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中央新頒布實(shí)施的巡視工作條例，是黨的巡視工作發(fā)展史上的重要里程碑，為深入開展巡視工作提供了重要遵循和制度保障，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)條例，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。我們要以貫徹執(zhí)行條例為契機(jī)，推動巡視工作邁上新臺階，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

一、學(xué)習(xí)貫徹條例的基礎(chǔ)是領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)

思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識對實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。貫徹執(zhí)行條例，深刻領(lǐng)會條例精神實(shí)質(zhì)是前提。

首先，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神。習(xí)近平總書記系列重要講話集中了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)建設(shè)的基本依據(jù)。只有把學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，才能把握正確的政治方向，做到學(xué)深悟透、融會貫通、一體貫徹。

其次，要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例。條例將“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求”作為立法的目的，在指導(dǎo)思想中增加“從嚴(yán)治黨”內(nèi)容，在巡視工作職責(zé)、全覆蓋任務(wù)、監(jiān)督內(nèi)容、工作權(quán)限、整改責(zé)任、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，都體現(xiàn)了巡視作為全面從嚴(yán)治黨重要手段的要求，可以說，“全面從嚴(yán)治黨”是貫穿于條例的一條紅線。

第三，要圍繞條例各項(xiàng)新規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。條例堅(jiān)持與時俱進(jìn)，充分吸收巡視實(shí)踐特別是十八大以來的創(chuàng)新成果，對巡視工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)，巡視內(nèi)容、方式權(quán)限、成果運(yùn)用和紀(jì)律要求等各個方面作出了新規(guī)定。學(xué)習(xí)條例要逐條深入學(xué)習(xí)原文，重點(diǎn)理解修訂和增加的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握中央各項(xiàng)新精神。

第四，要聯(lián)系巡視工作實(shí)際進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)效果最終要通過推動工作來體現(xiàn)。學(xué)習(xí)條例要對照條例的規(guī)定要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，找出在哪些方面還沒有達(dá)到條例的要求和標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，從解決認(rèn)識、思路、措施等方面的問題入手，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)理解，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央對巡視工作的要求上來。

二、學(xué)習(xí)貫徹條例的關(guān)鍵是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。”做任何事情，沒有擔(dān)當(dāng)精神，就不可能有所作為。王岐山同志講，“巡視是一個苦活、累活，也是一個得罪人的活”，“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等，有權(quán)力沒有責(zé)任，是黨要管黨之大忌。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。”巡視的職責(zé)使命，決定著做好巡視工作，更需要堅(jiān)守責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)。抓好巡視工作既是派出巡視組的黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體化，又是巡視機(jī)構(gòu)、被巡視黨組織和其他有關(guān)單位落實(shí)管黨治黨責(zé)任的具體要求。

因此，我們要從落實(shí)管黨治黨責(zé)任的要求出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例，進(jìn)一步明確各自的巡視工作職責(zé)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)條例、做好巡視工作的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為。

市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照中央和市委的要求承擔(dān)起巡視工作組織實(shí)施責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組組長要落實(shí)組織實(shí)施巡視工作主要責(zé)任人的責(zé)任，巡視辦要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)督辦和服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，巡視組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起深入發(fā)現(xiàn)問題、如實(shí)反映問題、推動問題解決的責(zé)任，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門要強(qiáng)化支持配合責(zé)任，被巡視黨組織要落實(shí)配合責(zé)任和整改責(zé)任。通過強(qiáng)化責(zé)任分工和協(xié)作配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成深入推進(jìn)巡視工作的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)對各責(zé)任主體貫徹實(shí)施條例情況的監(jiān)督檢查，對不履行職責(zé)、不執(zhí)行條例明文規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定落地生根。

三、學(xué)習(xí)貫徹條例的根本是抓好制度執(zhí)行

制度的生命力在于執(zhí)行。學(xué)習(xí)貫徹條例，落腳點(diǎn)是要使條例真正成為巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范。

第一，要制定貫徹實(shí)施條例的制度措施。條例的頒布實(shí)施，是巡視工作規(guī)范化、制度化的重要標(biāo)志。條例重點(diǎn)是對事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問題作出規(guī)定，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和配套。要結(jié)合重慶實(shí)際制定條例的實(shí)施辦法和貫徹措施，全面梳理現(xiàn)有巡視工作規(guī)范性文件，有針對性地做好巡視制度的廢立改工作，對與條例規(guī)定不相符合、不適應(yīng)新形勢新要求的制度予以廢止，對被巡視實(shí)踐證明有效可行的創(chuàng)新做法通過建立制度進(jìn)行固化，對尚未建立的制度及時推進(jìn)建設(shè)、填補(bǔ)制度“空白”，著力形成既體現(xiàn)中央要求又具有本地特色，能夠支撐、覆蓋巡視工作全過程和各方面的巡視制度體系，強(qiáng)化制度的剛性執(zhí)行，增強(qiáng)制度的約束力，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范巡視行為，不斷提高巡視工作規(guī)范化和科學(xué)化水平。

第二，要圍繞發(fā)揮巡視利劍作用嚴(yán)格執(zhí)行條例。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決黨自身問題的有力武器。貫徹執(zhí)行條例，需要緊緊圍繞“利劍高懸、震懾常在”抓落實(shí)。在巡視內(nèi)容上要將中央巡視工作方針作為總遵循，更加聚焦“一個中心”、緊扣“六大紀(jì)律”、深化“四個著力”、盯住“三個重點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)問題線索，尤其要把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)不守紀(jì)律不講規(guī)矩的問題，堅(jiān)持抓早抓小、標(biāo)本兼治，使巡視過程成為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程。在方式方法上要依照條例的授權(quán)，按照規(guī)定的工作方式、權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督，探索拓展發(fā)現(xiàn)問題的新途徑，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡視。在成果運(yùn)用上要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門的問題線索查處責(zé)任、被巡視黨組織的整改責(zé)任和巡視機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任，加強(qiáng)對巡視移交問題辦理的跟蹤反饋和督查督辦，通過嚴(yán)厲的查處和整改，強(qiáng)化巡視的震懾效果。

第三，要強(qiáng)化巡視工作的組織保障體系。條例對巡視領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員選配等，作出了新的規(guī)定。要適應(yīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重大調(diào)整，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡視組建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化職能發(fā)揮。要健全巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。要按照巡視任務(wù)的要求，完善適合巡視干部特點(diǎn)的管理辦法，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暩刹筷?duì)伍，切實(shí)為巡視工作有序有效開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

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