要點速覽>>>【2018河北省遴選速看考點】2018河北省政府工作報告要點解析
河北省政府工作報告
——2018年1月25日在河北省第十三屆人民代表大會第一次會議上
河北省人民政府省長 許勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧（重點節(jié)選）
黨的十八大以來的五年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，是河北發(fā)展進程中機遇疊加、極不平凡的五年，是我省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染付出艱辛努力、取得重大進展的五年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決落實總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，較好完成了省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北奠定了堅實基礎(chǔ)。
——五年來，我們落實新發(fā)展理念，綜合實力大幅提升?！ ?/span>
——五年來，我們落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。
——五年來，我們落實“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)換?！ ?/span>
——五年來，我們落實“天藍、地綠、水秀”要求，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。
——五年來，我們落實以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平?！ ?/span>
——過去的五年，我們堅決落實全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，著力推進政府自身建設(shè)，“放管服”改革不斷深化，省級行政許可事項由1495項減至434項、非行政許可全部取消。
各位代表，剛剛過去的2017年，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅決落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對河北的重要指示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，牢牢把握我省發(fā)展的階段性特征，堅持以新發(fā)展理念謀篇布局，以創(chuàng)新、改革、開放、融合、質(zhì)量為著力點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，研究制定系列三年行動計劃和若干配套方案，精準(zhǔn)施策、多點發(fā)力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值比上年增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長10.7%，出口總值增長5.5%，居民消費價格上漲1.7%。
（一）重大戰(zhàn)略實施開創(chuàng)新局面。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
（四）深化改革開放邁出新步伐?！ ?/span>
（五）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。
（六）人民生活水平得到新提升?！?/span>
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題尚未根本解決，我們的工作還存在許多不足。
一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，資源消耗大，環(huán)境代價高，發(fā)展質(zhì)量和效益偏低；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高。
二是新舊動能轉(zhuǎn)換不快。科技創(chuàng)新能力弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)艱巨，改革開放亟待突破。
三是生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。大氣、水、土壤環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護和修復(fù)任務(wù)繁重。
四是風(fēng)險隱患不容忽視。部分地區(qū)政府債務(wù)偏高，違法違規(guī)金融活動時有發(fā)生，安全發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。
五是民生領(lǐng)域仍有短板。脫貧攻堅任務(wù)重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要。
六是營商環(huán)境尚需改善。政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提高，一些工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。
此外，2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重4項指標(biāo)，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前，我省“三期”疊加、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的階段性特征明顯，許多深層次的矛盾和問題亟待破解，應(yīng)予高度重視和警醒。如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟增長將難以為繼；如果風(fēng)險隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。我們必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強憂患意識，突出問題導(dǎo)向，勇于攻堅克難，推動經(jīng)濟社會有質(zhì)量、可持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來六次視察河北并作出一系列重要指示，這是我們極為寶貴的精神財富，是我們富民強省的根本遵循，是我們奮勇前行的力量源泉。我們深切體會到，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北：
（一）必須堅定不移維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決當(dāng)好首都政治“護城河”。
（二）必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，堅持把總書記的戰(zhàn)略思想和對河北的重要指示，作為最根本的政治引領(lǐng)、最強大的思想武器、最重要的行動指南，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（三）必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾放在心中最高位置，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績，以人民的獲得感、幸福感、安全感為檢驗發(fā)展質(zhì)量的試金石，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民生活更加幸福美滿。
（四）必須堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，堅決端正發(fā)展觀念，摒棄慣性思維和路徑依賴，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（五）必須堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變。
（六）必須堅定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺貫徹落實省委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)治政，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，扎扎實實干好工作。只要我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，就一定能夠擁抱新時代、踏上新征程、創(chuàng)造新業(yè)績。
二、今后五年政府工作總體思路
中國特色社會主義進入新時代，河北站在了新的歷史起點上。黨的十九大描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，省委九屆五次、六次全會開啟了新時代經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)的新篇章，京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦冬奧會為我省提供了巨大發(fā)展勢能，河北發(fā)展的前景無限光明。我們必須牢牢把握歷史性窗口期，緊緊抓住戰(zhàn)略性機遇期，乘勢而上、拼搏進取，不斷把河北各項事業(yè)推向前進。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)作出河北貢獻。
各位代表，進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須充分認識到，社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提出了新要求；高質(zhì)量發(fā)展是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我們必須主動適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化和高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚共識，創(chuàng)新思路、完善舉措，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)優(yōu)制度環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。
(一)更加注重高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，高質(zhì)量是創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新河北。構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新三大重點，構(gòu)建創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境三大支撐，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源加速向河北集聚。實施科教興冀戰(zhàn)略、人才強冀戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才?？v深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好“三去一降一補”，加快建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。努力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
（二）更加注重高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，高質(zhì)量是協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)。舉全省之力高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，努力打造千秋之城、未來之城、典范之城。堅決貫徹“四個辦奧”理念，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加快發(fā)展港口經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，努力打造沿海經(jīng)濟帶，培育區(qū)域新的增長極。大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展水平，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。大力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步。
（三）更加注重高質(zhì)量綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，高質(zhì)量是綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，弘揚塞罕壩精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北。持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強人民群眾的藍天幸福感。加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進人與自然和諧共生。
（四）更加注重高質(zhì)量開放發(fā)展。開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，高質(zhì)量是開放發(fā)展的重要標(biāo)志。實施互利共贏的開放帶動戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，加快形成新時代河北對外開放新格局。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強省建設(shè)。全面提升利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的質(zhì)量和水平，加強與發(fā)達國家和地區(qū)高端合作，拓展與新興市場國家和發(fā)展中國家深度合作，構(gòu)建京津冀協(xié)同開放共同體。建立對接國際規(guī)則的開放環(huán)境，保護外商投資合法權(quán)益，發(fā)展更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟。主動融入“一帶一路”建設(shè)，建立面向全球的生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣，為構(gòu)建人類命運共同體作出河北貢獻。
（五）更加注重高質(zhì)量共享發(fā)展。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量是共享發(fā)展的不懈追求。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全省一道進入全面小康社會。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完善公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。把握大局、守住底線，積極穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險隱患。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。加強和創(chuàng)新社會治理，規(guī)范發(fā)展社會組織，維護社會和諧穩(wěn)定，推進更高質(zhì)量的平安河北建設(shè)，打造更加牢固的首都政治“護城河”。
各位代表，機遇千載難逢，使命催人奮進。我們一定以時不我待、只爭朝夕的精神，勇于擔(dān)當(dāng)、抓鐵有痕的勁頭，全力推動黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在河北落地生根，開花結(jié)果，造福人民。
三、2018年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨的十九屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委九屆五次、六次全會決策部署，牢牢把握社會主要矛盾的新變化和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，細化落實“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”基本思路，在高質(zhì)量發(fā)展中著力推動創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、軍民融合、轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，做好今年工作，要切實把握“穩(wěn)、進、好、準(zhǔn)、度”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)增長穩(wěn)運行，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，確保社會大局和諧穩(wěn)定。“進”就是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。“好”就是追求高質(zhì)量高效益，以大質(zhì)量觀推動高質(zhì)量發(fā)展，著力增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。“準(zhǔn)”就是科學(xué)決策精準(zhǔn)施策，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，提高政策的針對性、實施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，切實把握好工作節(jié)奏和力度。在具體工作中，我們要夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右；PM2.5平均濃度下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。上述目標(biāo)的確定，既與我省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出空間。
實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要抓好十個方面重點工作：
（一）扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。
按照政策精準(zhǔn)化、措施精細化、協(xié)調(diào)機制化的要求，深入實施重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域布局、優(yōu)化要素配置，努力打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
推動協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，落實好協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)。制定新一輪重點領(lǐng)域三年滾動計劃方案，力促在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域取得新突破。制定實施全省現(xiàn)代化綜合交通體系規(guī)劃，推進北京新機場、張呼鐵路、津石高速公路等項目建設(shè)，開工建設(shè)石衡高速公路，力爭太行山高速公路建成通車。完善區(qū)域生態(tài)信息共享和補償機制，抓好京津冀水源涵養(yǎng)林、永定河綜合治理等生態(tài)工程。開展高端高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，推進廊坊京東電子商務(wù)、保定新發(fā)地物流園二期工程等重點項目。啟動北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、衡水工業(yè)新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺精準(zhǔn)定位、錯位承接。支持北京城市副中心建設(shè)，推動廊坊北三縣與北京通州規(guī)劃整合。深化與京津在公共服務(wù)領(lǐng)域的共建共享，加快公共服務(wù)均等化進程。
高起點規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。按照打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)要求，精心抓好雄安新區(qū)規(guī)劃落實。依托北京新機場和天津港、黃驊港，以及高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體式、現(xiàn)代化大交通格局。適時啟動一批重點項目，推進京雄城際、榮烏新線、京雄高速公路建設(shè)，高質(zhì)量實施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。深化住房、戶籍、人才等制度改革，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。制定支持政策，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。抓好新區(qū)及周邊管控。集中承接北京非首都功能疏解，積極引進高端高新產(chǎn)業(yè)，促成一批醫(yī)院、學(xué)校等優(yōu)質(zhì)公共資源入駐新區(qū)。
扎扎實實做好冬奧會籌辦工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集各方之智，聚各界之力，確保按時優(yōu)質(zhì)完成各項任務(wù)。加快古楊樹場館群、云頂滑雪公園、崇禮鐵路等在建場館和配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)張家口奧運村、張家口南綜合客運樞紐等項目，推進京張高鐵、延崇高速等重大交通項目。力爭年內(nèi)張家口市林木綠化率達到50%。辦好國內(nèi)外重大冰雪賽事，制定實施冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)冰雪人才，推廣普及冰雪運動，充分放大冬奧效應(yīng)、帶動張北地區(qū)發(fā)展。
調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌全省生產(chǎn)力空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。研究實施全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位、突出特色、錯位發(fā)展。環(huán)京津地區(qū)，著力做優(yōu)承接文章，大力發(fā)展電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、先進制造、現(xiàn)代物流等高新高端產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟。沿海地區(qū)，加快港口功能升級和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造沿海經(jīng)濟帶，培育壯大外向型經(jīng)濟。張承地區(qū)，著力建設(shè)可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色經(jīng)濟。冀中南地區(qū)，堅持開放和開發(fā)并舉，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進。支持省會現(xiàn)代化、國際化建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，增強輻射帶動能力。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。實施新一輪城市總體規(guī)劃修編，推進“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)。深入開展“多城同創(chuàng)”，辦好省第二屆（秦皇島）園林博覽會。提升城市綜合承載能力，加強精細化管理。持續(xù)開展縣城建設(shè)攻堅行動，穩(wěn)步推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.5%左右。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和激勵政策，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)經(jīng)濟，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)城教融合發(fā)展，加強財源建設(shè)，提升綜合實力，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。
（二）推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進持續(xù)向好。
切實把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力。
以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。推進重點項目建設(shè)提質(zhì)增效，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等領(lǐng)域的投資，實施省級440項、市級3000項重點項目，年內(nèi)完成投資8000億元左右。
以高質(zhì)量供給擴大消費需求。實施消費促進、電子商務(wù)進農(nóng)村進社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動，擴大升級信息消費，加快發(fā)展文化體育、健康養(yǎng)老等服務(wù)性消費。創(chuàng)建全域旅游示范省，辦好第三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，力爭旅游業(yè)總收入增長20%以上。
以高質(zhì)量出口帶動產(chǎn)業(yè)升級。扶持百強出口企業(yè)和潛力較大企業(yè)，培育一批高技術(shù)、高附加值出口領(lǐng)軍企業(yè)。打造100個以上縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。積極申建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，布局建設(shè)海外倉和河北名優(yōu)商品展銷中心。
以高質(zhì)量服務(wù)壯大實體經(jīng)濟。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，推動土地、技術(shù)、人才等要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。全面落實重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)“五個一”機制，扶優(yōu)做強骨干企業(yè)，培育壯大一批中小微企業(yè)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，放寬民間資本進入領(lǐng)域，釋放民間投資活力。打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者，要尊重、支持和愛護企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠歡迎外埠企業(yè)家投資河北、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的河北溫度。
（三）加快建設(shè)創(chuàng)新河北。
惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。堅持創(chuàng)新競進，切實把科技創(chuàng)新擺在全面創(chuàng)新的核心位置，深入落實《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》和科技創(chuàng)新三年行動計劃，年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.43%左右。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃，爭取國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局河北、布局雄安新區(qū)，大力培育省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺275家。
培育壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬家。支持保定、廊坊創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，力爭創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）達到35個。
促進科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全鏈條設(shè)計、一體化實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)科技成果展示國際化平臺，完善區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)市場，加快建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全年技術(shù)交易額達到320億元。
全面釋放“雙創(chuàng)”活力。實施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃，建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，新增省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間80家以上。
（四）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行、迫在眉睫，必須打好轉(zhuǎn)型升級硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫，促進增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實現(xiàn)在破中立、在消中長。
大力破除無效供給。制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃，堅持市場化、法治化手段，更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。
千方百計降成本。開展“降費減負”專項行動，落實“降稅減證提標(biāo)”三項措施，力爭全年降低企業(yè)成本300億元以上。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，制定實施《加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見》，滾動實施1000項重點技術(shù)改造項目，培育5個智能制造示范園區(qū)、100個省級智能工廠和數(shù)字化車間。認真落實支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的政策措施，打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)品向高質(zhì)量高附加值方向提升。
促進新動能快速成長。落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，以大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能裝備、高端裝備制造等10個領(lǐng)域為主攻方向，實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建等六大工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，打造新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)局部強勢。發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快服務(wù)業(yè)擴規(guī)模提質(zhì)量。
加快軍民融合發(fā)展。制定實施《加快推進軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深化與涉軍單位戰(zhàn)略合作，支持軍民融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點發(fā)展航空航天、先進裝備制造等高新產(chǎn)業(yè)，加快推進光啟新材料、華訊方舟太赫茲等項目，抓好27家國家級和省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)軍民融合企業(yè)達到750家。
（五）深入推進質(zhì)量強省建設(shè)。
質(zhì)量成就未來，沒有質(zhì)量就沒有未來。要將質(zhì)量理念固化為質(zhì)量意識，內(nèi)化為質(zhì)量自覺，轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動。落實《開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量、以高質(zhì)量創(chuàng)建名品牌，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、名品牌構(gòu)建河北信譽。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力打造經(jīng)濟社會全覆蓋的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批在國內(nèi)有影響力的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)，促進新技術(shù)向新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，年內(nèi)主導(dǎo)或參與制定國家、國際標(biāo)準(zhǔn)90項以上。提高質(zhì)量水平，組織開展制造業(yè)、消費品、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升十大專項行動，強化質(zhì)量基礎(chǔ)科研。全面實施質(zhì)量管理提升“雙千雙百”工程，鼓勵引導(dǎo)我省企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎，培育更多“河北工匠”，增強行業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。加快品牌培育，繼續(xù)推進千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項品牌培育“雙千”工程，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善誠信體系，整合信用信息，實現(xiàn)信息共享，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)市場主體以信譽贏得市場、贏得效益，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
（六）加大重點領(lǐng)域改革力度。
改革是活力之源，是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。認真落實中央的總體部署和頂層設(shè)計，確保改革舉措落地見效。
深化商事制度改革。以“照后減證”為關(guān)鍵推進“證照分離”改革試點，統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，著力提升“雙隨機一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)抓好國企改革10項試點，加大混合所有制改革力度，推進省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
深化投融資體制改革。減少政府審批核準(zhǔn)，充分激發(fā)社會投資潛力。
深化財稅金融改革。全面深化績效預(yù)算管理改革，推進省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，穩(wěn)妥開展環(huán)保稅改革。抓好農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改革，實施上市企業(yè)培育計劃，力爭更多的本土企業(yè)在滬深交易所和境外上市。
深化科技體制改革。全面深化科技計劃管理、科技投入機制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等改革，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。
深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，抓好定州市“三塊地”改革試點和16個省級以上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化。
搞好第四次經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌推進教育文化體育體制、“三醫(yī)聯(lián)動”、監(jiān)察體制等領(lǐng)域改革。要著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革的廣度和深度。
（七）推動形成全面開放新格局。
開放帶來進步，封閉必然落后。深度融入“一帶一路”建設(shè)，制定實施加快形成新時代對外開放新格局的政策措施，更多調(diào)動全球資源，跨出小天地、構(gòu)建大格局。
強力實施精準(zhǔn)招商。分級制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，用好達沃斯論壇、“5·18”經(jīng)洽會、友好省州等平臺，加強與世界500強跨國公司、大型央企和知名民企合作，下大力引進國內(nèi)外龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，大幅放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭實際利用外資增長5%以上。
推進國際產(chǎn)能合作。依托海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大合作項目，促進裝備、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。突出重點國別、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，抓好中塞友好河北工業(yè)園等項目建設(shè)，打造更多國際產(chǎn)能合作樣板工程。鼓勵企業(yè)并購國外資源、先進技術(shù)、研發(fā)團隊、營銷網(wǎng)絡(luò)，提升國際價值鏈分工地位。力爭全年對外投資增長10%以上。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開展中外合作產(chǎn)業(yè)園、省際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。
（八）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排等各個方面，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。
加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，抓好4500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè)，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在670億斤以上。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，圍繞18個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水小麥品種和配套技術(shù)，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少6萬噸和1600噸，提高秸稈綜合利用率和質(zhì)量；發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，年內(nèi)綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證達到1020個；發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。
加快推動農(nóng)村全面進步。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水治理、“廁所革命”“四好農(nóng)村路”、村容村貌整治為重點，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。
加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施強村富民行動，加大對農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，發(fā)展股份合作制等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多渠道促進農(nóng)民增收。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（九）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，事關(guān)實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。要加大工作力度，實化政策措施，扎實向前推進。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險，全面排查金融風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。有效防控政府債務(wù)風(fēng)險，全口徑摸清各類債務(wù)底數(shù)，明晰責(zé)任、規(guī)范舉債方式，合理確定新增政府債務(wù)規(guī)模，抓好債務(wù)存量化解和增量控制。強化內(nèi)控機制和監(jiān)管措施，確保社保基金運行安全。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治攻堅行動，加強煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)防重特大事故發(fā)生。有效防控社會風(fēng)險，完善社會治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪等違法犯罪行為，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保年內(nèi)50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、20個貧困縣摘帽。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，落實“三個新增”要求，繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，加快改善貧困地區(qū)交通、水利等生產(chǎn)生活條件。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)項目“十百千”示范、職教精準(zhǔn)扶貧等工程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，年內(nèi)實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。加快易地扶貧搬遷，推進集中安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，確保完成國家下達計劃9萬貧困人口安置任務(wù)、啟動剩余5.2萬貧困人口搬遷。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機制，提升政策兜底保障水平。做好京津?qū)趲头觥⒅兄眴挝欢c扶貧、駐村工作隊幫扶和省內(nèi)對口幫扶工作，實施民營企業(yè)“千企幫千村”行動。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，強化項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)口，決不能搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案，著力解決突出環(huán)境問題。加強大氣污染綜合治理，編制實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅。大力開展工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放行動，徹底整治“散亂污”企業(yè)，推進散煤和燃煤鍋爐治理，全年壓減煤炭消費500萬噸。推行揚塵面源精細化管控。開展車船油路專項整治，年內(nèi)推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車3萬輛。加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路貨運，增加鐵路貨運量。差別化實施錯峰生產(chǎn)、運輸和應(yīng)急響應(yīng)。開展水污染集中治理攻堅，全面落實河長制、推行湖長制，加強出入境河流斷面監(jiān)測，制定全省水資源保護利用綜合規(guī)劃，狠抓飲用水源安全保障，強化重污染河流、納污坑塘、城市黑臭水體等綜合治理，年內(nèi)全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達到44.6%以上。編制實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立固體危險廢物全過程監(jiān)管制度。啟動生態(tài)保護紅線區(qū)域勘界定標(biāo)，加強海洋、濕地保護和自然保護區(qū)管理。開展國土綠化三年行動，年內(nèi)營造林917萬畝，治理水土流失面積2000平方公里以上。開展新一輪省級環(huán)保督察，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
（十）提高保障和改善民生水平。
堅持把人民群眾的小事當(dāng)成自己的大事，針對人民群眾關(guān)心的新老問題精準(zhǔn)施策，持續(xù)加大民生投入，盡力而為、量力而行，堅決打好補齊民生短板硬仗，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，支持特殊教育發(fā)展。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量、開放式加快發(fā)展職業(yè)教育。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加大一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)力度，支持10所本科高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，推進技能強省振興工程和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增工程，做好去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)82萬人。
健全多層次社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)40萬人。完善最低生活保障和社會救助制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。拓寬養(yǎng)老渠道、豐富養(yǎng)老模式，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6600元、3600元。
增強醫(yī)療保障服務(wù)能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)做好計劃生育工作。
保障群眾基本住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。以低保、低收入住房困難家庭為重點，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老舊小區(qū)改善。
推進文化體育強省建設(shè)。實施文化惠民工程，加強文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進大運河文化帶建設(shè)，抓好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。支持主流媒體深度融合發(fā)展。著力提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，推進縣級全民健身活動中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，提升廣大群眾的參與度和感受度。
加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，大力支持駐冀部隊推進新時代強軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，今年我們將著力實施20項民心工程。
（1）棚戶區(qū)改造工程。實施新的三年棚戶區(qū)改造計劃，年內(nèi)新開工建設(shè)23萬套住房。
（2）農(nóng)村危房改造工程。全部啟動四類重點對象農(nóng)村危房改造，完成9.3萬戶，力爭開工3.79萬戶。
（3）住房制度改革工程。在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達到90%。
（4）冬季清潔取暖工程。大力發(fā)展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造，開展光熱、光伏、風(fēng)電、地?zé)岬裙┡圏c，確保群眾清潔溫暖過冬。
（5）城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員每年不低于8580元，農(nóng)村特困人員每年不低于4680元。
（6）社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道。
（7）學(xué)前教育普及工程。年內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達到84%。
（8）中小學(xué)校舍提升工程。新建、改擴建貧困地區(qū)中小學(xué)校舍100萬平方米，進一步改善辦學(xué)條件。
（9）職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程。培訓(xùn)各級各類人員40萬人次，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。
（10）公用設(shè)施建設(shè)工程。改造設(shè)區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)各100公里，推進設(shè)區(qū)市供水水質(zhì)公開、供熱智能化及燃氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（11）垃圾無害化處理工程。城市生活垃圾無害化處理率達到96.6%以上，縣城達到92.3%以上。
（12）污水集中處理工程。城市污水處理率達到94%、縣城達到88%，全面完成縣城污泥處理項目提標(biāo)改造。
（13）城鄉(xiāng)廁所改造工程。新增城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上，推進農(nóng)村廁所改造，新建、改擴建旅游廁所1000座以上。
（14）交通建設(shè)工程。新開工建設(shè)鐵路1030公里、城市軌道交通44公里；建成高速公路580公里、干線公路600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里。
（15）交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，年內(nèi)主干公路機動車交通守法率達到85%以上。
（16）便民市場建設(shè)工程。改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場200個，進一步方便居民生活。
（17）公園綠地建設(shè)工程。支持創(chuàng)建園林城市、園林縣城，全省新增城市綠地3000公頃。
（18）公共文化服務(wù)工程。培訓(xùn)基層文化骨干1萬人次以上，開展各級各類進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站、進軍營活動演出1萬場以上。
（19）公立醫(yī)院改革工程。全面落實藥品采購“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長；推進26家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點。
（20）食品藥品安全工程。實施“食藥安全，誠信河北”三年行動計劃，開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動，確保人民群眾舌尖上的安全。實施民心工程意義重大，我們一定強化政策保障，狠抓工作落實，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，堅決落實黨中央和省委決策部署，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，加快建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、效能政府和廉潔政府。
牢固樹立“四個意識”，堅定正確政治方向。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，一以貫之推進黨的建設(shè)新的偉大工程。堅決做到信念過硬，堅定理想信念、筑牢信仰之基。堅決做到政治過硬，把維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。踐行為民宗旨，一切工作必須以人民群眾根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。深入開展解放思想大討論，切實強化“四個意識”、質(zhì)量第一、改革開放、市場意識、生態(tài)文明、人民至上的觀念。推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，進一步簡政放權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單，清理整頓行業(yè)協(xié)會商會特別是“紅頂中介”。開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政府審批便民系統(tǒng)互聯(lián)互通，增強市場主體創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。
全面推進依法行政，提升政府工作法治化水平。自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，把依法行政、依法辦事的要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。推行行政執(zhí)法三項制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系人民群眾利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化督查推動工作落實。堅決做到作風(fēng)過硬，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅決做到能力過硬，開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，提高新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和本領(lǐng)。堅決做到責(zé)任過硬，強化目標(biāo)績效管理考核，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責(zé)機制，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政的行為堅決問責(zé)追責(zé)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動干部清正政府清廉政治清明。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大力度整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴(yán)肅追究。把踐行“三嚴(yán)三實”貫穿于全部工作生活中，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到心有所戒、行有所止、守住底線，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面而不懈奮斗！
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