加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)綠色崛起
李建明
（2016年12月26日）
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨恩施州第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、砥礪前行，脫貧奔小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐
過去五年回顧……（略）
各位代表、同志們，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)仍然是最大州情，開放不夠、思想解放不夠仍然是最大差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化；道路交通等基礎(chǔ)條件瓶頸仍未完全破除，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨；教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生改善任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全面小康仍有差距；人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新引領(lǐng)人才缺乏；生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；制約和影響發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺乏、全面從嚴(yán)治黨不力等問題尚未得到根本解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)、確保一方平安的任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，克難攻堅(jiān)，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、接續(xù)奮斗，科學(xué)謀劃全面小康美好藍(lán)圖
習(xí)近平總書記指出，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊(duì)！”到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)想，既是重大的政治任務(wù)，也是全州各族干部群眾的熱切期盼。我們要認(rèn)清新形勢(shì)，順應(yīng)新常態(tài)，謀劃新藍(lán)圖，開創(chuàng)新局面。
未來五年，我們?nèi)詫⑻幱谮s超跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、綠色崛起的窗口期、全面小康的攻堅(jiān)期，全州上下必須保持戰(zhàn)略定力，提振精神區(qū)位；必須下最大決心，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是發(fā)展機(jī)遇疊加，我們必須珍惜機(jī)遇奮發(fā)有為。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”〔10〕、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶〔11〕、新一輪西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作對(duì)口幫扶等重大戰(zhàn)略，為恩施趕超跨越提供了更大空間和更高平臺(tái)。隨著信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，恩施州作為內(nèi)陸地區(qū)也將步入開放前沿。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧既是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，也是我州加快發(fā)展的歷史機(jī)遇。機(jī)遇疊加，我們完全有條件乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為。
二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)彰顯，我們必須利用優(yōu)勢(shì)敢于作為。綠色是恩施的最大優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境作為一種特殊的公共產(chǎn)品比任何時(shí)候都顯得重要，綠色生活觀、生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀日益大眾化，有利于我們把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為恩施綠色崛起創(chuàng)造條件。我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展“一步到位”。
三是發(fā)展?jié)摿υ龃?，我們必須挖掘潛力?jìng)進(jìn)作為。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。恩施作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為未來發(fā)展留足了空間。國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于我們大力培育新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，有利于我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有利于我們順勢(shì)而進(jìn)，競(jìng)進(jìn)作為。
今后五年，全州工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局恩施實(shí)施，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起不動(dòng)搖，繼續(xù)推進(jìn)“五州戰(zhàn)略”〔12〕，努力打造“一谷、兩基地、三示范區(qū)”，加快建設(shè)綠色、繁榮、開放、法治、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年，我們明確打造“一谷、兩基地、三示范區(qū)”的形象定位?！耙还取奔础笆澜缥肌ぶ袊?guó)硒谷”；“兩基地”即全國(guó)知名的生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)重要的潔凈能源基地；“三示范區(qū)”即全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。這一定位是對(duì)歷屆州委發(fā)展思路的歷史延續(xù)，是恩施推進(jìn)綠色崛起的內(nèi)在要求，是恩施實(shí)現(xiàn)全面小康的必然選擇。我們必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，不斷與時(shí)俱進(jìn)，趕超跨越。
今后五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)30個(gè)自治州“第一方陣”。如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。全面深化改革取得決定性成果。生態(tài)治理取得明顯成效。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民生保障不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提升。民主法治建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。
各位代表、同志們，歷史使命，責(zé)重如山。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮州委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)決保證中央的大政方針和省委的決策部署貫徹落實(shí)；堅(jiān)決保證“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落地生根；堅(jiān)決保證我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施，努力把美好的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中奮勇前進(jìn)，共同譜寫綠色崛起、趕超跨越的新篇章。
三、務(wù)實(shí)重行，實(shí)現(xiàn)全面小康偉大目標(biāo)
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。對(duì)恩施來講，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨而繁重，我們必須堅(jiān)定不移地落實(shí)新發(fā)展理念，積極把握發(fā)展大勢(shì)，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊咬住全面小康各項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
（一）加快推進(jìn)綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興州”不動(dòng)搖，打響綠色牌，走寬特色路，下好先手棋，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一是大力推進(jìn)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)特色農(nóng)業(yè)在山區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，大力培育和發(fā)展煙葉、茶葉、畜牧、林果、中藥材、蔬菜等生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批全國(guó)知名生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、加工、物流一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)精深加工轉(zhuǎn)化增值。實(shí)施“主體提升”和“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育”工程，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展“硒+農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化硒品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，打造和提升一批富硒農(nóng)產(chǎn)品，提高恩施富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。依托農(nóng)村生態(tài)資源，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，培育多元化的繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興產(chǎn)業(yè)。
二是加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，依托豐富的水能、風(fēng)能、頁巖氣等資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“華中地區(qū)重要的潔凈能源基地”為目標(biāo)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，使之成為恩施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。綜合考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，合理開發(fā)水能資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加大風(fēng)電資源開發(fā)統(tǒng)籌力度，優(yōu)化風(fēng)電資源開發(fā)布局。積極推進(jìn)頁巖氣勘探與開發(fā)，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)頁巖氣開發(fā)利用示范基地。積極推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司“陽光扶貧行動(dòng)”巴東光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快完善能源通道及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，提高能源保障質(zhì)量和效益。
三是全面提升生態(tài)文化旅游業(yè)。搶抓創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)機(jī)遇，實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把我州打造成國(guó)際知名的旅游目的地和生態(tài)文化健康休閑旅游勝地。堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)為先、功能為要、文化為魂”，加大生態(tài)修復(fù)工程、文化搶救工程力度，加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及古村落（村寨）的保護(hù)、傳承和利用，放大唐崖土司城文化品牌價(jià)值，精心打造一批具有土苗風(fēng)情特色的文化地標(biāo)和文化景觀。大力實(shí)施“旅游提升”工程，充分發(fā)揮州城龍頭帶動(dòng)和示范輻射作用，積極打造“智慧旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，完善旅游服務(wù)功能和智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，努力把我州建設(shè)成為武陵山旅游集散中心。推進(jìn)“旅游+”與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、養(yǎng)旅深度融合，大力發(fā)展文化、商務(wù)、休閑、健康養(yǎng)生、體育健身等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)品牌形象宣傳和推廣力度，拓展旅游市場(chǎng)空間，切實(shí)提升美譽(yù)度和吸引力。
四是積極培育現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村快遞業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“村村建郵站、村村通快遞”，努力成為武陵山區(qū)重要物流商貿(mào)中心。著眼建設(shè)武陵山區(qū)域特色金融中心目標(biāo)，加快建設(shè)“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展先行區(qū)”“金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”“州城金融產(chǎn)業(yè)園”，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各大銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好“茶商通”“旅游扶貧貸”“小微企業(yè)集群貸”“小額扶貧信貸”“精準(zhǔn)扶貧過橋資金貸款”等特色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)特色開展金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。
（二）加快推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展統(tǒng)籌發(fā)展空間。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明與精神文明并重，推動(dòng)加快發(fā)展貫穿“全面”的總要求、體現(xiàn)“協(xié)調(diào)”的新特點(diǎn)，不斷拓展州域發(fā)展空間。
一是實(shí)施“南與北”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)南4縣和北4縣市整體發(fā)展，因地制宜做好區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動(dòng)的大文章，不斷提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)各縣市按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。打破州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地緣限制，探索州城與各縣市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開展在州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”〔13〕試點(diǎn)。堅(jiān)持南北縣市共建、州域“一盤棋”的理念，支持恩施市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)建成武陵山中心城市，支持其他縣市發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放，推動(dòng)各縣市錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展。
二是推進(jìn)“城與鄉(xiāng)”統(tǒng)籌發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，拓展和提升城鎮(zhèn)功能，加快構(gòu)建一主兩副、中心縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）“四位一體”全域新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持就近城鎮(zhèn)化原則，積極推進(jìn)戶籍制度改革，讓城鎮(zhèn)更多地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，有序推進(jìn)農(nóng)民變市民。大力完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)并建成一批生態(tài)公園、公路、公交、公廁，提升城鎮(zhèn)居民舒適感。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力建成一批特色村寨和特色小鎮(zhèn)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。加大“六城同創(chuàng)”力度，積極推動(dòng)創(chuàng)建成果向城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)精細(xì)化建設(shè)管理和人性化服務(wù)水平。加大基本公共服務(wù)供給，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系和功能建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
三是促進(jìn)“硬與軟”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加快發(fā)展文化體育事業(yè)，實(shí)施文化體育惠民工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，讓人民群眾享有更加健康豐富的精神文化生活。大力推行“文化+”模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持以德育人、以文化人，大力倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)辦好“道德講堂”，大力推進(jìn)文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。
（三）加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，要堅(jiān)持改革取向，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，匯集加快發(fā)展的無窮能量。
一是以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮好財(cái)政資金、財(cái)稅政策的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成政府資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。充分發(fā)揮科研院所、協(xié)同創(chuàng)新等創(chuàng)新平臺(tái)的作用，聚焦各方面創(chuàng)新人才，提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮州內(nèi)外高校、科研院所的作用，加大新技術(shù)、新品種、新模式的推廣力度，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才培育和引進(jìn)政策，努力為各類人才創(chuàng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使各方面人才在恩施大地各得其所、各展其長(zhǎng)。
二是以機(jī)制創(chuàng)新釋放改革紅利。深入推進(jìn)恩施龍鳳全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大體制機(jī)制創(chuàng)新，加快提煉可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。鞏固提升司法體制改革試點(diǎn)成果，促進(jìn)公正司法。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”〔14〕五大任務(wù)，擴(kuò)大有效供給。深化行政管理體制改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化投融資體制、財(cái)稅體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。按照“三督三察”〔15〕的要求，加大改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌部署、督察指導(dǎo)和主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)成果，以局部試點(diǎn)收獲全局之利。
三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持以創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度環(huán)境、平臺(tái)環(huán)境和文化環(huán)境，著力建成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新高地。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有市場(chǎng)眼光、開闊視野、創(chuàng)新精神的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。完善各類扶持政策，建立政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，催生一批新的市場(chǎng)主體。積極傳播創(chuàng)業(yè)知識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力形成全民創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)的生動(dòng)局面。
（四）加快推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)筑開放開發(fā)高地。堅(jiān)持以敢開放、真開放、善開放、全開放的胸懷和氣魄，加快對(duì)外開放合作步伐，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建對(duì)外開放大平臺(tái)，建設(shè)對(duì)外開放大通道。
一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域大格局。主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、三峽城市群、龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、咸黔經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流，大力支持口子鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作格局。加快大通道建設(shè)，加快實(shí)施安恩張、昭黔恩鐵路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取咸來高速、利咸高速盡早動(dòng)工，爭(zhēng)取巴張高速立項(xiàng)獲批，打造內(nèi)暢外聯(lián)的高速鐵路、高速公路網(wǎng)。開展機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，扶持開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)新航線，打造區(qū)域性航空旅客集散樞紐和綜合交通節(jié)點(diǎn)。全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，盡快實(shí)現(xiàn)公鐵直達(dá)、江海直達(dá)，形成恩施連接長(zhǎng)江中游城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“4小時(shí)交通圈”，構(gòu)建武陵山內(nèi)陸開放高地。
二是持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)大合作。加快對(duì)接國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海關(guān)籌建工作，加快對(duì)外開放口岸建設(shè)力度，積極構(gòu)建對(duì)外開放的大通關(guān)體系。搶抓國(guó)家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略杭州市對(duì)口支持機(jī)遇，加大州縣主動(dòng)對(duì)接和全方位協(xié)作力度。充分發(fā)揮商會(huì)紐帶作用，突出招商引資和引才引智，深化與央企國(guó)企、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的廣泛合作，支持企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大勞務(wù)輸出。充分利用鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、湖北臺(tái)灣周等重大合作平臺(tái)，鞏固和擴(kuò)大“中國(guó)硒博會(huì)”成果，把硒博會(huì)辦成開放合作、展示恩施形象的平臺(tái)。
三是積極營(yíng)造服務(wù)大環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，站在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中來謀劃和推進(jìn)恩施發(fā)展。積極對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)和重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、投資自由化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。密切政銀企合作，引導(dǎo)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)，引導(dǎo)銀行加大信貸投放，降低企業(yè)融資成本。重視政府信用、政策制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法律執(zhí)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人文環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。
（五）加快推動(dòng)共享發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)改善民生，增進(jìn)人民福祉，讓各族群眾更有獲得感、更有歸屬感、更有幸福感。
一是聚力脫貧攻堅(jiān)造福于民。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，深入實(shí)施“五個(gè)一批”〔16〕工程，補(bǔ)齊交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、農(nóng)田整治、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。堅(jiān)持黨政主責(zé)、群眾主體，充分發(fā)揮各方面的積極性，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，嚴(yán)格督查考核問責(zé)，加大政策執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，確保2019年底前108萬建檔立卡貧困人口、729個(gè)重點(diǎn)貧困村、8個(gè)貧困縣（市）全部脫貧。
二是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)還綠于民。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問題，推進(jìn)山水林田湖綜合整治，全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步拓展城市綠化空間，努力建設(shè)山青、水綠、天藍(lán)、地凈、人與自然和諧的美好家園。加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)環(huán)保工作法治化，加大環(huán)境突出問題整治力度，嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)，切實(shí)用制度守護(hù)好綠水青山，讓恩施大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。
三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)服務(wù)于民。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，科學(xué)配置義務(wù)教育資源，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，大力發(fā)展民辦教育，高度重視特殊教育，支持湖北民族學(xué)院、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展，努力構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。大力推進(jìn)“健康恩施”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，支持州中心醫(yī)院、民大醫(yī)院建設(shè)，努力把恩施建成武陵山醫(yī)療中心。做好人口和計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)二孩政策。尊重關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。
四是完善民主法治聚力于民。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依照章程履行職責(zé)，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革，推進(jìn)民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法治國(guó)，大力推進(jìn)“依法治州”，加快“法治恩施”建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法共同推進(jìn)，大力實(shí)施“七五”普法，提高全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的意識(shí)和能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。完善“三位一體”基層治理方式，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、書記陪訪和律師三進(jìn)〔17〕活動(dòng)，依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化全面小康政治保證
實(shí)現(xiàn)未來五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們必須牢固樹立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，筑牢理想信念根基。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”〔18〕，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。加強(qiáng)理論武裝工作，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨史，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)宣傳思想工作，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，隨時(shí)隨地拿起理論武器進(jìn)行堅(jiān)決批駁斗爭(zhēng)。
（二）強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。扎實(shí)開展“支部主題黨日”，教育引導(dǎo)黨員自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨章意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，執(zhí)行黨的決定，踐行黨的宗旨，使黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、程序化。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（三）強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，完善基層組織管理職能，開展基層黨組織“整縣推進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)決整頓基層黨組織軟弱渙散問題，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，確保黨的組織組建、黨的工作和黨的作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升基層黨組織服務(wù)功能，推進(jìn)“服務(wù)型黨組織”建設(shè)，加大投入保障力度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保有資源、有資金、有能力為群眾服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬組織保障。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重在一線鍛煉、檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)干部，切實(shí)選好用好管好干部。培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，重視選拔女干部和黨外干部，激勵(lì)老干部為恩施發(fā)展增添正能量。發(fā)揮黨校主陣地作用，努力把建始店子坪和巴東“絕壁天河”建成“當(dāng)代紅色教育基地”“當(dāng)代紅色旅游基地”，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心激勵(lì)并重，健全工作激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)和基層干部壓力，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷?duì)伍。
（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提供人才智力支撐。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)未來人才、引進(jìn)急需人才，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才薪酬、管理、評(píng)價(jià)模式，加快培養(yǎng)引進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、旅游、信息、科技等各類高層次人才和技能型人才，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，解決好住房醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、職稱評(píng)定等實(shí)際問題，用待遇留人、用事業(yè)留人、用感情留人。
（六）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)全州黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”〔19〕，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)州縣巡察全覆蓋，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格尊崇黨章和執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表、同志們，千里之行，始于足下。五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2017年是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開的喜慶之年，是貫徹落實(shí)州第七次黨代會(huì)精神的開局之年，是恩施精準(zhǔn)脫貧、全面小康的攻堅(jiān)之年，我們一定要深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、牢記發(fā)展使命、不負(fù)人民期待，在新的發(fā)展起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)上顯身手、比作為、創(chuàng)佳績(jī)。
新的一年，要始終堅(jiān)持發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。全州上下要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力振興壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)全面深化改革，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力精準(zhǔn)脫貧、全面小康、補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，要踐行執(zhí)政為民“第一宗旨”。藍(lán)圖繪就，重在實(shí)施；號(hào)角吹響，貴在實(shí)干。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。要大力弘揚(yáng)“愚公精神”，崇尚實(shí)干、自力更生、艱苦奮斗，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措推進(jìn)工作，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。
新的一年，要切實(shí)履行黨建“第一責(zé)任”。各級(jí)黨組織要把黨建工作擺在更加突出的位置，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要突出“主業(yè)”意識(shí)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，創(chuàng)新和完善“支部主題黨日”制度，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要爭(zhēng)做講政治、改作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的表率，樹立新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子良好形象。
各位代表、同志們，偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們奮勇前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，苦干實(shí)干，為決戰(zhàn)決勝全面小康、推動(dòng)綠色崛起而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“第一個(gè)百年”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！
注釋：
〔1〕“五位一體”總體布局：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
〔2〕“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔3〕新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
〔4〕“七大產(chǎn)業(yè)鏈”：即現(xiàn)代煙草、富硒茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息、大健康。
〔5〕“六城同創(chuàng)”：即同步創(chuàng)建全國(guó)、全省優(yōu)秀旅游城市、文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市。
〔6〕“千公里”綠色旅游公路：是指貫穿全州8個(gè)縣市，連接神農(nóng)溪、清江畫廊、大峽谷、騰龍洞和坪壩營(yíng)等11處核心景區(qū)的公路，總里程983公里，總投資約35億元，惠及沿線38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、240萬人民群眾。
〔7〕“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
〔8〕“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
〔9〕“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔10〕“一帶一路”：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
〔11〕長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：是中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。
〔12〕“五州戰(zhàn)略”：即生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州戰(zhàn)略。
〔13〕“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
〔14〕“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板五大任務(wù)。
〔15〕“三督三察”：即督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。
〔16〕“五個(gè)一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
〔17〕律師三進(jìn):是指律師進(jìn)村（居）、進(jìn)接訪大廳、進(jìn)疑難復(fù)雜信訪案件。
〔18〕“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
〔19〕“四種形態(tài)”：即經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
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