要點(diǎn)速覽>>>【2018福建省公務(wù)員遴選速看考點(diǎn)】2018年福建省政府工作報(bào)告要點(diǎn)解析
2018年福建省人民政府工作報(bào)告
——2018年1月26日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
福建省人民政府代省長(zhǎng) 唐登杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧（節(jié)選重點(diǎn)部分）
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。
（一）全面深化改革開(kāi)放，體制機(jī)制活力增強(qiáng)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施。
實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)十大行動(dòng)等舉措。
重大改革試驗(yàn)加快推進(jìn)。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破。
開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
創(chuàng)新支撐作用持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（三）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感增強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。
基本公共服務(wù)持續(xù)改善。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。
社會(huì)保持安定穩(wěn)定。
（四）加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，清新福建成為樣板
生態(tài)文明體制改革不斷深化。
水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。
回顧過(guò)去五年，我們切身體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
我們清醒地看到，發(fā)展中面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足，主要是：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力、人才支撐不夠強(qiáng)；民生領(lǐng)域存在不少短板，穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)治理能力有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升；體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須直面問(wèn)題，創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決。
二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)
今后五年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。做好今后五年政府工作，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞習(xí)總書(shū)記親自擘畫(huà)的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖，深入踐行習(xí)總書(shū)記對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，全面完成省第十次黨代會(huì)提出的“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”中心任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。著力“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建成創(chuàng)新型省份、先進(jìn)制造業(yè)大省和質(zhì)量強(qiáng)省。切實(shí)貫徹中央關(guān)于福建加快發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百千萬(wàn)支撐”工程，加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬(wàn)億元，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重顯著提升。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，邁出海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)新步伐。著力“機(jī)制活”，用好用足中央賦予的先行先試政策，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實(shí)質(zhì)性成效。加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作，緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更多閩籍海外鄉(xiāng)親。以中央對(duì)臺(tái)大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺(tái)各領(lǐng)域交流合作，為維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）加快民主法治建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理高效能。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。深入實(shí)施依法治省戰(zhàn)略，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，推進(jìn)法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。提高立法質(zhì)量，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依法支持軍隊(duì)改革與建設(shè)發(fā)展。全面實(shí)施“七五”普法，提高群眾法治意識(shí)，完善法律援助、司法救助等服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推廣軍門(mén)社區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好機(jī)制好做法，進(jìn)一步提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)精神文明高品位。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和福建精神。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，提升新型智庫(kù)建設(shè)水平，推進(jìn)科普、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷提升文化創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，進(jìn)一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，精心守護(hù)好老祖宗留下來(lái)的文化遺產(chǎn)。
（四）加快提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)幸福生活高指數(shù)。著力“百姓富”，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)供給能力，促進(jìn)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，優(yōu)質(zhì)教育公平可及，人民健康水平不斷提升，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
（五）加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值。著力“生態(tài)美”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，做好“生態(tài)+”文章，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，加快建設(shè)美麗福建。
三、2018年工作安排
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右；出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的部署，用好用足中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的支持政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展取得更大成效。
（一）著力創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高供給體系質(zhì)量
以轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。一是做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子信息突出“增芯強(qiáng)屏”，大力突破芯片設(shè)計(jì)、整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)新型顯示、高端集成電路等重大項(xiàng)目。機(jī)械裝備突出智能創(chuàng)新，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能化專(zhuān)用設(shè)備，提升海工裝備、工程機(jī)械、電工電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。石油化工重點(diǎn)依托“兩基地一專(zhuān)區(qū)”，以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打好“數(shù)字化+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”組合拳，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量提升。實(shí)施500項(xiàng)以上省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)紡織、鞋服、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)品牌提品質(zhì)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。建立“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策”工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)一批高成長(zhǎng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“雙高”培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長(zhǎng)企業(yè)100家。大力培育“獨(dú)角獸”“單項(xiàng)冠軍”“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)種子企業(yè)快速成長(zhǎng)。精心籌辦首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)，以此為契機(jī)加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、增材制造等新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。科學(xué)布局福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，突出高端高新，打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。四是大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。推動(dòng)軟件信息、科技服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展，支持福州、廈門(mén)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。提升配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全域生態(tài)旅游和“紅色旅游”跨越發(fā)展，做強(qiáng)“清新福建”品牌。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。五是推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育更多區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)做大七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，打響“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。
以擴(kuò)大內(nèi)需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導(dǎo)向，建立常態(tài)化招商引資機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)良性接續(xù)，拓展實(shí)施一批新的投資工程包。推進(jìn)寧德時(shí)代、福州京東方、廈門(mén)聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、地鐵、港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4300億元以上。降低社會(huì)投資準(zhǔn)入門(mén)檻，支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，新增民企投資4000億元以上。擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文化、體育等社會(huì)服務(wù)有效供給，提升文化消費(fèi)、旅游休閑、家庭服務(wù)等居民服務(wù)品質(zhì)，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。
以科技創(chuàng)新提高供給效益。一是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策四鏈融合。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作建立企業(yè)化運(yùn)作的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等惠企政策，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體開(kāi)展集群式研發(fā)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。二是著力轉(zhuǎn)化科技成果。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，提升“6·18”、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等平臺(tái)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。三是著力營(yíng)造良好人才生態(tài)。實(shí)施更加積極有效的人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，匯聚更多優(yōu)秀企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵(lì)人才向山區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)。營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。大力破除無(wú)效供給，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，健全“僵尸企業(yè)”出清、重整機(jī)制，盤(pán)活低效資產(chǎn)。大力培育新動(dòng)能，加快形成生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制。大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)查亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)700億元以上。二是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范國(guó)有控股混合所有制員工持股試點(diǎn)，推進(jìn)省屬企業(yè)改制上市和兼并重組。完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)國(guó)有資本與非國(guó)有資本雙向投資，促進(jìn)省屬企業(yè)之間、各級(jí)國(guó)有資本之間交叉持股、共同發(fā)展。規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配，推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合共享。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，多渠道破解融資難融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。三是深化財(cái)稅體制改革。培植壯大財(cái)源，提升財(cái)政收入質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。健全以使用績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金配置機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會(huì)資本合作模式，加快推進(jìn)政府性股權(quán)投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作。四是強(qiáng)化金融服務(wù)功能。落實(shí)金融工作三大任務(wù)，健全地方金融議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管體系。深化金融改革開(kāi)放，優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提高直接融資比重，拓展保險(xiǎn)保障功能，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（二）著力協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡性
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為主體，推動(dòng)構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快構(gòu)建福州、廈漳泉兩大都市區(qū)，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發(fā)展，支持武夷新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)化中心城市空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，拉開(kāi)城市框架，拓展承載空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)能力。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，優(yōu)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)周邊統(tǒng)籌配套。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，提升城市品質(zhì)品位和精細(xì)化管理水平。深化山海協(xié)作，完善掛鉤幫扶機(jī)制，支持各地發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)閩藏、閩疆、閩寧幫扶協(xié)作。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把握總要求，走好特色路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、調(diào)控，確保糧食安全。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，新增投資100億元實(shí)施350個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，建設(shè)100個(gè)蔬果加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心，加快構(gòu)建冷鏈物流體系。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。二是推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面落實(shí)路長(zhǎng)制和農(nóng)村道路專(zhuān)管員制度。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施137個(gè)，新建改造農(nóng)村三格化糞池50萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)所有行政村生活垃圾常態(tài)化治理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等公共服務(wù)均等化，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。三是推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民受益。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，深化集體林權(quán)制度改革和海域使用改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施科技特派員和下派村支書(shū)制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體。健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。
實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。健全軍民融合體制，加強(qiáng)軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、信息、管理等要素雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，加快“三基地一研究院”建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入“大防務(wù)、大安全”生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展各具特色的軍民融合創(chuàng)新實(shí)踐，加快軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)國(guó)防教育，深化雙擁共建，健全復(fù)退軍人榮譽(yù)激勵(lì)制度體系。提高國(guó)防動(dòng)員、后備力量和人民防空體系建設(shè)水平；軍地合力做好軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作；全力支持駐閩部隊(duì)改革與建設(shè)。
（三）著力綠色發(fā)展，不斷鞏固發(fā)展永續(xù)優(yōu)勢(shì)
深化生態(tài)文明體制改革。加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成4項(xiàng)年度改革任務(wù)，形成有效經(jīng)驗(yàn)，加快復(fù)制推廣。推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。健全生態(tài)文明責(zé)任體系，建立環(huán)境監(jiān)察、經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度。健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，完善天然林保護(hù)制度。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間治理體系。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制，建立以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
培育加快綠色發(fā)展新動(dòng)能。全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任，完善綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)政策，提請(qǐng)制定綠色建筑發(fā)展條例，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比重。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，降低能耗物耗。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院海洋督察整改意見(jiàn)落實(shí)，堅(jiān)決守住福建的綠水青山。一是持續(xù)實(shí)施“清新水域”工程。加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和小流域綜合整治。落實(shí)河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線管理制度，加快消除城市內(nèi)河黑臭水體，推進(jìn)近岸海域污染防治。制定河長(zhǎng)制工作管理辦法，進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制、落實(shí)湖長(zhǎng)制。二是持續(xù)實(shí)施“潔凈藍(lán)天”工程。推動(dòng)制定大氣污染防治條例，加強(qiáng)工業(yè)源污染防治和移動(dòng)源排放控制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極應(yīng)對(duì)臭氧污染天氣。三是持續(xù)實(shí)施“清潔土壤”工程。全面實(shí)施“土十條”，推進(jìn)農(nóng)用地、灘涂、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查，劃定農(nóng)用地土壤類(lèi)別。加強(qiáng)重金屬污染防治，危險(xiǎn)廢物處置能力提高到100萬(wàn)噸以上，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)處置，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理。四是加快建立社會(huì)共治大格局。提請(qǐng)修訂環(huán)境保護(hù)條例，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)司法保護(hù)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，拓展“福建環(huán)境”客戶端功能，讓群眾隨時(shí)隨地了解和監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)共治、全民共管。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，完善天空地一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，健全林地河湖休養(yǎng)生息制度，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)海洋自然岸線保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，全面落實(shí)“三個(gè)必造”，加快推進(jìn)“三帶一區(qū)”造林，完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝、森林撫育300萬(wàn)畝、封山育林200萬(wàn)畝。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，完成水土流失綜合治理200萬(wàn)畝。
（四）著力開(kāi)放發(fā)展，不斷拓展合作共贏新空間
加快建設(shè)21世紀(jì)海絲核心區(qū)。推進(jìn)與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、海洋合作、人文交流，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。用好“9·8”投洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流，探索在海絲沿線重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處。加強(qiáng)港區(qū)、航線和聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，推動(dòng)海絲與陸絲對(duì)接。推進(jìn)古泉州（刺桐）史跡申遺。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，打造“絲路明珠”。
加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，聚焦商事、投資、貿(mào)易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，加快復(fù)制推廣。加快推動(dòng)福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廈門(mén)航空維修基地、平潭國(guó)際旅游島等重點(diǎn)平臺(tái)做強(qiáng)做大。建設(shè)兩岸檢驗(yàn)檢疫合作試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換、源頭管理和口岸驗(yàn)放范圍，提升“三創(chuàng)”基地建設(shè)水平，促進(jìn)閩臺(tái)貨物、服務(wù)、資金、人員流動(dòng)更加便利。
發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓寬傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)對(duì)接渠道。支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口供給，提升出口質(zhì)量。加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大離岸外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模。借力首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，積極有效擴(kuò)大進(jìn)口。加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口3.0版建設(shè)，推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，持續(xù)擴(kuò)大口岸開(kāi)放。堅(jiān)持引資引智并舉，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)僑務(wù)引資引智工作，加強(qiáng)與新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新骨干的溝通聯(lián)絡(luò)，培養(yǎng)僑界新生力量。推動(dòng)閩港閩澳攜手開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作。
推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。一是深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。完善與臺(tái)灣工商團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接機(jī)制，深化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，增強(qiáng)臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園承載功能，鼓勵(lì)支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)拓展福建市場(chǎng)。啟動(dòng)“臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)年”活動(dòng)，推廣臺(tái)胞權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。二是支持臺(tái)灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)和學(xué)習(xí)生活。探索建立在閩臺(tái)灣青年聯(lián)誼會(huì)，建設(shè)一批臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、閩臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、閩臺(tái)文創(chuàng)基地、臺(tái)灣青年體驗(yàn)交流中心。三是深化民間基層交流交往。辦好第十屆海峽論壇、第三屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教論壇等重大活動(dòng)。充分發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流，加強(qiáng)涉臺(tái)文物保護(hù)。新建一批對(duì)臺(tái)交流基地，支持同名同宗村鄉(xiāng)親密切往來(lái)，創(chuàng)新兩岸村里對(duì)接合作模式，鼓勵(lì)更多臺(tái)灣同胞來(lái)閩參訪。提高“三通”服務(wù)水平，拓展海空直航，推動(dòng)增開(kāi)兩岸直航貨運(yùn)航線，完善互聯(lián)互通合作機(jī)制。四是推動(dòng)區(qū)域先行先試。支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新兩岸融合模式，加快建設(shè)兩岸同胞融合融洽的共同家園。積極探索為臺(tái)灣同胞在閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。推進(jìn)廈門(mén)深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造廈金融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)與金馬地區(qū)交流合作，完成大陸向金門(mén)供水工程建設(shè)。
（五）著力共享發(fā)展，不斷提升社會(huì)和諧程度
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，重點(diǎn)再聚焦、措施再精準(zhǔn)、保障再?gòu)?qiáng)化、成果再鞏固，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的國(guó)定農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的省定農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣如期摘帽。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、健康、教育、低保兜底等扶貧措施，實(shí)施“千企幫千村”計(jì)劃，完成“造福工程”搬遷1.5萬(wàn)人。實(shí)施貧困村提升工程，開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)施第五輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。改進(jìn)考核監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、有序退出機(jī)制，做到真脫貧、脫真貧。
加快補(bǔ)齊民生重點(diǎn)領(lǐng)域短板。一是辦好人民滿意教育。多渠道擴(kuò)充學(xué)前教育資源，省級(jí)財(cái)政支持新建公辦幼兒園100所，健全政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、薄弱初中提升計(jì)劃和義務(wù)教育提升工程，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。提升高中階段教育質(zhì)量，推動(dòng)中考中招和高考綜合改革。實(shí)施職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，完善校企合作激勵(lì)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，大力推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。多渠道解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善教師培養(yǎng)、研訓(xùn)體系，提升教師隊(duì)伍整體水平。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。二是加快健康福建建設(shè)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、分級(jí)診療、綜合監(jiān)管等5項(xiàng)制度建設(shè)上取得新突破。組建省屬公立醫(yī)院管理中心，推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)“三?！鄙疃热诤?，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)科完善、龍頭提升、基層基礎(chǔ)、中醫(yī)固本、公共衛(wèi)生促進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、智慧健康等8個(gè)工程，推進(jìn)省兒童醫(yī)院、疾控中心、婦產(chǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)老年人、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。實(shí)施好全面兩孩政策，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療等領(lǐng)域。辦好第16屆省運(yùn)會(huì)、第10屆老健會(huì)。三是有效保障老年人服務(wù)需求。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建150個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、400個(gè)農(nóng)村幸福院，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，壯大養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張以上，6月底前完成已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育，加快發(fā)展社區(qū)老年教育和遠(yuǎn)程老年教育。四是加快民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)在治堵、治澇、治污上下功夫，實(shí)施交通暢通、水環(huán)境治理、供水安全、防洪防澇、城鄉(xiāng)潔凈、管網(wǎng)建設(shè)、景觀提升、配套服務(wù)和智慧城市等9大工程，完成投資2400億元。新增城鄉(xiāng)公共停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)以上。開(kāi)展新一輪“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新建改建公廁2100座。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。一是健全就業(yè)服務(wù)體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬(wàn)人。二是完善社會(huì)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)“五統(tǒng)一、一調(diào)劑”工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。發(fā)展各類(lèi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)救助體系，制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)辦法，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完成棚戶區(qū)改造4.3萬(wàn)戶，增加公租房實(shí)物供應(yīng)，加快推出共有產(chǎn)權(quán)住房，福州新開(kāi)工租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房5000套、新增供應(yīng)5000套，廈門(mén)新開(kāi)工12000套、新增供應(yīng)8000套。四是著力促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，做好城市流動(dòng)少數(shù)民族人口服務(wù)管理，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。完善社區(qū)治理體系，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從講政治大局出發(fā)，加強(qiáng)底線思維，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)研判、提早預(yù)防、堅(jiān)決化解。一是堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持分類(lèi)施策，有效壓降不良貸款。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和全口徑監(jiān)測(cè)，規(guī)范運(yùn)作模式，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)小貸公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)決防控企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決查處非法集資等各類(lèi)違法違規(guī)金融活動(dòng)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)。二是堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善保障性住房?jī)r(jià)格管理政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，嚴(yán)厲查處捂盤(pán)惜售等不良經(jīng)營(yíng)行為，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是切實(shí)維護(hù)公共安全。以“四個(gè)最嚴(yán)”治理“餐桌污染”，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，加快創(chuàng)建食品安全放心省，確保食品安全。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)考核組要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)森林病蟲(chóng)害防治和森林防火，保障生產(chǎn)安全。健全社會(huì)治安防控體系，完善立體化、信息化、網(wǎng)格化社會(huì)治安管理模式，加強(qiáng)行政調(diào)解和行政復(fù)議工作，完善多元化糾紛解決機(jī)制，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)更高水平的平安福建。完善農(nóng)村防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制，全面完成水毀工程修復(fù)，切實(shí)提升防汛防臺(tái)風(fēng)能力。完善“1+10”防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震、紅十字會(huì)等工作，建設(shè)避災(zāi)示范點(diǎn)200個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)40個(gè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持三個(gè)“一以貫之”，始終牢記政府前面的“人民”二字，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，讓行政效率更高、市場(chǎng)主體更活、人民群眾更滿意。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。完善權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管清單，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。構(gòu)建依法行政制度體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，推動(dòng)出臺(tái)行政執(zhí)法條例，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政與司法良性互動(dòng)機(jī)制，完善依法化解糾紛機(jī)制。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。深化政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。夙夜在公、不辱使命，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。解放思想、攻堅(jiān)克難，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、出實(shí)招、重實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善政策制定和實(shí)施評(píng)估機(jī)制，以釘釘子精神做好各項(xiàng)工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署落地見(jiàn)效。今年投入366.3億元，辦好27件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化“政企直通車(chē)”，建立高效服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
踐行馬上就辦，建設(shè)高效政府。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。賦予省級(jí)以下政府更多自主權(quán)，提升基層服務(wù)能力。在全省范圍對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升機(jī)關(guān)效能。大力推行網(wǎng)上審批、智能審批，辦好“閩政通”，全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息整治“四風(fēng)”，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善審計(jì)監(jiān)督制度，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。
各位代表，新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄哺＝ㄊ∥念I(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
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