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在起草、審核各類文件時，我們最先接觸的就是開頭部分，應(yīng)琢磨寫法、探尋規(guī)律，力求使開頭醒目、成功。

切題

 所謂切題，就是要題文一致，上下呼應(yīng)。如，有一《××市關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》代擬稿，開頭部分為：

為貫徹落實國家《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》及本市市場監(jiān)管職能整合要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和鞏固本市市場監(jiān)管體制改革成果，維護(hù)市場公平競爭，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)市場監(jiān)管改革由“物理整合”向“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就加強(qiáng)本市市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下若干意見：

 此件標(biāo)題為“××市關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見”，但過渡語卻為“現(xiàn)就加強(qiáng)本市市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下若干意見”。這就存在兩個問題。其一，標(biāo)題中寫的是“××市加強(qiáng)……建設(shè)”，過渡語中寫的是“加強(qiáng)××市……建設(shè)”，主語是誰，前后不一致。其二，標(biāo)題中寫的是“實施意見”，過渡語中寫的是“若干意見”，到底是什么“意見”，前后也不一致。

 后來，將標(biāo)題和過渡語分別修改為：

“關(guān)于加強(qiáng)本市市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見”，“現(xiàn)提出加強(qiáng)本市市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見如下……”

順暢

順暢，就是文從字順、語意連貫。一般來說，表述時應(yīng)該是“目的”在前，“依據(jù)”在后。如，有一《關(guān)于推進(jìn)本市郊區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制的實施意見》代擬稿，開頭部分為：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》和《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)本市中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作的實施意見》的文件精神，為切實提高城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)和管理水平，改善供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，鞏固供水集約化成果，解決好城鄉(xiāng)供水“從源頭到龍頭”的水質(zhì)安全問題，促進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)治安防范，更好地保障生活飲用水質(zhì)量，現(xiàn)就推進(jìn)本市郊區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作提出如下實施意見……

上面這段開頭，先講“依據(jù)”，后講“目的”，順序顛倒。后來修改為： 

為切實提高居民二次供水設(shè)施建設(shè)和管理水平，改善供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，鞏固供水集約化成果，解決好城鄉(xiāng)供水“從源頭到龍頭”的水質(zhì)安全問題，促進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)治安防范，更好地保障生活飲用水安全，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》和《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)本市中心城區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作的實施意見》，現(xiàn)就推進(jìn)本市郊區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造和理順管理體制工作提出如下實施意見……

準(zhǔn)確

準(zhǔn)確，是指用語周密得體，遣詞造句恰到好處。如，曾有一《××市政府與××公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》送審稿，開頭部分為：

為認(rèn)真落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《××市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)××市現(xiàn)代化建設(shè)，××市政府與××公司經(jīng)雙方友好協(xié)商，攜手推進(jìn)××市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展，達(dá)成如下戰(zhàn)略合作框架協(xié)議：

簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議是雙方的行為，其內(nèi)容應(yīng)該是互利互惠、合作共贏。但此戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的宗旨是加快推進(jìn)××市現(xiàn)代化建設(shè)，提及雙方攜手，也只是講推進(jìn)××市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展，好像戰(zhàn)略合作只對××市一方有利，這不符合常理。還有，“加快推進(jìn)”與“攜手推進(jìn)”中都有“推進(jìn)”。經(jīng)審核，此件開頭部分修改為：

為認(rèn)真落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《××市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)××市現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)××公司發(fā)展，××市政府與××公司經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下戰(zhàn)略合作框架協(xié)議……

簡潔

簡潔，就是要簡明扼要，防止重復(fù)。如，曾有一《關(guān)于加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》送審稿，開頭部分為：

為切實加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，現(xiàn)就加強(qiáng)本市農(nóng)村集體“三資”管理提出如下意見……

短短幾行字，“加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源”出現(xiàn)兩次，顯得啰唆。后來修改為：

為維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，現(xiàn)就加強(qiáng)本市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理提出如下意見……

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