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“蠅貪”成群，其害無窮。江蘇省宿遷市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹十九屆中央紀(jì)委二次全會工作部署，以系統(tǒng)思維為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞群眾所需和民心所盼，注重從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)整治“蠅貪”的實效性、震懾性，在常態(tài)化機(jī)制建設(shè)上開展探索，健全優(yōu)化基層治理體系，從根源上不斷鏟除“蠅貪”產(chǎn)生的土壤。

整治“蠅貪”要抓住重點，有的放矢。唯物辯證法要求，“牽牛要牽牛鼻子”、抓重點帶全局。在整治“蠅貪”工作中要善于將上級部署和地方實際相結(jié)合，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對群眾反映強(qiáng)烈的民生資金、“三資”管理、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，開展專項治理，既要查處貫徹上級決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題，又要嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。健全責(zé)任追究體系，對在整治重點領(lǐng)域“蠅貪”現(xiàn)象中失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委要“雙問責(zé)”，對于發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪”要實行案例通報，點名道姓通報曝光，放大和增強(qiáng)案件查辦的威懾性，激發(fā)基層行使公權(quán)力人員對黨紀(jì)國法的敬畏感。做好審查調(diào)查成果轉(zhuǎn)化，及時將案件查辦的成果引申轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)的治本之策。針對暴露出來的制度漏洞和監(jiān)管缺位等問題，向地方黨委政府和發(fā)案單位發(fā)出監(jiān)督意見，推動發(fā)案單位通過建章立制形成常態(tài)化工作機(jī)制，有效消除“牛欄關(guān)貓”“遍地散養(yǎng)”等現(xiàn)象。

整治“蠅貪”要突出主線，環(huán)環(huán)相扣。要以提升基層治理成效為主線，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督體系，明確專責(zé)監(jiān)督重點任務(wù)，在向深向下延伸和拓展監(jiān)督力量上謀篇布局，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，為確保整治“蠅貪”效果提供保障。一方面，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督作用。既要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“嵌入式”監(jiān)督“探照燈”作用，針對執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察以及專項整治中發(fā)現(xiàn)的“蠅貪”及背后的體制機(jī)制問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實抓好落實整改；又要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收集整治“蠅貪”信息“橋頭堡”作用，按照職責(zé)權(quán)限做好信訪舉報收集、調(diào)查處理工作，協(xié)助上級化解疑難復(fù)雜信訪案件。另一方面，要加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委支持保障水平，既提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，又幫助排除人情和關(guān)系等因素干擾，使其凝心聚力于主責(zé)主業(yè)。要依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分授權(quán)，委托其實施談話、詢問等調(diào)查工作，發(fā)揮其在整治“蠅貪”方面的主力軍作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣區(qū)監(jiān)委的授權(quán)，切實加強(qiáng)對基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

整治“蠅貪”要統(tǒng)籌謀劃，綜合施策。基層“蠅貪”多為村居“兩委”人員，建立健全村居“兩委”人員管理約束及激勵機(jī)制，有利于從整體上解決“蠅貪”的根源問題，這就要深入剖析村居“兩委”人員蛻化為“蠅貪”的原因，對癥下藥，未雨綢繆。對于因協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事征地拆遷、惠農(nóng)扶貧、統(tǒng)計上報等事務(wù)而實現(xiàn)“權(quán)力變現(xiàn)”的，要進(jìn)一步厘清政府與村居的關(guān)系，制定村居權(quán)力清單，推行契約化管理，讓村居逐步回歸自治本位；對于村居“兩委”人員通過封鎖和壟斷信息實施“暗箱操作”的，要加大黨委公開和政務(wù)公開的力度，保證監(jiān)督渠道暢通；對于村居“兩委”人員因薪資待遇問題，而吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友的，要助推地方黨委政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法依規(guī)提升村居“兩委”人員的待遇保障，切實扼制其通過實施違紀(jì)違法行為來與民爭利的沖動。要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，保障基層自治組織建設(shè)，以維護(hù)群眾切身利益的扎實成效取信于民。

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