政府工作報告
—— 2015年2月3日在景洪市第五屆人民代表大會第三次會議上
市 長 劉俊杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，面對持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力和前所未有的困難，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極作為、科學(xué)應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值163.21億元，增長12.2%；人均生產(chǎn)總值30777元（按常住人口計算），增長11.7%；固定資產(chǎn)投資191.1億元（不含農(nóng)戶），增長32.6%；公共財政預(yù)算收入11.73億元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的103.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23280元，增長10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10070元，增長13%。
（一）圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.68億元，增長7.2%。認(rèn)真貫徹落實強農(nóng)惠民政策，發(fā)放惠農(nóng)資金4404.4萬元。嚴(yán)守耕地紅線，投入1.09億元，完成中低產(chǎn)田改造5.49萬畝；農(nóng)作物播種面積37.97萬畝，糧食產(chǎn)量10.33萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足；完成4.52萬畝環(huán)境友好型膠園和2.58萬畝生態(tài)茶園建設(shè)，咖啡、石斛、堅果等特色經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷壯大，新增州級龍頭企業(yè)4家。啟動普文、勐旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和景洪現(xiàn)代種業(yè)園（南繁基地）建設(shè)；勐旺香稻合作社、普文邦格牧業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機總動力37.4萬千瓦。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成水利投資3.29億元，實現(xiàn)新增、改善、恢復(fù)灌溉面積4.38萬畝，解決農(nóng)村飲水安全3.87萬人；完成12件小二型水庫除險加固工程，南凹河等4條中小河流治理有序推進(jìn)，勐龍中型灌區(qū)節(jié)水配套改造基本完工，水利化程度達(dá)53.8%?；I措資金9500萬元，完成72公里農(nóng)村公路和3座橋梁建設(shè)。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，投入2725萬元，完成35千伏勐養(yǎng)變電站擴(kuò)建和10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級等工程。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電力、紅木精深加工快速增長，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.88億元，增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.34億元，增長13.4%。謀劃西雙版納保健品園區(qū)建設(shè)，園區(qū)總體規(guī)劃通過評審；高深橡膠子午輪胎專用膠項目竣工投產(chǎn)，恒坤混凝土環(huán)保節(jié)能建筑材料綜合加工生產(chǎn)線進(jìn)入試生產(chǎn)，年產(chǎn)5萬噸工業(yè)燃料乙醇生產(chǎn)項目快速推進(jìn)。加快達(dá)規(guī)企業(yè)培育，完成8戶企業(yè)升規(guī)，8家企業(yè)列為省級成長型中小型企業(yè)。加大扶持力度，安排各類扶持資金1160萬元。優(yōu)先安排嘎灑片區(qū)10家企業(yè)用地，組件上報工業(yè)企業(yè)用地13宗；辦理抵押登記12宗，貸款7112.4萬元。加快勐養(yǎng)水泥廠落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)停普文坡腳煤礦，節(jié)能降耗管理持續(xù)加強，單位GDP能耗下降0.8%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力趨強。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值71.47億元，增長11.6%。旅游經(jīng)濟(jì)整體運行良好，積極配合處置“10.20”旅游沖突事件，旅游行業(yè)專項整治力度加大。接待國內(nèi)外旅游者1173.38萬人次，增長12.8%；旅游業(yè)綜合收入完成174.81億元，增長24.2%。消費市場持續(xù)活躍，江北綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場等項目有序推進(jìn)，成功引進(jìn)1家大型商貿(mào)綜合體，實現(xiàn)社會消費品零售總額57.38億元，增長13.1%。金融機構(gòu)年末銀行存、貸款余額分別為291.23億元、190.03億元，分別增長6.5%、13.1%，存貸款差額進(jìn)一步縮小。積極爭取沿邊金融政策支持，率先在全州實施邊民互市場所化管理模式。完成對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額15.32億元，進(jìn)出口貿(mào)易總額11.3億元。
（二）圍繞增強后勁，不斷加快項目建設(shè)步伐
切實做好項目服務(wù)，加快項目審批，健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦項目機制，選派重點項目工作推進(jìn)組，及時召開項目推進(jìn)會、現(xiàn)場辦公會，促進(jìn)重大項目建設(shè)快速實施，完成市屬固定資產(chǎn)投資118.09億元，增長28.5%。保障合理用地需求，收儲土地21宗327.62畝，完成供地85宗2510.14畝。搭建中小企業(yè)融資平臺，爭取到國開行年授信3億元的貸款額度，緩解融資難問題。實施重點建設(shè)項目55項，完成投資45.84億元。引水入城、景寬二級公路、快速客運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目快速推進(jìn)；告莊西雙景、雅居樂、楠景新城、西雙版納國際養(yǎng)生休閑度假區(qū)等一批文化旅游綜合體項目加快實施；景哈大橋前期工作取得階段性成果。轉(zhuǎn)變招商理念，簽訂11個招商引資項目，協(xié)議累計到位資金70.35億元。
（三）圍繞品質(zhì)提升，不斷強化城鄉(xiāng)建設(shè)管理
堅持規(guī)劃先行。修改完善景洪市城市總體規(guī)劃，完成景訥鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）總體規(guī)劃、勐龍鎮(zhèn)等4個特色集鎮(zhèn)規(guī)劃和勐罕中心片區(qū)等9個控制性詳細(xì)規(guī)劃，景洪城區(qū)5個控制性詳細(xì)規(guī)劃及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項規(guī)劃加快編制。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，嘎灑至嘎棟道路改建、瀾滄江老大橋拼寬工程和流沙河大橋修復(fù)工程、曼泐路道路改造等市政項目有序推進(jìn)，完成勐海路輔道、傣江南至嘎蘭北路聯(lián)絡(luò)道等一批城市道路建設(shè)。大渡崗旅游小鎮(zhèn)、勐罕旅游名鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。整合各類資金1.18億元，完成6個省級重點村建設(shè)、4個省級美麗鄉(xiāng)村、34個州級試點村和100個市級新農(nóng)村（農(nóng)場）重點村建設(shè)，勐養(yǎng)鎮(zhèn)山區(qū)綜合開發(fā)有序推進(jìn)。扎實開展“美麗景洪”、“美麗城市”、“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行動，動員全社會參與城鄉(xiāng)管理。全面開展市容市貌、渣土運輸、施工現(xiàn)場、農(nóng)村面源污染等專項整治，城鄉(xiāng)“臟、亂、差、灰”得到一定遏制。優(yōu)化交通組織，加大城市交通違法行為整治力度，努力緩解城市交通擁堵現(xiàn)象。
（四）圍繞環(huán)境改善，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家級生態(tài)文明城市”創(chuàng)建工作力度加大，榮獲省級“生態(tài)文明城市”稱號，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家環(huán)保部授予的“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校5所，州級以上生態(tài)村50個，州級綠色文明社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)19家（所）；“國家園林城市”通過省級復(fù)核。深入開展磚廠、橡膠、水泥等重點污染生產(chǎn)企業(yè)排污整治工作，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水生態(tài)濕地處理系統(tǒng)工程，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)81.2%。完成造林綠化1.71萬畝，新種植珍貴林木2.8萬畝、木本油料1萬畝、國家森林撫育補貼項目2.5萬畝；實施“1123”工程，完成鄉(xiāng)村生態(tài)路11條、生態(tài)河4條、綠化示范村20個。天然林保護(hù)工程和退耕還林工程不斷鞏固，野生動植物保護(hù)力度不斷加大，“平安林區(qū)”創(chuàng)建通過驗收，森林覆蓋率達(dá)84.5%。繼續(xù)實施最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實開展河道采砂專項整治工作，依法取締非法采砂點45個。
（五）圍繞增添活力，加快全面深化改革步伐
改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，行政審批制度改革力度加大，承接上級下放審批項目25項，取消128項。政府機構(gòu)改革進(jìn)展順利，改革方案上報待批。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預(yù)算管理，完成政府性存量債務(wù)清理、財政預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清查工作，追繳歷年企業(yè)欠稅1.09億元。成功發(fā)行企業(yè)債券10億元，開創(chuàng)全省縣級市債券發(fā)行先例。公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化，食品藥品和衛(wèi)生部門工作職責(zé)進(jìn)一步明晰，市級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品零差率銷售。穩(wěn)妥推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，農(nóng)墾改革有所完善。順利完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革，新工商注冊登記制度有序推進(jìn)，各類市場主體達(dá)23703戶。出租車改革順利完成，實現(xiàn)“公車公營”。集體林權(quán)制度改革不斷深化，辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)500宗、流轉(zhuǎn)林地4.68萬畝，完成林地抵押5.58萬畝，貸款金額2.74億元。率先在全州完成水務(wù)改革，農(nóng)村小型水利工程管理體制初步建立，水利工程供水價格調(diào)整方案完成編制。
（六）圍繞保障民生，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
全市財政用于民生支出20.87億元，占公共財政預(yù)算支出的66.7%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和下崗失業(yè)再就業(yè)4387人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)州級統(tǒng)籌，各類參保人數(shù)達(dá)42.07萬人。實施社會救助4900余人次，發(fā)放高齡補助、失地農(nóng)民生活保障金521.33萬元。享受城鄉(xiāng)低保14953人，發(fā)放低保金5080.33萬元。抓好扶貧人口建檔立卡工作，完成13個自然村整村推進(jìn)，3778人實現(xiàn)脫貧，勐旺鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)順利實施。2600套城市棚戶區(qū)改造、公租房等保障性住房有力推進(jìn)，完成農(nóng)村危舊房改造2500套?？萍紕?chuàng)新工程深入推進(jìn)，投入市級財政資金1396萬元，撬動科技項目投入1.49億元。累計籌措7.41億元，完成25個農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園項目，27所學(xué)校校安工程建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校配套設(shè)施改造。率先在全州實施農(nóng)村公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥付政策。高考成績?nèi)〉眯峦黄疲殬I(yè)教育和特殊教育全面發(fā)展。非物質(zhì)文化傳承、文化遺產(chǎn)保護(hù)等文化惠民工程建設(shè)力度加大，建成農(nóng)村文體活動場所71個，第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等一系列體育賽事成功舉辦。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、西雙版納精神衛(wèi)生防治中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓竣工驗收，新建村級衛(wèi)生室5個；“單獨兩孩”政策全面落實?！笆〖壥称钒踩痉犊h”創(chuàng)建扎實推進(jìn)，慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建順利開展，登革熱等傳染病防治工作成效顯著。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。史志、檔案、保密、政務(wù)服務(wù)、防艾、紅十字、殘疾人和人民防空等工作取得新進(jìn)步。
（七）圍繞和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
平安景洪建設(shè)扎實推進(jìn)，全力做好勤務(wù)模式改革，全面推行城區(qū)常態(tài)化社會治安防控體系建設(shè)，“天網(wǎng)”工程高清攝像頭建成啟用。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，禁毒、反邪、反恐工作成效顯著。有效處置曼斗城中村賭博事件，打擊“假發(fā)票”、“非法集資”、“傳銷”等專項行動成果突出?！傲濉逼辗?、法律援助等工作深入開展。暢通信訪渠道，妥善處理突出信訪問題和群體性事件。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，消防工作持續(xù)向好，“六打六治”專項行動取得實效?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”景洪市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，“3121”示范工程、“百鄉(xiāng)千村萬戶15885”等工程快速實施。
（八）圍繞依法履職，政府自身建設(shè)持續(xù)加強
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，政府系統(tǒng)廣大黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識、紀(jì)律觀念得到加強，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、州、市委有關(guān)規(guī)定，“三公經(jīng)費”支出下降43.4%，辦公用房清理工作全面完成，公車改革穩(wěn)步推進(jìn)，“文山會?！钡玫接行д巍Ｗ杂X接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，101件人大代表建議和74件政協(xié)提案全部辦結(jié)，一批群眾關(guān)注的問題得到解決。非涉密政務(wù)信息辦公系統(tǒng)建成運行。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和依法行政工作不斷加強，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年取得的成績，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界理解支持的結(jié)果，是全市干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大市民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐景解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心、支持景洪建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。一是部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，財政收支矛盾突出。去年是我市發(fā)展最困難的一年，雖經(jīng)艱辛努力，但一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)到年初預(yù)期。同時，隨著城市規(guī)劃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入量劇增，政策性支出增多，剛性支出逐年增大，政府性債務(wù)進(jìn)入償債高峰期，以及承擔(dān)的社會管理事務(wù)也越來越多，收支平衡矛盾日益突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項目推進(jìn)難度大。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體層次較低，民間投資和工業(yè)投資比重低于全國、全省平均水平。其次，受征地拆遷困難、用地指標(biāo)管控等因素制約，園區(qū)及重大建設(shè)項目推進(jìn)較慢，產(chǎn)業(yè)小、散、弱的局面沒有根本改變。三是改革攻堅難度加大，維穩(wěn)形勢日益嚴(yán)峻。農(nóng)墾改革維穩(wěn)壓力大，出租車改革面臨后期綜合規(guī)范管理，旅游市場整治涉及體制機制及事權(quán)等問題，各種矛盾凸顯，多種因素疊加，形勢非常嚴(yán)峻。同時，因城市建設(shè)征地安置補償、農(nóng)村山林水土及礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的矛盾糾紛致使群體串聯(lián)上訪事件逐漸增多，境內(nèi)維穩(wěn)壓力不斷增大。四是部分干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識減退。一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕出問題，怕?lián)?zé)任，干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，工作“不會干、不愿干、不敢干”等現(xiàn)象沒有徹底改變，增加了行政成本，降低了工作效能，影響我市的軟環(huán)境建設(shè)。對這些存在的問題，政府要從自身找原因、想辦法、出實招，切實加以解決。
二、2015年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆九次全會和州委七屆八次全會、市委五屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅，突出項目建設(shè)，強化風(fēng)險防控，全面推進(jìn)依法治市，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式；著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長遠(yuǎn)；著力察民情、解民憂、惠民生；奮力推動景洪經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃實施打下良好基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長 10%；固定資產(chǎn)投資增長27%；公共財政預(yù)算收入增長7.4%；社會消費品零售總額增長12%；對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額增長5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成省、州下達(dá)節(jié)能減排指標(biāo)。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：
（一）全力推進(jìn)惠農(nóng)工程，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新進(jìn)展
民之大事在于農(nóng)，我市全面建成小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，要走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。重點圍繞橡膠、茶葉、澳洲堅果、石斛、辣木、滇重樓、小耳朵豬等特色農(nóng)產(chǎn)品，加大扶持力度，打響產(chǎn)品品牌，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快景洪現(xiàn)代種業(yè)園（南繁基地）建設(shè)，引進(jìn)一批科技含量高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)參與建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場。強化科技興農(nóng)，推廣糧食作物新品種、新技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在31萬畝、產(chǎn)量10萬噸。抓好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大以農(nóng)田水利和農(nóng)村道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點縣等項目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田2.84萬畝、低產(chǎn)膠茶園2萬畝，解決2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，水利化程度提高到54%，完成120公里農(nóng)村（農(nóng)場）公路硬化、5座橋梁建設(shè)。加快社會主義新農(nóng)村（農(nóng)場）和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好一批重點示范村、美麗鄉(xiāng)村示范點、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)。
拓寬農(nóng)民增收渠道。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，鼓勵支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)定點扶貧開發(fā)，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，減少貧困人口2000人以上。拓寬和鞏固好農(nóng)民持續(xù)增收的有效渠道，擴(kuò)大經(jīng)營性收入、提高財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入11178元。
（二）全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎
景洪發(fā)展的最大難點在產(chǎn)業(yè)，突破點和出路也在產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長點的“頂梁柱”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)“五大”產(chǎn)業(yè)，抓好“示范園區(qū)”建設(shè)。充分發(fā)揮普文、勐旺片區(qū)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大渡崗片區(qū)——茶鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，勐養(yǎng)、基諾山片區(qū)——國家級保健品園區(qū)和物流園區(qū)，勐罕、景哈片區(qū)——民族文化風(fēng)情示范區(qū)，允景洪、嘎灑片區(qū)——生態(tài)觀光休閑風(fēng)景示范區(qū)，勐龍片區(qū)——沿邊開發(fā)開放示范區(qū)的示范帶動作用，開展多種形式的合作共建和產(chǎn)業(yè)對接，力爭實現(xiàn)“一年有突破、兩年大變化、三年見成效”。
大力推進(jìn)生態(tài)綠色加工業(yè)。做大工業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)西雙版納保健品園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，增強園區(qū)的承載功能和“磁場效應(yīng)”，力爭列為省級園區(qū)。抓好紅木一條街規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)紅木企業(yè)集聚到紅木一條街發(fā)展，打造紅木文化品牌，增強市場競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展天然橡膠、普洱茶、生物保健品、傣藥南藥等產(chǎn)業(yè)項目，通過幾年努力形成一批有我市綠色資源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。積極幫助解決企業(yè)在貸款融資、市場開拓、建設(shè)用地等方面存在的難題，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。強化科技創(chuàng)新。整合相關(guān)資金，加快各類專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作，支持重點企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心、實驗室或院士站，推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。不斷提升文化旅游業(yè)。立足文化底蘊深厚、自然風(fēng)光秀美、民俗風(fēng)情獨特等優(yōu)勢，加大對歷史文化遺產(chǎn)和旅游資源的挖掘搜集整理保護(hù)力度，創(chuàng)新營銷方式，精心策劃并包裝一批精品旅游線路和景點。加強連接旅游景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大旅游市場監(jiān)管和整治力度，推動完善旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制、旅游違法行為查處機制，提升旅游服務(wù)水平。努力讓旅游者在景洪慢下來、住下來、樂起來，力爭全年接待國內(nèi)外旅游者和旅游綜合收入均增長10%，分別達(dá)1291萬人次、192億元。大力發(fā)展信息、物流、保險等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升交通運輸、貿(mào)易流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。落實扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鼓勵住房、汽車等大宗消費，加快培育網(wǎng)絡(luò)購物等消費熱點。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，不斷激活市場消費。力爭全年社會消費品零售總額達(dá)64億元。
（三）全力推進(jìn)項目建設(shè)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
把重大項目建設(shè)作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要工作來抓緊抓好，力爭市屬固定資產(chǎn)投資達(dá)150億元。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持一、二、三產(chǎn)項目一起上，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提升項目質(zhì)量。謀劃實施40個重點建設(shè)項目，力爭全年完成投資60.13億元。加快景寬二級公路、南過境路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；抓好危房改造等民生項目建設(shè)；推進(jìn)楠景新城、雅居樂嘎灑旅游小鎮(zhèn)天河一期、國際“傣”溫泉養(yǎng)生旅游度假區(qū)二期等重點招商引資項目建設(shè)；完成北環(huán)路隧道、老大橋拼寬改造等項目建設(shè)；確保景哈大橋、曼點水庫、嘎灑至嘎棟道路改建等項目開工建設(shè)；做好西雙版納瀾滄江國際風(fēng)情園、珍貴林木加工園區(qū)前期工作；把征地拆遷工作作為突破點，積極配合做好橄欖壩水電站、玉磨鐵路、小磨高速等項目啟動實施。
主動謀劃爭取項目。搶抓國家更加重視中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云南省構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的機遇，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃一批重大項目。加強資金爭取工作，力爭獲得更多中央預(yù)算內(nèi)投資和省級財政均衡性轉(zhuǎn)移支付，緩解建設(shè)資金不足問題。
優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負(fù)責(zé)、定期通報和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦等制度，全面推行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)并探索推行“負(fù)面清單”制度。加大督查力度，下大力氣解決土地、林地的調(diào)規(guī)修編報批和征地拆遷等瓶頸問題，嚴(yán)厲打擊影響工程建設(shè)的違法行為，確保項目順利實施。
（四）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造生態(tài)宜居新環(huán)境
全面落實新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
完善規(guī)劃體系。更加重視提升規(guī)劃水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”、“多規(guī)融合”。編制完成全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，抓好中心城區(qū)綜合交通體系、城鎮(zhèn)“一水兩污”等專項規(guī)劃編制，做好普文、勐罕、大渡崗、基諾4個生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和勐龍口岸中心城鎮(zhèn)詳細(xì)性規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，樹立規(guī)劃即法的理念，強化規(guī)劃實施監(jiān)管，做到一本規(guī)劃一張藍(lán)圖一干到底。
加快建設(shè)步伐。積極探索智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會治理精細(xì)化。全力推進(jìn)快速客運站、城市燃?xì)夤こ獭⒘魃澈泳C合治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快告莊西雙景、普洱茶文化博覽園、曼景蘭古城等城市綜合性商業(yè)開發(fā)項目建設(shè)；全面實施過境路214線（老大橋至州法院段）、勐海路（州法院至海龍轉(zhuǎn)盤段）等5條城市道路改造修復(fù)；完成引水入城一期項目建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、通訊及垃圾、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善教育衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂等配套功能，千方百計盤活土地資源，做活土地文章，全力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸，增強集鎮(zhèn)承載力和吸引力。
狠抓城鄉(xiāng)管理。以凈化、綠化、亮化、序化為抓手，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，全力推進(jìn)美麗城市“十二大工程”、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十大工程”，實現(xiàn)有效管理常態(tài)化。完善城市綜合執(zhí)法機制，解決多頭執(zhí)法、職責(zé)不明等問題。嚴(yán)厲打擊非法運營車輛，下決心整治出租車亂象。以改造城區(qū)交通堵點、完善道路交通管理設(shè)施、加強停車場所規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化公交線路和過境交通組織等為重點，綜合治理城區(qū)交通擁堵。全面加大執(zhí)法力度，強化“兩違”綜合整治。按照屬地管理原則，抓實日常巡查和重點地區(qū)巡查，嚴(yán)防嚴(yán)控新增量，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對存量違法建設(shè)分步實施、逐步拆除，堅決遏制未批先建、私搭亂建、土地非法流轉(zhuǎn)的勢頭。
持續(xù)強化生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，探索建立生態(tài)有償使用和生態(tài)補償制度。繼續(xù)加強生態(tài)創(chuàng)建工作，鞏固和提升國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，力爭“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家級生態(tài)文明城市”通過國家環(huán)保部考核。大力開展造林綠化活動，繼續(xù)推進(jìn)“1123”工程，突出抓好宜林荒山、道路兩旁、城鄉(xiāng)空地、房前屋后珍貴林木種植，高質(zhì)量完成3.3萬畝珍貴用材林、6.8萬畝環(huán)境友好型膠園和3.6萬畝生態(tài)茶園建設(shè)任務(wù)。動員全民義務(wù)植樹50萬株，吸納社會資源造林2萬畝。加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點生態(tài)工程建設(shè)。深化平安林區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、私采亂挖礦產(chǎn)資源等違法行為。加強飲用水源管理，保障居民飲水安全。強化節(jié)能減排工作，進(jìn)一步控制污染物排放，確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。力爭景洪市江北污水處理廠開工建設(shè)，積極探索垃圾處理新工藝，并力爭立項開工建設(shè)。
（五）全力推進(jìn)改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力新突破
破解新常態(tài)下各種困難和問題，根本出路在于全面深化改革和加大開放合作力度。
繼續(xù)全面深化改革。加大行政審批制度改革力度。最大限度減少行政審批事項，簡化行政審批流程，規(guī)范行政審批行為，做好“接、放、管”工作，深化注冊資本登記制度和“先照后證”改革，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)，在服務(wù)基層“最后一公里”上下功夫。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能機構(gòu)設(shè)置和職能配備。深入推進(jìn)財稅金融改革。全面落實財政預(yù)算管理改革措施，建立財稅信息共享中心平臺，整合存量資金和各類專項資金，擴(kuò)大“營改增”范圍；規(guī)范政府舉債程序，適度控制規(guī)模，探索基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)PPP模式；積極參與沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，大力推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，積極支持股份制商業(yè)銀行在景洪設(shè)立分支機構(gòu)，規(guī)范擔(dān)保公司和小額貸款公司，打擊非法融資。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，切實抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。落實戶籍改革政策，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)政府機構(gòu)、公務(wù)用車、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)墾系統(tǒng)等各項改革。
做好沿邊開發(fā)開放文章。積極服務(wù)和融入“一帶一路”、大湄公河次區(qū)域合作和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)沿邊口岸通道生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快勐龍通道經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極探索沿邊自由貿(mào)易（實驗）園區(qū)建設(shè)。完善對外交流合作機制，加強與友城的務(wù)實交流合作。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級。積極組織參加南博會、昆交會、邊交會等大型經(jīng)貿(mào)活動。轉(zhuǎn)變招商理念，強化以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)招商，特別是以橡膠資源深加工和提高附加值的產(chǎn)業(yè)項目招商，集中優(yōu)質(zhì)要素資源，向少占地、高投入、高產(chǎn)出、高稅收、高就業(yè)的大項目、好產(chǎn)業(yè)傾斜，讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。力爭全年實際利用市外資金80億元。
（六）全力推進(jìn)民生福祉，促進(jìn)幸福指數(shù)新提升
堅持量力而行、盡力而為，不斷提高人民群眾的幸福感、滿意度。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。合理配置教育資源，推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全市義務(wù)教育基本均衡；加強師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教師隊伍素質(zhì)，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加大教育投入，強力推進(jìn)“全面改薄”等教育建設(shè)項目，不斷改善辦學(xué)條件。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)市級公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)改革試點全覆蓋；加快農(nóng)墾醫(yī)院提升改造，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向下沉；完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，依法打擊非法“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；做好國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、婦幼健康計劃、重大傳染病防控等工作。全面落實計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好“勐養(yǎng)曼掌文化農(nóng)莊”建設(shè)，深入開展全民健身體育運動和文化下鄉(xiāng)活動。
加強就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助政策，著力引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，切實抓好就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員等特殊人群的就業(yè)工作。落實好居民收入倍增計劃，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，確保新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參合率穩(wěn)定在98%以上。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，不斷提高對弱勢群體的救助水平，力爭農(nóng)村低保擴(kuò)面達(dá)到10%。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作，確保人民群眾住有所居。完善社會救助、社會福利制度，大力發(fā)展老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字、慈善事業(yè)。
全力促進(jìn)社會和諧。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，加強道路交通、消防、校園等領(lǐng)域安全管理，強化應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)和企業(yè)安全生產(chǎn)能力，筑牢安全生產(chǎn)防線。深化平安景洪建設(shè)，完善打防控一體的社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力的破壞活動，確保邊境穩(wěn)定和國家安全。加大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和輿情分析研判，提高突發(fā)事件處置能力。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，妥善化解社會矛盾。強化食品藥品安全監(jiān)管，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)懲食品藥品違法行為。高度重視民族宗教事務(wù)管理，扎實推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”景洪市創(chuàng)建工作。繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐景解放軍、武警部隊、民兵和人民防空建設(shè)；深入開展“雙擁”共建，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、愛衛(wèi)、社區(qū)等工作。
各位代表，完成“十二五”規(guī)劃是今年的一項重要任務(wù)。我們要加油鼓實勁，對標(biāo)抓落實，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。同時，要從景洪實際出發(fā)，立足新常態(tài)，順應(yīng)新期待，搶抓新機遇，深謀新發(fā)展，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，精心繪就景洪發(fā)展的新藍(lán)圖。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，堅決守法治，堅定守承諾，堅持守廉潔，努力提高政府治理能力。
更加突出“新”的轉(zhuǎn)變。從思想理念上轉(zhuǎn)變，堅決沖破不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的觀念，堅決摒棄頭腦里不應(yīng)有的條條框框，立足新變化、研究新情況、解決新問題，用創(chuàng)新性思維謀劃工作，以創(chuàng)造性舉措促進(jìn)發(fā)展。
更加彰顯“法”的精神。自覺敬畏法律、遵守法律，嚴(yán)格依法行政，堅持運用法治思維、法治方式解決問題、推動發(fā)展。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。推進(jìn)政務(wù)公開透明，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
更加注重“為”的理念。樹牢“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，凡市場能充分發(fā)揮作用、通過市場機制能更好解決的事情，要簡政放權(quán)、松綁支持、不去干預(yù)；凡市場不能有效發(fā)揮作用的事情，要主動補位，投入更多的精力，把該管的管好、管到位，提供更優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
更加倡導(dǎo)“實”的作風(fēng)。緊緊圍繞確定的任務(wù)目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾、不推脫責(zé)任，以更大的力度、更高的效率破難題、抓落實、謀發(fā)展。大力踐行“一線工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去。
更加強化“廉”的操守。政府全體工作人員要時刻繃緊廉政這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。要保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，切實把有限的財力用在刀刃上。要加強和完善行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，強化制度規(guī)范約束力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全面建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。
各位代表，新的一年新的愿景，經(jīng)濟(jì)有新常態(tài)，群眾有新期待，發(fā)展有新要求，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共景洪市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為譜寫好“中國夢·景洪篇章”而努力奮斗！
名詞解釋
一、“1123”工程：開展珍貴用材樹種種植，建設(shè)一條生態(tài)河、一條生態(tài)路、兩個生態(tài)村和三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。
二、“營改增”：以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。
三、“六打六治”專項行動：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
四、“3121”示范工程：是指全省范圍內(nèi)重點聯(lián)系3個自治州，選擇10個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個自然村（社區(qū)）作為示范點，以點帶面、推動全局。
五、“百鄉(xiāng)千村萬戶15885”示范工程：即1個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，5個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和民族特色村，800戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶，5個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。
六、“四風(fēng)”：指的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
七、三嚴(yán)三實：指的是嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
八、城鎮(zhèn)“一水兩污”規(guī)劃：指的是城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)污水及垃圾處理規(guī)劃。
九、美麗城市“十二大工程”：規(guī)范工地及“泥土車”管理、加強綠化養(yǎng)護(hù)、落實“門前三包”制度、提高道路保潔質(zhì)量、嚴(yán)管道路開挖、大力清除“牛皮癬”、規(guī)范停車秩序、清拆違法設(shè)置戶外廣告、整治沿江（河）兩岸環(huán)境問題、疏堵結(jié)合管理流動攤販、營造璀璨夜景燈光、加大責(zé)任路段管理力度。
十、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十大工程”：公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)管理、街面管理、工地及工程機械管理、管線布設(shè)管理、車輛停放管理、各類廣告管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）河流（湖泊）整治管理、農(nóng)特產(chǎn)品交易管理、夜間照明管理。
十一、“兩違”綜合整治：綜合治理違法占地和違法建設(shè)行為。
十二、公用事業(yè)PPP模式：即“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
十三、“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
十四、“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
十五、生態(tài)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”：特色生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
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