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    近年來，廣安市積極探索建立互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，開展網(wǎng)上辦事服務取得一定成效。但由于數(shù)據(jù)共享程度低、業(yè)務辦理不協(xié)同、標準規(guī)范缺失、基礎支撐平臺不配套等原因，導致網(wǎng)上服務事項不全、可辦率低，企業(yè)和群眾辦事仍然不便。目前，我市已被列入全省一體化政務服務平臺試點單位，為深入推進試點工作，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，根據(jù)《四川省人民政府關于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川一體化政務服務平臺總體框架設計方案的通知》（川辦函〔2017〕181號），結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　2017年11月底，按照全省統(tǒng)一部署，完成一體化政務服務平臺試點工作。2017年底，在全市推廣試點成果，公開政務服務事項，一批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，初步形成以一體化政務服務平臺為支撐、市政府門戶網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務服務平臺和支撐體系。2018年底，網(wǎng)上辦事事項不斷拓展，服務向鎮(zhèn)、村延伸，形成具有我市特色的網(wǎng)上辦事服務功能。2019年底，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，行政審批、公共服務等政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，線上線下融合發(fā)展，政務服務更高效、更聰明、更透明，公眾滿意度大幅提升。

　　二、重點工作

　　（一）主動參與全省一體化政務服務平臺試點。省政府已將我市納入全省一體化政務服務平臺試點單位。按照全省的統(tǒng)一部署，將市科技和知識產(chǎn)權局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市人力資源社會保障局及各區(qū)市縣對應單位納入我市試點范圍，落實專人集中時間進行試點。各地各有關部門已建的面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務辦理系統(tǒng)，按統(tǒng)一標準進行改造，主動與全省網(wǎng)上政務服務平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通；現(xiàn)無業(yè)務辦理系統(tǒng)的單位，直接使用省上統(tǒng)一建設的政務服務辦理平臺，不再新建。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務服務中心、市監(jiān)察局、市委編辦、市政府法制辦；責任單位：各試點單位）

　　（二）清理網(wǎng)上服務事項。各地各有關部門按照“同一事項、同一標準、同一編碼、同源發(fā)布”的原則，在全省統(tǒng)一清理的基礎上，及時認領、清理和公布本地本部門的行政權力事項目錄、公共服務事項目錄，列明事項名稱、設立依據(jù)、實施主體等，公布政務服務事項名稱、條件、權限、材料、流程，為信息共享和業(yè)務協(xié)同辦理，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。積極開展政務服務事項標準化試點示范。（牽頭單位：市委編辦、市政府法制辦、市政務服務中心；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位；完成時間：2017年底前）

　　（三）優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。優(yōu)化簡化服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查，建立網(wǎng)上預審機制，為服務事項網(wǎng)上運行奠定基礎。（牽頭單位：市委編辦、市政務服務中心、市政府法制辦；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位；完成時間：2017年底前）

　　（四）推進服務事項網(wǎng)上運行。按照“應上盡上，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、專利、資質認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關的服務事項，納入網(wǎng)上政務服務平臺公開運行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2017年底，一批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推廣“一窗進出、一網(wǎng)運行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，逐年提高網(wǎng)上辦理事項率，力爭到2019年，實現(xiàn)所有政務服務事項網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務服務中心；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位）

　　（五）創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式。鼓勵各區(qū)市縣、園區(qū)大膽探索，及時啟動一批試點，推動一體化政務服務平臺向基層延伸，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、郵政服務點、村（社區(qū)）便民服務室（代辦站、代辦點）的社會管理和服務功能，貼近需求為群眾提供便捷的政策咨詢和綜合服務。到2019年底，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋。加快政務信息資源互認共享，大力推進跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。引入社會力量，利用第三方平臺，積極推動網(wǎng)上服務向移動端、自助服務終端等延伸，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等服務。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務服務中心；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位）

　?。┤婀_服務信息。通過政府網(wǎng)站、微信、微博、移動客戶端、宣傳手冊以及實體政務大廳、便民服務窗口等多種平臺，集中、全面、深入公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，并實行動態(tài)調整。推進辦事指南標準化，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。加強各類信息發(fā)布平臺協(xié)調對接，整體聯(lián)動，確保線上線下信息內容準確一致，推動實現(xiàn)服務事項辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位）

　?。ㄆ撸┩七M線上線下政務服務融合發(fā)展。

　　提升實體政務大廳服務能力。按照審批（服務）事項、審批（服務）職能、審批（服務）人員“三集中”要求，進一步加強各級政務（便民）服務中心建設，推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳。切實提升各級政務（便民）服務中心服務能力，推行“前臺一窗受理、后臺分工辦理”工作模式，實現(xiàn)集中辦理、一站式辦結。加強對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理，推進政務服務陽光規(guī)范運行。（牽頭單位：市政務服務中心、市委編辦；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市級相關部門）

　　推動線上線下無縫銜接。整合改造市、縣兩級政務服務中心、社保中心、住房公積金中心、辦稅大廳、部門辦事大廳等線下服務實體，實現(xiàn)實體辦事大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務服務平臺辦理政務服務事項，做到線上線下服務標準一致、無縫銜接、合一通辦。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市級相關部門）

　?。ò耍娀瘮?shù)據(jù)資源共享交換。梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，依托全省政務數(shù)據(jù)交換共享統(tǒng)一門戶，建立政務信息資源目錄體系。加快推進人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟、社會信用、車輛等基礎信息庫與國家、省基礎信息庫的互聯(lián)互通，推進涉稅、商務、旅游、檢驗檢疫、國土資源、產(chǎn)權、交通運輸?shù)阮I域政務信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域交換共享。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位）

　　（九）加強網(wǎng)絡和信息安全保護。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及國家云計算服務、網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級保護等法規(guī)與制度，加強全市各級政府網(wǎng)站信息安全建設，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系。明確政務服務各平臺、各系統(tǒng)安全責任，開展等級保護定級備案、風險漏洞測評等工作，提高各平臺、各系統(tǒng)安全防護能力。建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制，加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、在線支付等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。（牽頭單位：市公安局、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：各區(qū)市縣人民政府、各園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位）

　　三、工作保障

　　（一）強化組織領導。市政府信息化建設領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。各區(qū)市縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門要明確具體機構，負責推進本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，按照統(tǒng)一部署，研究制定具體工作方案，報市政府信息化建設領導小組辦公室備案。

　?。ǘ┘訌娍己吮O(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作考核制度，重點對部門政務服務事項梳理、申請材料精簡細化、服務事項辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務和公眾監(jiān)督等情況進行考評，定期通報并公開工作進展情況和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。建立健全正向激勵機制和問責機制。

　　（三）加強統(tǒng)籌整合。按照統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督，統(tǒng)一評價體系的總體原則，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，加強項目立項建設和運行維護信息采集，推動政務信息化建設全口徑備案。建立政務信息化項目建設投資審批和運維經(jīng)費審批跨部門協(xié)商聯(lián)動機制，重點從項目建設規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務協(xié)同辦理等方面對政務信息化項目進行嚴格審核把關，對不符合共建共享要求的項目不予立項、不撥付運維經(jīng)費。

　　（四）優(yōu)化建設模式。加大財政支持力度，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關重點平臺和系統(tǒng)建設、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排。推行集約化建設模式，市級各部門要充分依托市政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務服務平臺，創(chuàng)新優(yōu)化政務服務工作模式，為群眾提供一站式政務服務。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買服務、特許經(jīng)營、政企合作等新模式。

　　（五）加強培訓宣傳。各區(qū)市縣人民政府、園區(qū)管委會及各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”培訓工作納入干部教育培訓體系，把提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率作為培訓重要內容，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。加強與傳統(tǒng)媒體合作，做好宣傳推廣和引導，充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點，引導企業(yè)和群眾體驗網(wǎng)上辦事，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。