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近5年來，廣西認真貫徹落實中央“放管服”改革決策部署，始終堅持“轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)”作為引領(lǐng)，放權(quán)放利、管住管好、服務(wù)服優(yōu)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，綜合施策，持續(xù)在“放管服”改革上發(fā)力，不斷釋放發(fā)展新空間，激發(fā)轉(zhuǎn)型新活力，讓企業(yè)和群眾增加了更多的獲得感。

一、突出“謀”字為先，推進改革持續(xù)發(fā)力

自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府堅持把“放管服”改革納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全面深化改革總體布局，高位推動，凝聚共識。自治區(qū)政府連續(xù)3年印發(fā)文件，對全區(qū)“放管服”改革工作進行專門部署，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變。各地各部門創(chuàng)新思路，攻堅克難，扎實推進各項改革。進一步建立健全工作機制，成立自治區(qū)人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。五年來，不斷深化重點領(lǐng)域改革，聚焦痛點，瞄準(zhǔn)堵點，狠抓改革落實。出臺《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見》，以行政審批制度改革為突破口，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；出臺《廣西深化投融資體制改革的實施意見》，進一步轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，加快建立新型投融資體制機制；連續(xù)兩年出臺降成本41條、28條措施，有效降低實體企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)要素成本，激發(fā)企業(yè)市場活力。

二、堅持“放”字當(dāng)頭，推進市場和社會活力有效釋放

（一）持續(xù)推進行政審批制度改革，推動工作效率大提高。

一是行政審批事項大幅精簡。2013年以來，我區(qū)重點圍繞投資、生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格等領(lǐng)域，共取消、下放和調(diào)整2064項行政審批事項，全面清理589項非行政許可事項，清理規(guī)范252項行政審批中介服務(wù)事項。制定并對外公布全區(qū)行政許可事項目錄和保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項目錄。

二是權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范運行。全面完成自治區(qū)市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單“兩單融合”并對外公布，同步建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督檢查、投訴舉報、責(zé)任追究和考核考評等長效機制，構(gòu)建起四級政府權(quán)力運行新體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）履行的公共服務(wù)事項與權(quán)責(zé)清單一同編制，一同公布，創(chuàng)新編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單一目錄”，成為全國探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級權(quán)責(zé)清單工作為數(shù)不多的省區(qū)之一。權(quán)力事項進一步精簡，2015年，自治區(qū)本級共取消、下放權(quán)力事項3618項，權(quán)力事項精簡率達60%，2016年，又再次取消和下放權(quán)力事項238項；市縣權(quán)力事項平均精簡率達到41.8%。

三是建立管理機制。制定出臺《廣西壯族自治區(qū)行政許可事項目錄管理辦法》《行政審批制度改革效果定期評估暫行辦法》《廣西各級政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》，進一步規(guī)范行政許可事項和權(quán)力事項的動態(tài)管理，創(chuàng)新開展行政審批制度改革效果評價。

四是優(yōu)化行政權(quán)力運行。在全國率先組織自治區(qū)、市、縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力開展優(yōu)化運行流程工作，開創(chuàng)了“一套標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)范、雙管齊下抓監(jiān)管、‘三高’理念提效率、四級聯(lián)動增便利、五大要訣促統(tǒng)一”的“12345”行政權(quán)力運行監(jiān)管新模式。

五是積極開展法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推進地方立法，及時同步制定、修改、廢止“放管服”改革涉及的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為深化“放管服”改革提供法制保障。清理出我區(qū)“放管服”改革涉及的擬廢止、修改規(guī)章15件，擬廢止、修改規(guī)范性文件1254件。目前，已廢止規(guī)范性文件976件，已修改規(guī)范性文件29件。

（二）深入推進投資審批改革，簡化投資審批流程。2013年以來，連續(xù)三次修訂自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，大幅減少企業(yè)投資審批事項，取消18項企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件，只保留2項前置。對企業(yè)投資項目備案“零前置”和“隨報隨備”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，全面推廣應(yīng)用廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，覆蓋自治區(qū)本級14個有項目審批部門，14個設(shè)區(qū)市和117個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）的投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案，實現(xiàn)企業(yè)“一站咨詢”、項目“一碼貫通”，流程“一圖引導(dǎo)”。

（三）全面深化商事制度改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。根據(jù)“合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，不斷推進證照整合，為企業(yè)松綁減負。推進“多證合一”改革。

（四）大力推進收費清理改革，不斷減輕企業(yè)和群眾繳費、納稅負擔(dān)。我區(qū)行政事業(yè)性收費項目由2013年的302項，清減到2017年的78項，清減幅度達74.17%。取消和降低部分政府性基金。實施收費清單目錄管理。出臺公布《廣西壯族自治區(qū)政府定價經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，將政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費項目由117項大幅削減至28項。全面清理規(guī)范我區(qū)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，取消中央和地方設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費20項，停征涉企行政事業(yè)性收費25項，降低9項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。

（五）有序推進職業(yè)資格清理，有效降低入職門檻。2013年以來，我區(qū)分2批次對國家規(guī)定取消的434項職業(yè)資格逐一進行清理，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項、技能人員職業(yè)資格280項。截至2017年底，國務(wù)院明令取消的434項職業(yè)資格已經(jīng)不再組織鑒定考試和發(fā)證。實施職業(yè)資格項目公布制度。規(guī)范職業(yè)資格證書管理。加快廣西專業(yè)技術(shù)資格證書管理系統(tǒng)建設(shè)，通過管理系統(tǒng)查驗證書，切實解決“掛證”等問題。

三、做好“管”字文章，推進市場環(huán)境更加公平公正

適應(yīng)新常態(tài)、順應(yīng)新形勢、落實新要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，強化事中事后監(jiān)管，推進市場環(huán)境更加公平公正。

（一）穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法體制改革，推動綜合監(jiān)管。自治區(qū)層面，撤銷自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局稽查局和自治區(qū)水政監(jiān)察與旅游執(zhí)法總隊，整合相關(guān)部門職責(zé)和執(zhí)法資源，推進市場監(jiān)管、水行政、旅游行政等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

（二）全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，推動規(guī)范監(jiān)管。組織各級各部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章編制本地本部門隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，抽查情況及查處結(jié)果按要求及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（三）加快社會信用體系建設(shè)，推動信用監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)資源，積極探索信用監(jiān)管新模式，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制。

四、突出“優(yōu)”字為重，推進政府服務(wù)效能全面提升

強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和效果。

（一）開展清理規(guī)范證明事項試點工作。聚焦解決企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題，自治區(qū)開展了清理規(guī)范證明事項試點工作，選取南寧、柳州市本級及所屬城區(qū)，北海市本級及所屬城區(qū)、合浦縣，桂林市恭城瑤族自治縣，玉林市興業(yè)縣，百色市靖西市開展清理規(guī)范證明事項試點工作。

（二）創(chuàng)新管理體制，探索審批新模式。選取南寧、柳州、梧州、北海、防城港、欽州6市開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，并取得了積極成效。其中柳州市形成的經(jīng)驗做法，引領(lǐng)全區(qū)，正在復(fù)制推廣。

（三）完善五級政務(wù)服務(wù)體系，打通為民服務(wù)“最后一公里”。目前自治區(qū)本級、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)中心，88%的行政村（社區(qū)）也建立了政務(wù)服務(wù)中心，逐步構(gòu)建起了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的五級政務(wù)服務(wù)體系。

（四）構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供一站式、全天候、零距離的便捷服務(wù)。

（五）搭建交易平臺服務(wù)重大項目建設(shè)，為各類市場主體減負擔(dān)。全區(qū)“1+14+19”三級交易平臺（1個自治區(qū)公共資源交易中心、14個市級公共資源交易中心和19個縣級獨立公共資源交易平臺）高效規(guī)范運行、優(yōu)化服務(wù)，為自治區(qū)、市、縣三級積極推進重大項目建設(shè)、實施精準(zhǔn)扶貧等工作提供有力保障，助推全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

下一步，我區(qū)將深入貫徹落實黨的十九大精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措、更大力度、堅定不移地將“放管服”改革向縱深推進。將營商環(huán)境建設(shè)作為推進我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口，全力破解改革“堵點”“痛點”“難點”問題，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章提供強大支撐。

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