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用審計(jì)監(jiān)督助推重大政策措施落地生根

——訪省審計(jì)廳廳長(zhǎng)葛夢(mèng)彬

記者：省審計(jì)廳提出“審計(jì)要促發(fā)展”的工作方針，是基于怎樣的考慮？

葛夢(mèng)彬：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對(duì)強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制也作出了具體規(guī)定。李克強(qiáng)總理明確要求全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，要當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”；要牢牢盯住公共資金使用，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”；要瞪大“火眼金睛”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)起到審計(jì)反腐“尖兵”作用。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有大量細(xì)致工作需要做，審計(jì)機(jī)關(guān)必須圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動(dòng)作為，最大程度發(fā)揮審計(jì)作用促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)。因此，省審計(jì)廳黨組提出了我省“審計(jì)要促發(fā)展”的工作方針。

記者：這六字方針說起來很容易，但實(shí)施起來似乎是個(gè)大命題，不是很容易。

葛夢(mèng)彬：審計(jì)人員少任務(wù)重，不能眉毛胡子一起抓，必須要明確審計(jì)工作重點(diǎn)。我們提出了“五個(gè)圍繞”，要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)在圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、重大政策貫徹落實(shí)、簡(jiǎn)政放權(quán)審計(jì)監(jiān)督、防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患跟蹤問效等“五個(gè)圍繞”上狠下功夫，確保省委、省政府各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。這“五個(gè)圍繞”目的就是要落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，“下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒”。

記者：審計(jì)過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題，那么，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)哪些問題需要重點(diǎn)揭示？

葛夢(mèng)彬：概要地說，就是要以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)揭示那些阻礙發(fā)展的問題，尤其是制定政策不科學(xué)、執(zhí)行政策不到位、不作為、慢作為，影響全省發(fā)展進(jìn)程的違紀(jì)違規(guī)問題。審計(jì)監(jiān)督要為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，保駕護(hù)航。

記者：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些問題如何判別和處理呢？

葛夢(mèng)彬：工作中，我們把握以下幾個(gè)原則：

對(duì)重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。

對(duì)突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績(jī)效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定。

對(duì)深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時(shí)予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善。

對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)章、體制機(jī)制，要主動(dòng)揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。

記者：從目前審計(jì)結(jié)果看，發(fā)現(xiàn)了哪些主要問題？

葛夢(mèng)彬：審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些問題，比如：

市縣政府配套政策不完善，主要涉及棚戶區(qū)改造、社會(huì)救助、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。部分政策執(zhí)行不到位，主要涉及養(yǎng)老及健康服務(wù)政策、小微企業(yè)支持政策、信息消費(fèi)政策等落實(shí)執(zhí)行不到位。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢，主要涉及鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等水利項(xiàng)目。項(xiàng)目手續(xù)不全或不符合規(guī)劃，主要涉及棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。部分項(xiàng)目財(cái)政資金閑置，使用效益不高，主要涉及重大水利工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)生態(tài)保護(hù)等。這些問題一方面需要從規(guī)則和制度上進(jìn)一步完善，更加科學(xué)更加嚴(yán)密，以適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，另一方面需要引起各級(jí)黨委政府的高度重視，積極進(jìn)行整改。

事實(shí)證明，審計(jì)能促發(fā)展。我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，助推了穩(wěn)增長(zhǎng)等重大政策措施落地生根。

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