2018年安徽省政府工作報告
——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議上
省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年和2017年工作（節(jié)選重點）
省十二屆人大一次會議以來的五年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅克難，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)省第九次、第十次黨代會各項決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。
●經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。
●經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
●基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。
●創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。
●全面深化改革實現(xiàn)重大突破。
●內(nèi)陸開放新高地建設(shè)邁出重大步伐。
●生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
●文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
●脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。
●人民生活水平明顯提高。
剛剛過去的2017年，我們以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)。
——著力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——著力下好創(chuàng)新“先手棋”。
——著力推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——著力加強重點污染防治。
——著力打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。
——著力抓好民生工作。
必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。企業(yè)經(jīng)營成本較高，民間投資增長放緩，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實問題還沒有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問題，以更努力的工作、更扎實的舉措加以解決，決不辜負(fù)人民的期盼！
二、全面開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面
黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，引領(lǐng)著安徽現(xiàn)代化建設(shè)的美好前程。省委十屆六次全會確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。站在新時代歷史方位，我們要緊扣社會主要矛盾變化，把握階段性發(fā)展規(guī)律，堅定不移踐行新發(fā)展理念，與時俱進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷開創(chuàng)安徽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會和省委十屆六次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，全面實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強省、文化強省、生態(tài)強省、科教強省、人才強省建設(shè)，堅定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，人力資本素質(zhì)明顯提升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益和主要指標(biāo)增幅在全國發(fā)展方陣中走在前列，人均生產(chǎn)總值與全國差距明顯縮小。
——創(chuàng)新能力顯著躍升。綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本建成，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究實現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展加快涌現(xiàn)。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。與滬蘇浙一體化發(fā)展水平顯著提升，“五大板塊”階段性發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。城市群能級持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。能源資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題得到有效防治，生態(tài)文明制度體系基本確立。
——經(jīng)濟(jì)開放度顯著擴大。高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺、高效率大通關(guān)基本實現(xiàn)，貿(mào)易和投資便利化程度明顯提高，進(jìn)出口貿(mào)易特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速，國際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新能力合作加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)體系日益完善。
——人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增進(jìn)。居民人均收入基本達(dá)到全國平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共服務(wù)體系更加健全，社會文明程度顯著提高，法治安徽、平安安徽建設(shè)扎實推進(jìn)，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）加快打造創(chuàng)新型省份，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。依托“四個一”創(chuàng)新主平臺，加強區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，打造國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺、原始創(chuàng)新的重要策源地。建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，打造國家實驗室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研區(qū)。建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，打造制度創(chuàng)新先行區(qū)。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)和造就一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。
打造更高質(zhì)量的供給體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強省、質(zhì)量強省建設(shè)，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程和重大專項建設(shè)為主要依托，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造為主攻方向，以集成電路、新型顯示、智能語音、工業(yè)機器人、新能源汽車、高性能新材料等領(lǐng)域為突破重點，培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快新技術(shù)、新管理、新模式運用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強勁動力。
打造更具活力和效率的現(xiàn)代市場體系。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)要素市場化配置改革，實現(xiàn)要素自由流動。加快完善公平競爭市場環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，使各類市場主體向往匯聚，讓創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力競相迸發(fā)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省發(fā)展整體效能
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，增強發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。加強優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善“五大板塊”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動各區(qū)域在主體功能定位下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化與滬蘇浙一體化發(fā)展，共建具有全球影響力的世界級城市群。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，進(jìn)一步增強創(chuàng)新競爭力和帶動力，建設(shè)具有較強影響力的國際化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長極。推進(jìn)皖江城市帶創(chuàng)新升級、綠色發(fā)展，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。強力推動皖北地區(qū)全面振興，加快完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。高水平建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，努力建成美麗中國先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。二號首長加快大別山革命老區(qū)振興步伐，提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力和生態(tài)環(huán)境競爭力，解決區(qū)域性貧困問題。支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強化城市群主體，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化水利支撐體系，優(yōu)化水資源配置，提升河湖管護(hù)能力，加快實現(xiàn)江淮安瀾、河湖健康、人水和諧。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，完善高等級公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，加速航空、水運建設(shè)，加快建成全國重要的綜合交通樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系，完善油氣管道布局，建設(shè)堅強智能電網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息體系，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，積極推進(jìn)5G商用。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快建設(shè)高效暢通的物流平臺，提升臨港物流園區(qū)水平。
（三）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板
牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽。
推進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體和新增長點，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
加強污染防治，還自然以寧靜、和諧、美麗。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保衛(wèi)藍(lán)天、保衛(wèi)碧水、保衛(wèi)凈土，不斷增進(jìn)全省人民綠色幸福感。
保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓江淮大地生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，讓我們的家園永葆山清水秀、共享天藍(lán)地綠！
（四）加快推動全面開放，打造內(nèi)陸開放新高地
全面融入國家三大戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”“走出去”并重，不斷提升雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的開放水平。
展開全面開放空間新布局。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的開放合作，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強與長江經(jīng)濟(jì)帶各省市的合作，構(gòu)建承東啟西的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場樞紐。加強與滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，構(gòu)建承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地。
打造更高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)新體系。培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展對外投資新領(lǐng)域新方式，構(gòu)建招商引資新機制新載體，加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提升利用外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)。
形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制。全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。積極創(chuàng)建中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，主動跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級的開放型經(jīng)濟(jì)新平臺，走出更加寬廣的對外開放新路子。
（五）促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平共享，創(chuàng)造人民更加美好的生活
堅持以人民為中心，聚焦“七有”目標(biāo)，補齊民生短板，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)事業(yè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提高居民收入水平。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)健康安徽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，實施食品安全戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健康產(chǎn)業(yè)體系和養(yǎng)老孝老敬老政策體系。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機制。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，堅決做到脫真貧、真脫貧。
推動文化繁榮興盛。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。
深化平安安徽建設(shè)。弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系和社會治安防控體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持共建共治共享，加強社會治理制度建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。讓社會持續(xù)安定，讓人民永續(xù)安康！
三、2018年重點工作
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，做好各項工作意義重大。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長11.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
重點做好十個方面工作：
（一）加強創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合
推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)量子信息科學(xué)國家實驗室支撐體系，開工建設(shè)聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，開展合肥先進(jìn)光源預(yù)研，支持合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、認(rèn)知智能國家重點實驗室等建設(shè)，建設(shè)首批10個安徽省實驗室。
推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)首批10個安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險，重點支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。實施科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)和升級工程，支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。建立省科技成果在線登記系統(tǒng)和技術(shù)市場數(shù)字平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用機制，支持知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。建成安徽創(chuàng)新館。
加強科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。開辟人才激勵“綠色通道”，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，啟動國家科學(xué)中心引進(jìn)海外人才百人計劃，加強院士工作站、海外人才工作站建設(shè)，引進(jìn)扶持50個高層次科技人才團(tuán)隊。開辟人才職稱“綠色通道”，完善科技事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機制，建立有利于人才脫穎而出的職稱評價制度。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點
繼續(xù)抓好“三去一降一補”。再退出煤炭產(chǎn)能690萬噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬噸。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，破除無效供給。推動煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造。對工業(yè)強基技術(shù)改造項目給予設(shè)備購置補助、貸款貼息等政策支持。落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實施新能源汽車、智能語音、集成電路、工業(yè)機器人、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等專項支持政策，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建成江淮大眾新能源汽車、中安聯(lián)合煤化工等重大項目。實施“皖企登云”計劃，開展智能制造試點示范，推進(jìn)生產(chǎn)線、車間數(shù)字化改造和智能工廠培育。深化綠色制造體系建設(shè)，開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建。開展提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行動，籌建省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，啟動國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，大力促進(jìn)要素互融共用。加快省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所與國防軍工單位合作，加強軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化運用、軍民融合交流對接，實施一批國家重大軍民融合建設(shè)項目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。人工智能的浪潮已經(jīng)來臨，我省要發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機站上潮頭。實施新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程，加快發(fā)展智能芯片、智能終端等制造業(yè)，大力培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字創(chuàng)意、移動傳播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快“中國聲谷”建設(shè)，支持人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺。突出應(yīng)用示范和引領(lǐng)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物流、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域，開展“智慧+”應(yīng)用試點示范。
（三）擴大消費和有效投資，進(jìn)一步加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
促進(jìn)消費穩(wěn)定較快增長。落實促進(jìn)消費政策，開展放心消費創(chuàng)建活動。擴大信息消費，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，實施車購稅優(yōu)惠政策。擴大健康消費，大力發(fā)展醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、營銷智慧化。
促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。落實鼓勵民間投資政策措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開放力度，吸引民間資本進(jìn)入。完善政府和社會資本合作模式，健全PPP項目價格和收費適時調(diào)整機制，開展政務(wù)失信專項治理，提高民間資本收益預(yù)期。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。全面實施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃。開工建設(shè)昌景黃、池黃高鐵，力爭開工合新、宣績高鐵，建成杭黃高鐵。實施10條斷頭國省干線公路貫通項目，開工建設(shè)滬漢高速無為—岳西段、溧寧高速黃山—千島湖段，全面推進(jìn)縣縣通高速補齊項目，加快建設(shè)蕪湖—黃山、蚌埠—固鎮(zhèn)高速公路，開工建設(shè)德上高速池州—祁門段，新增高速公路160公里、一級公路350公里。開工建設(shè)蕪宣機場，改擴建阜陽、池州、安慶機場，推進(jìn)蚌埠、亳州、宿州、滁州民用機場和黃山機場遷建等前期工作。開工建設(shè)新汴河航道安徽段。開展港口資源整合，建立統(tǒng)一的港口發(fā)展管理體制和運行機制。引江濟(jì)淮主體工程完成投資160億元，開工20座重點易澇地區(qū)排澇泵站、70個中小河流治理和250座小型水庫加固項目。建成準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程、合肥—六安天然氣干線。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展
扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝以上。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，推行家禽業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。以發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加強“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建16個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，創(chuàng)建產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個，推動“主食廚房”經(jīng)營網(wǎng)點向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500個，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園6個。
深化農(nóng)村綜合改革。深入貫徹習(xí)近平總書記小崗村座談會重要講話精神，大力弘揚“大包干”精神，努力走在改革前列。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺，深化農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。深化供銷社綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革。
著力補齊農(nóng)村突出短板。今年集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和五項建設(shè)鞏固提升行動，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的目標(biāo)是：完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。
五項建設(shè)鞏固提升行動：一是農(nóng)村道路鞏固提升行動。建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，謀劃一批加寬改造、路面硬化項目，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”。二是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動。拓展農(nóng)村電商網(wǎng)點功能，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行引導(dǎo)，強化品牌培育，實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和企業(yè)培育計劃。三是農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動。推進(jìn)農(nóng)村水廠升級改造，提高農(nóng)村自來水普及率、集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升深度貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)供電可靠性，加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交和改造。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升、教師隊伍建設(shè)、校園信息化建設(shè)，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，要格外重視，更多支持。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，促進(jìn)縣域開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，加強與省內(nèi)外高校院所、知名企業(yè)合作，支持建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化基地和異地孵化器。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代招商，推行專業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商。促進(jìn)企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實現(xiàn)借勢發(fā)展。
（五）縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
深化國資國企改革。加強國有資產(chǎn)有效監(jiān)管，開展出資人委派總會計師試點。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，支持整體上市。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點。基本完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
深化“放管服”改革。啟動實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推動“照后減證”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化綜合執(zhí)法改革。全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見面審批。努力把安徽打造成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。
深化財稅體制改革。推進(jìn)省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤機制，全面實施績效管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生工程、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和重點項目支持力度。深化國稅、地稅征管體制改革。
深化金融改革。發(fā)展普惠金融，改善“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，完善新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“勸耕貸”農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持農(nóng)村商業(yè)銀行資本聯(lián)合。推動企業(yè)上市掛牌，完善省級股權(quán)投資基金體系，提升省股權(quán)托管交易中心綜合服務(wù)功能，提高直接融資比重。
全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口提升計劃，擴大汽車、裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理，增強對外貿(mào)發(fā)展的帶動作用。加強與“一帶一路”沿線國家工商合作平臺建設(shè)，加大對企業(yè)“走出去”支持和保護(hù)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，開展“多評合一”試點。積極參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，辦好2018中國國際徽商大會。
（六）堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)
嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險。穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)風(fēng)險，摸清底數(shù)，嚴(yán)控增量，化解存量。健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，規(guī)范政府舉債行為，推進(jìn)政府專項債券改革，完成政府存量債務(wù)置換。建立對地方政府違規(guī)舉債的問責(zé)機制，建立健全地方政府債務(wù)管理長效機制。
堅決防范化解金融風(fēng)險。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股。加強金融機構(gòu)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、公司治理風(fēng)險以及“僵尸企業(yè)”債務(wù)風(fēng)險防控，支持地方金融機構(gòu)加大不良資產(chǎn)核銷處置力度，提高資本充足率。加強風(fēng)險管控機制建設(shè)，建立健全監(jiān)測預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機制，堵住影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管漏洞，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。
（七）堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
今年的減貧目標(biāo)是，10個國家級貧困縣和8個省級貧困縣摘帽，700個以上貧困村出列，70萬以上貧困人口脫貧。
加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，擴大電商扶貧、旅游扶貧覆蓋面。開展家政扶貧行動，建設(shè)家政服務(wù)市場與貧困戶就業(yè)對接平臺。新建就業(yè)扶貧基地300個、就業(yè)扶貧驛站400個、扶貧車間600個。
加大深度貧困地區(qū)攻堅力度。新增脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。從今年起，省級財政新增扶貧專項資金50%以上用于深度貧困縣。推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅，實施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，分類推進(jìn)村（莊）臺、保莊圩整治，實施一批居民遷建、環(huán)境治理、生產(chǎn)布局、生活保障等項目，大力發(fā)展水面種養(yǎng)等適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)條件和群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。落實省定基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強貧困地區(qū)學(xué)前教育，實施義務(wù)教育控輟保學(xué)方案。完成19879人建檔立卡貧困人口易地搬遷安置任務(wù)，安排好搬遷戶生產(chǎn)生活，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。健全貧困地區(qū)基本社會保險制度，落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加強對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，解決好取藥報銷不便捷問題。
完善脫真貧真脫貧工作機制。堅持“六看六確?！?，落實“七個不落、一個不少”要求，健全防范返貧機制，完善督查考核方式，加強扶貧對象動態(tài)管理。落實脫貧后續(xù)幫扶，對已脫貧人口在攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。落實非貧困村貧困人口的支持政策和幫扶措施，消除“死角”和“盲區(qū)”。完善包保機制和駐村扶貧工作隊管理制度，打造懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。深入開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動，完善大扶貧格局。
（八）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
推進(jìn)重點領(lǐng)域污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入實施環(huán)境保護(hù)“五個一”專項行動。加強重點行業(yè)重點企業(yè)污染源治理和機動車尾氣治理，強化道路施工、建筑工地、港口碼頭等揚塵污染防治。推進(jìn)重點流域水污染防治，實施淮河流域綜合治理，啟動巢湖新一輪綜合治理，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強長江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。全面開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強化固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
今年還將抓好三個專項行動：一是城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動。大力推進(jìn)縣城黑臭水體排查治理，啟動實施農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市黑臭水體消除比例達(dá)80%以上。二是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動。推廣產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建一批綜合利用試點，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%以上。三是秸稈綜合利用推進(jìn)行動。完善收儲運銷體系，推進(jìn)秸稈發(fā)電項目和秸稈氣化能源利用工程建設(shè)，加快秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)88%以上。
發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠色技術(shù)開發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增可再生能源裝機規(guī)模150萬千瓦。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴(yán)格實施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度，盤活一批閑置低效建設(shè)用地，建成一批節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、灌區(qū)。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
完善生態(tài)環(huán)境管理制度。抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案實施，對劃定的范圍實行強制性嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，全面推行林長制。加強森林病蟲害防治，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動，完成造林120萬畝。加強采煤塌陷區(qū)綜合治理和綠色礦山創(chuàng)建。擴大生態(tài)補償機制覆蓋面。推進(jìn)環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒機制。
（九）加快社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新建、改擴建公辦幼兒園300個，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上，全部消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。加快普及高中階段教育，推進(jìn)中考、高考綜合改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化中德教育合作示范基地建設(shè)。加強繼續(xù)教育，辦好特殊教育，發(fā)展老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進(jìn)首批364所智慧示范學(xué)校和實驗學(xué)校建設(shè)。
推進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，持續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃。扎實做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，拓展公益性就業(yè)崗位，加強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。
加強多層次社會保障體系建設(shè)。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%。調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。實施高風(fēng)險行業(yè)工傷保險擴面專項行動，開展生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并試點。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)。
加大住房保障力度。實行公租房實物配租和租賃補貼并舉，對低保、低收入住房困難家庭加快實現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等納入保障范圍，新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快省美術(shù)館、百戲城、科技館建設(shè)，推進(jìn)政府購買基層公益文化崗位試點。推進(jìn)明中都皇故城、凌家灘、禹會村、雙墩、壽春城等國家考古遺址公園建設(shè)。實施地方戲曲振興計劃，支持文房四寶等傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展，加強現(xiàn)實題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持省屬文化企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育專精特新中小文化企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強參事文史、地方志和檔案工作。
推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。完善智慧醫(yī)療試點示范。加強疾病預(yù)防控制。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。深化計劃生育服務(wù)管理改革，加強兒科、產(chǎn)科建設(shè)。深入開展全民健身活動，辦好第十四屆省運會、第七屆省殘運會。
今年計劃投入1067億元，繼續(xù)實施33項民生工程，其中新增學(xué)前教育、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等工程，要精準(zhǔn)實施、精細(xì)管理，讓人民群眾得到更多實惠。
（十）加強和創(chuàng)新社會治理，提升平安安徽建設(shè)水平
推進(jìn)社會治理體系建設(shè)。積極預(yù)防和化解社會矛盾，開展信訪“三無”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評”活動。加快省市縣鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展智慧社區(qū)建設(shè)試點，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善社會福利、慈善事業(yè)等制度。加強婦女、兒童權(quán)益保護(hù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強援藏援疆工作。
深入開展“守護(hù)平安”系列行動。健全立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等不法行為，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳采w。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，加強氣象、水文、地震等工作。守護(hù)平安，“防”字當(dāng)頭，今年切實抓好兩項行動：一是安全保障監(jiān)測體系建設(shè)行動。推進(jìn)道路交通、城市管網(wǎng)、消防、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，及時監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險隱患，提前采取管控措施，有效防范事故發(fā)生。二是地質(zhì)災(zāi)害防治行動。建成地質(zhì)災(zāi)害三維信息平臺系統(tǒng)、在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險評估和綜合治理。
積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平強軍思想，牢固樹立全民國防意識，著力加強全民國防教育，著力完善國防動員體系，大力支持駐皖解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂。
四、全面加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強政府改革創(chuàng)新，不斷提升履職能力和水平。
著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強的政府。樹牢“四個意識”，強化政治責(zé)任，堅決忠誠維護(hù)看齊習(xí)近平總書記這個全黨擁戴、人民愛戴的好領(lǐng)袖，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“五個純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷培植精神家園。面對社會主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，全面增強“八種本領(lǐng)”，增進(jìn)專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善于把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。
著力打造依法行政、治理高效的政府。加快建設(shè)法治政府，堅持按法定權(quán)限履行職責(zé)，更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。深化政府機構(gòu)改革，推進(jìn)權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”。規(guī)范行政裁量行為，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府治理，加快建設(shè)智慧政府，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，加強政府智庫建設(shè)，廣泛凝聚群眾智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
著力打造清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題。深化廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計管理體制改革和審計監(jiān)督全覆蓋，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/span>牢記為民宗旨，始終把全省人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時刻把群眾最急最憂最怨的問題記在心上、抓在手上。把創(chuàng)造良好營商環(huán)境擺在突出位置，加強政府誠信建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程。力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。大力營造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，旗幟鮮明為那些勇于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部鼓勁撐腰，激勵廣大公職人員盡職盡責(zé)、苦干實干，創(chuàng)造出無愧于時代、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績！
各位代表！
偉大時代充滿創(chuàng)造，贏得未來唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實工作，奮力譜寫全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的壯麗篇章！
更多遴選考試時政熱點、筆試面試考點，可以學(xué)習(xí)網(wǎng)站遴選真題欄目、遴選核心考點欄目、策論范文欄目、案例分析等欄目，最全、最新的遴選考點都在公選王遴選網(wǎng)。
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
