寬帶中國”和國家下一代互聯網示范城市。堅持以“四增兩減”推進城市更新，全面完成集中成片棚戶區(qū)、城中村改造，全面配套停車場、自行車道等公共設施，全面實施街區(qū)制和社區(qū)提質提檔行動，讓城市暢通微循環(huán)、提高通透性、增添人情味。建設國際交通、國際場館、國際教育、國際醫(yī)療設施，營造國際宜居、國際營商、國際語言、國際人文環(huán)境，加快城市國際化。
展示大都市生態(tài)之美。堅持綠色發(fā)展，讓好山好水好風光遍布城鄉(xiāng)大地，展現青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹融城、繁花簇城的魅力。彰顯濱水城市特色，把湘江兩岸、瀏陽河兩岸打造成城市特色景觀區(qū)，把湘江洲島建設成城市中央生態(tài)公園帶;加強湘江、瀏陽河、撈刀河、靳江河、沙河、龍王港、溈水河、圭塘河流域治理，消除黑臭水體和劣五類水體，全面提升水質;實施水系連通工程，讓水流起來、活起來，打造“大江名河、大美長沙”。深化兩型社會建設，實施主體功能區(qū)建設，申辦中國國際園林博覽會，保護好山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)和長株潭城市群“生態(tài)綠心”，建設“美麗中國”示范區(qū)。實施“新三年造綠大行動”，進一步增綠添景、“增花添彩”，建設環(huán)城林帶，建成“千園之城”和國家生態(tài)園林城市。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，鼓勵綠色出行，推廣綠色建筑，倡導綠色消費。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)推進“清霾”“碧水”“凈土”“靜音”行動，讓長沙天更藍、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
做精大都市新區(qū)新城。按照“三年出形象、五年成規(guī)模、十年樹標桿”總體要求，以國際標準完善規(guī)劃設計、拉開發(fā)展骨架、建設基礎設施、配套公共服務、厚植產業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新活力，把湘江新區(qū)打造為生態(tài)、智慧、人文、宜居的都市田園新區(qū)，進入國家級新區(qū)第一方陣。統(tǒng)籌推進東部高鐵新城、航空新城、臨港新城、金陽新城建設，強化輻射帶動功能。
(四)注重內外聯動，建設內陸開放新高地。打破觀念理念和體制機制束縛，全面提升對內對外雙向開放水平。
構建開放大格局。積極融入“一帶一路”，實施產能出海、境外投資、跨國并購、服務外包等重點行動，推動長沙優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。強化中心城市作用，深度參與長江經濟帶產業(yè)協作、要素共享和市場共榮。建設湘贛邊開放合作試驗區(qū)，拓展區(qū)域合作圈。主動引領長株潭、輻射各市州，強化省會帶動功能。加強國際合作交流，積極爭取外國政府在長設立商務貿易機構，加強與國際組織、外國地方政府、國際友好城市的往來。
打開開放大通道。瞄準東西南北四個方向，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道。打造國際航空樞紐，推動黃花國際機場由“單跑道”變“多跑道”、由航空港變航空城，堅持客貨并舉，開辟覆蓋國內重點城市、通達五大洲的“空中絲綢之路”，謀劃建設長沙第二機場。打造全國鐵路樞紐，推動渝廈、長九高鐵和河西高鐵站建設，拓展“五定班列”“湘歐快線”，依托長沙北站、霞凝港區(qū)、霞凝口岸等構建鐵水聯運樞紐。融入長江黃金水道，提升湘江長沙至岳陽段通航能力。完善高速路網，建成南北橫線，提質農村公路，形成高速公路與干線公路無縫對接的互聯互通格局。
做實開放大平臺。爭取設立海關特殊監(jiān)管區(qū)，依托湘江新區(qū)打造長江經濟帶內陸開放高地。放大臨鐵、臨空、臨港優(yōu)勢，重點建設臨空經濟示范區(qū)，完善鐵路口岸、航空口岸、水運口岸、公路口岸、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)，推動東部開放型經濟走廊基本成型。推廣“單一窗口”經驗，建設“互聯網+綜合口岸”，用好跨境電商平臺，推進通關便利化。爭取開展國家離岸金融試點，建設中部地區(qū)離岸金融結算中心。提升國家級經開區(qū)、高新區(qū)開放層次，完善省級園區(qū)開放功能。
營造開放大環(huán)境。依托服務外包示范城市、跨境電子商務服務試點城市，推動外貿、外資、外投優(yōu)化升級，形成“買全球、賣全球”新格局。參與全球產業(yè)分工，積極吸引研發(fā)中心、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心入駐，培育開放型企業(yè)，做優(yōu)開放型產業(yè)。加快貿易便利化、投資自由化體制機制創(chuàng)新，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
(五)繁榮城市文化，建設國際文化名城。堅持以文化提城市品位、樹城市品牌，形成與國家中心城市相適應的軟實力。
共建城市精神家園。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把弘揚時代精神與弘揚城市精神結合起來，讓城市始終充滿積極向上、創(chuàng)新包容的正能量。率先建成現代公共文化服務體系，滿足人民群眾的精神文化需求。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握領導權、管理權、話語權，營造互聯網時代的良好輿論生態(tài)。
延續(xù)城市歷史文脈。文化是一座城市的根脈，是永遠搬不走的“不動產”。要倍加珍惜和呵護老祖宗留下的文化遺產，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。注重保留城市記憶，保護古跡、古街、古村落、古建筑，規(guī)劃建設歷史文化風貌區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史步道，抓好銅官窯、炭河里、長沙國王陵三大國家考古遺址公園建設和運營，打造湖湘文化標識，申報世界文化遺產。加強城市街區(qū)和建筑的規(guī)劃，充分融入湖湘文化、紅色文化、民俗宗教文化等元素，打造一批具有長沙印記的文化地標和文化景觀。
提升城市文明程度。拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，擦亮全國文明城市“金字招牌”。堅持把人的文明擺在首位，加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和未成年人思想道德建設，持續(xù)推動環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、言行優(yōu)雅，引導市民崇文、厚德、向善，打造“愛心城市”“書香城市”“志愿者之城”。堅持把嚴的管理變?yōu)槌B(tài)，繼續(xù)深化“最嚴城管”，推進城市管理標準化、智能化、法治化，塑造整潔、有序、文明的城市形象。
升級文化創(chuàng)意產業(yè)。推進文化與科技、金融、旅游、互聯網等深度融合，發(fā)展“文化+”新興業(yè)態(tài)。建設創(chuàng)意設計之都、博物館之城。深化文化體制改革，打造具有國際影響力的“產業(yè)航母”。加強文化創(chuàng)意研究中心、版權交易中心建設。以湘江文化創(chuàng)意產業(yè)帶和瀏陽河文化旅游產業(yè)帶為主軸，以美麗中國·長沙文化產業(yè)示范園、恒大海花谷、銅官窯國際文化旅游度假區(qū)等重點項目為支撐，以馬欄山創(chuàng)意集聚區(qū)、后湖國際藝術區(qū)、長沙(國家)廣告產業(yè)園、湘臺文化創(chuàng)意產業(yè)園等新型園區(qū)為承載，打造文化創(chuàng)意產業(yè)升級版，提升“文化湘軍”競爭力。加快文化國際化，打造“東亞文化之都”文化名片，推動“媒體藝術之都”建設取得新突破，積極申辦國際國內重大體育賽事。以“快樂長沙”為形象定位開展全球營銷，展示長沙文化魅力。
(六)加強民主法治，提升現代治理能力。治理大城市是一門大學問。長沙建設國家中心城市，必須形成與之相匹配的治理體系和治理能力。
堅持民主治理。發(fā)展社會主義民主政治。支持人大及其常委會充分發(fā)揮地方國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，推動人民代表大會制度與時俱進。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持各級政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。
推進依法治理。深化法治長沙建設，強化法治對經濟社會發(fā)展的引領、規(guī)范和保障作用，讓法治成為城市治理的基本方式。全面提升立法質量，加快構建適應國家中心城市建設需要的城市法治框架體系。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，推進公共決策科學化、法治化，率先建成法治政府。進一步提升司法透明度和公信力，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進全民普法，增強法治思維，進一步弘揚法治文化、濃厚法治氛圍。
強化系統(tǒng)治理。深化平安長沙建設，構建立體化防控體系，促進城市安全網、民生網、服務網“三網合一”，確保城市安全、市民安寧、社會安定。加強基層群眾自治組織和社會組織培育，加快構建多方參與的現代治理體系。完善社會矛盾糾紛調處、社會穩(wěn)定風險評估機制，發(fā)揮信訪主渠道作用，引導群眾理性合法表達利益訴求。實行守信激勵和失信懲戒制度，建設誠信長沙。落實安全生產責任，以生命至上的擔當保障人民生命財產安全。
注重智慧治理。探索“互聯網+”治理模式，構建集智能交通、智能城管、智能安全保障于一體的智能化運行管理體系，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。深入推進網絡問政和“12345市民服務熱線”建設，暢通社情民意表達渠道。
(七)增進民生福祉，共建共享幸福家園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事、辦實事、做好事，以實實在在的發(fā)展變化增進群眾獲得感，讓幸福指數跑贏GDP增速。
提高居民生活質量。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年貧困村“摘帽”、貧困戶脫貧。大力支持龍山縣脫貧，為全省扶貧攻堅做貢獻。加快居民收入倍增，確保與經濟增長同步。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，讓長沙更加適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
增加公共服務供給。公共服務是市民幸福感的來源，是城市吸引力的標志。要深化教育領域綜合改革，推動兒童友好型城市、學習型城市創(chuàng)建，率先實現教育基本現代化。優(yōu)化教育資源配置，努力實現“校校成優(yōu)校、師師做良師、生生皆成才”目標。普及15年教育，逐步推行高中階段免費入學，加強市民終身教育、社區(qū)教育。支持高校建設一流大學和一流學科，支持長沙學院和長沙商貿旅游職院、長沙衛(wèi)生職院、長沙職業(yè)技術學院等提升辦學水平。建設健康長沙，為全市人民創(chuàng)造更多、更廣、更公平的健康福祉。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓醫(yī)療資源公平共享。建成國家食品安全城市，讓人民群眾吃得放心。建設多層次養(yǎng)老服務體系，讓老年人活得健健康康、舒舒服服。實現體育健身設施覆蓋城鄉(xiāng)。促進人口均衡增長。保障婦女和未成年人權益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
健全社會保障體系。以社保兜底，編制民生幸福網。完善社會保險體系，實施全民參保計劃。實行全民醫(yī)保，提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障水平。健全社會救助和社會福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展。完善住房保障體系和公積金制度，確保困難家庭安居。
四、在全面從嚴治黨中涵養(yǎng)更加風清氣正的政治生態(tài)
堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，充分發(fā)揮各級黨組織在建設國家中心城市、實現基本現代化中的領導核心作用。
(一)把思想政治建設擺在首位，鑄就絕對忠誠的政治品格。思想政治建設是建黨、強黨、興黨的生命線。全面加強理論教育、黨性教育、道德教育，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當詮釋對黨和人民的忠誠。
忠誠就要有信念。深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，在領會精神實質和入腦入心上下功夫，做到內化于心、外化于行、融化為魂，增強“四個自信”，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。
忠誠就要講政治。最根本的是增強“四個意識”，做政治上的明白人。在強化政治意識中堅定正確方向，在強化大局意識中推進“四個全面”，在強化核心意識中堅持黨的領導，在強化看齊意識中狠抓貫徹落實，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
忠誠就要守規(guī)矩。堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，信黨、愛黨、跟黨走。嚴守政治紀律，做到“五個必須”。堅持“四個服從”，堅定不移地貫徹落實中央大政方針和上級黨委決策部署。嚴格執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》，堅決落實重大事項報告等制度。
忠誠就要敢擔當。評價一個黨員是不是對黨忠誠、對人民負責，主要看敢不敢擔當，有沒有作為，出沒出實績。不擔當，半點忠誠也沒有。堅持用擔當檢驗忠誠，鼓勵實干者，厚待創(chuàng)新者，成就善為者。
(二)把班子隊伍建設作為關鍵，展示實干有為的奮斗本色。任何偉大的事業(yè)，都始于夢想而成于實干。抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，建設以實干為導向的高素質干部隊伍。
進一步樹牢選人用人的正導向。選人用人貴在導向正確。選準用好干部，就能鼓舞人心;選錯用錯干部，則會涼了人心。堅持好干部標準，堅持“六用六不用”原則，在選人用人上注重看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意，為擔當者擔當，讓有為者有位，充分彰顯扎實干事、務實創(chuàng)業(yè)的正能量。
進一步加強干部任用的規(guī)范化。圍繞有利于長沙發(fā)展、有利于干部成長、有利于長遠建設，選優(yōu)配強各級領導班子。深化干部選拔任用制度改革，完善考察評價機制和干部交流機制，確保干部選準、用順，推動能進能出、能上能下。認真貫徹落實《干部任用條例》《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅持按程序任用干部。
進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。建設國家中心城市、實現基本現代化，是前無古人的事業(yè)。要以“跳起來摘桃子”的精神，激情奮斗，務實奮進。用好績效考核“指揮棒”，深化“五好”領導班子創(chuàng)建，引導干部比狀態(tài)、學先進、賽作為，做到“功成不必在我”“建功必須有我”。堅持容錯糾錯與追責問責相統(tǒng)一，激勵干部以干事為榮、避事為恥，更加積極地想為、敢為、勤為、善為，以“馬上辦”的作風、敢擔當的行動和“釘釘子”的精神，說到做到、不放“空炮”，善做善成、取信于民。
進一步促進教育管理的常態(tài)化。好干部是“干”出來的，也是“教”出來、“管”出來的。堅持民主集中制，切實解決黨的組織生活不經常、不認真、不嚴肅等問題，讓黨內政治生活嚴起來，形成“清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系”。堅持把干部教育管理抓在經常、嚴在日常，讓各級干部保持一顆敬畏心、奮斗心、廉潔心、百姓心，堅定踐行“三嚴三實”“四講四有”。引導干部向書本求知、向實踐取經，加強執(zhí)行力、創(chuàng)造力建設，補好現代科技、金融、貿易、治理等能力“短板”，不斷增知識、強膽識、長見識。
(三)把基層組織建設落到實處，筑牢固本強基的戰(zhàn)斗堡壘。基層組織建設事關黨的執(zhí)政根基、事關全市工作全局，堅持抓基層、打基礎，全面提升基層黨建工作水平。
實現組織網絡全覆蓋。哪里有黨員，哪里就有黨組織;組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里。統(tǒng)籌抓好農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、非公有制經濟組織和社會組織等基層黨組織建設，推進黨的組織、黨的工作全覆蓋，不留空白和死角。
推動服務功能強起來。建好用活基層黨建陣地、服務場所和工作平臺，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。大力實施“領頭雁”工程、“強基礎”工程，加強村居“兩委”班子特別是黨組織書記隊伍建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，確?；鶎颖靖訄詮娪辛?。進一步在基層黨建中創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，確?；鶎狱h組織有陣地、有能力、有辦法服務群眾。
確保黨員作用發(fā)揮好。堅持和落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進一步重視基層、關心基層、支持基層，為他們鼓勁加油、撐腰壯膽，努力使每個基層黨員干部都成為攻堅克難的“急先鋒”。
(四)把黨風廉政建設抓嚴抓實，打造風清氣正的廉潔長沙。堅決落實“兩個責任”，推動黨風政風持續(xù)向好、新風正氣成為常態(tài)，讓清廉、清正、清明成為長沙的鮮明標識。
把紀律規(guī)矩挺在前面。嚴格遵守黨章，嚴肅執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用黨紀黨規(guī)管住全體黨員，讓守紀律、講規(guī)矩成為長沙黨員干部的政治操守和行動自覺。
把作風建設變?yōu)槌B(tài)。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，緊盯作風領域的新形式、新動向，深化整治，形成常態(tài)，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，推動形成清白家風、清純民風、清廉政風。堅持密切聯系群眾，真心服務群眾，經常向群眾問計問需問暖，做到感情上貼近、工作上依靠、作風上深入、生活上關心。
把懲治腐敗推向深入。堅持以“眼里不揉沙子”的較真精神反腐敗，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。強化黨內監(jiān)督，扎緊制度“籠子”，用好巡察“利劍”，加強宣傳教育，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
(五)把管黨治黨責任擔當到位，鞏固全面從嚴的常態(tài)格局。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，進一步在管黨治黨上擰緊螺絲、壓實責任。
履職必須盡責。落實黨委(黨組)的主體責任、主要負責人的“第一責任人”責任和班子成員的“一崗雙責”，做到管事、管人、管思想、管作風相統(tǒng)一。把“年度考核要考黨建、選拔任用干部要看黨建”的要求落到實處，層層傳導壓力、強化責任。
失責必須問責。動員千遍，不如問責一次。敢不敢問責，是檢驗各級黨組織和領導干部責任擔當的試金石。要認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)。
(六)把堅持黨的領導貫穿始終，凝聚團結奮斗的強大力量。加強市委常委會自身建設，打造政治堅定、實干善成、一心為民、團結奮進、清正廉潔的領導核心。切實做好民族、宗教、僑務和港澳臺等工作，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，尋求最大公約數，畫出最美同心圓。強化改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織和各類社會組織橋梁紐帶作用。加強黨管武裝工作，支持國防和軍隊改革，抓好全民國防教育，推進軍民融合深度發(fā)展。做好新形勢下的老干部工作，讓老同志繼續(xù)為長沙發(fā)展貢獻智慧和力量。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，要在各項工作中始終堅持和不斷強化黨的領導，凝聚起奮發(fā)進取的強大力量，共創(chuàng)長沙更加美好的明天。
各位代表、同志們，藍圖催人奮進，前景無限光明。五年之后，將是我們黨“第一個百年”奮斗目標實現之時。長沙這塊紅色熱土，以什么樣的業(yè)績向黨的百年誕辰獻禮，需要用擔當的行動作出回答。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，繼續(xù)前進，埋頭苦干，奮發(fā)作為，以建設國家中心城市、實現基本現代化的優(yōu)異成績，譜寫出無愧于時代、無愧于人民的絢麗篇章!
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