為破解“企業(yè)污染,群眾受害,政府買單”的困局,江蘇省自去年試點(diǎn)以來(lái),制定出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確省政府是全省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害的賠償權(quán)利人。受省政府委托,環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)損害的索賠工作。
生態(tài)環(huán)境損害案件賠償案值高,賠償金的監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)中應(yīng)首先解決的一個(gè)問(wèn)題。《實(shí)施方案》印發(fā)后,江蘇省環(huán)保廳與財(cái)政廳會(huì)商,著手編制起草《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理暫行辦法》,對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的來(lái)源、繳付、賬戶設(shè)置、使用原則、使用范圍、申請(qǐng)的提出、審核與撥付、資金監(jiān)督、信息公開(kāi)等作了規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)與能力建設(shè),是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償重要的技術(shù)支撐。今年4月,江蘇省環(huán)保廳與司法廳聯(lián)合在門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)遴選江蘇省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)鞂<业墓妗罚?0余名專家在規(guī)定期限內(nèi)提出了申請(qǐng),經(jīng)審核共有38人入選專家?guī)臁?/span>
試點(diǎn)期間,江蘇進(jìn)行多項(xiàng)突破和創(chuàng)新:
●明確7個(gè)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門職責(zé)分工及案例試點(diǎn)要求;
●明確由省政府法制辦與省有關(guān)部門共同對(duì)全省范圍內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提起磋商或訴訟;
●探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,推動(dòng)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作;
●創(chuàng)新賠償達(dá)成形式,在磋商賠償、訴訟賠償兩種形式之外,成功嘗試了行政命令賠償;
●全面摸排環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力,初步摸清全省鑒定評(píng)估能力現(xiàn)狀;
●積極開(kāi)展制度創(chuàng)新,提出生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的完善路徑等。
“誰(shuí)污染誰(shuí)買單,誰(shuí)破壞誰(shuí)治理!只有將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革落到實(shí)處才能保障人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要?!苯K省環(huán)保廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。