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浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）（中共浙江省委關(guān)于印發(fā)《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知）

各市、縣(市、區(qū))黨委，省直屬各單位黨委(黨組)：

為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，省委制定了《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起施行。本省原有的相關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各級黨組織在貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》中有哪些問題和建議，請及時報(bào)告省委。

中共浙江省委2005年6月28日

（五）

信訪處理制度實(shí)施辦法

第一條　為切實(shí)做好黨內(nèi)信訪處理工作,進(jìn)一步發(fā)揮信訪處理在黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要作用，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中華人民共和圍國務(wù)院信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省各級黨委、紀(jì)委處理黨內(nèi)信訪事項(xiàng)，適用本辦法。

第三條　黨內(nèi)信訪處理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)尊重黨員、群眾意見，改進(jìn)黨的工作；

(二)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

(三)依法、公正、及時、就地解決；

(四)解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

(五)集體討論，妥善處理；

(六)暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。

第四條　各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪處理制度，通過黨內(nèi)信訪處理，對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督。

第五條　各級黨委、紀(jì)委是受理和處理黨內(nèi)信訪工作的責(zé)任主體，要實(shí)行信訪工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工，具體負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的信訪工作。

各級黨委、紀(jì)委及黨委工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作情況匯報(bào)、研究解決信訪工作中的重要問題。對于重要信訪事項(xiàng)的辦理，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行督檢查，直至妥善處理。

第六條　各級黨委、紀(jì)委及黨委工作部門應(yīng)當(dāng)公開信訪工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的通訊地址、電子信箱、來訪接待時間和地點(diǎn)等相關(guān)事項(xiàng)，并在信訪接待場所公布與信訪工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)以及信訪事項(xiàng)的處理程序，以方便黨員、群眾信訪。

第七條　各級黨委、紀(jì)委及黨委工作部門信訪工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)別情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對屬于本級黨組織處理決定的信訪事項(xiàng)，由本級黨組織或轉(zhuǎn)送有關(guān)責(zé)任歸屬黨組織及時處理，情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報(bào)請有關(guān)黨組織決定。

(二)對涉及下級黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬黨組織辦理。

(三)對上級黨組織轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬的黨組織辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。下級黨組織對上級黨組織交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理.按要求、按期限辦結(jié)。

第八條　有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)自收到上級黨組織轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起1 5日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。有關(guān)黨組織收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之口起1 5日內(nèi)書而告知信訪人，但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

對不屬于本級黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，采用書信、傳真、電子郵件等形式提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)報(bào)送或者轉(zhuǎn)送有權(quán)作出處理決定的黨組織或其他機(jī)關(guān)辦理；采用電話、走訪等形式提出的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向責(zé)任歸屬的黨組織或其他機(jī)關(guān)提出。

第九條　對責(zé)任歸屬本級黨組織的署名信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級黨組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。

第十條　信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的事實(shí)和情節(jié)，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)分別作出處理，并書面答復(fù)信訪人。對于署真實(shí)姓名檢舉控告的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知信訪人，并認(rèn)真聽取其意見。

第十一條　信訪人對信訪事項(xiàng)的處理決定有異議，可以向責(zé)任歸屬黨組織的上一級黨組織提出復(fù)查申請，復(fù)查申請以書面形式提出。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第十二條　信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查黨組織的上一級黨組織請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的黨組織應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

第十三條　各級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)建立信訪監(jiān)督制度。凡向黨組織反映下級黨組織或黨員干部在思想、工作、生活作風(fēng)以及廉潔自律等方面存在下列問題，可以對被反映人實(shí)施信訪監(jiān)督：

(一)思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題；

(二)屬于廉潔自律或不正之風(fēng)范圍內(nèi)的一般性問題；

(三)情節(jié)輕微尚無須給予紀(jì)律處分的問題；

(四)一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的需要引起有關(guān)黨組織重視并加以整改的苗頭性、傾向性問題；

(五)有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的其它問題。

第十四條　實(shí)施信訪監(jiān)督可采用信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開專題民主生活會、與組織(人事)部門聯(lián)系溝通以及組織上認(rèn)為合適的其它形式。

第十五條　實(shí)施信訪監(jiān)督應(yīng)當(dāng)由黨委、紀(jì)委信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾反映的問題及被反映人的職級等情況，提出相應(yīng)的實(shí)施建議，經(jīng)常委、紀(jì)委批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條　實(shí)施信訪監(jiān)督原則上按干部管理權(quán)限進(jìn)行。

對本級黨委管理的黨組織、黨員干部實(shí)施信訪監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本級黨委、紀(jì)委信訪工作機(jī)構(gòu)或委托下級黨委、紀(jì)委施行。

上級黨委、紀(jì)委認(rèn)為有必要對下級黨委管理的黨組織、黨員干部實(shí)施信訪監(jiān)督的，經(jīng)上級黨委、紀(jì)委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)或信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，一般可委托下級黨委、紀(jì)委代為施行。

第十七條　凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，以及黨員控告侵害其合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定受理，并及時調(diào)查處理。對于檢舉或控告所在黨組織或黨組織負(fù)責(zé)人的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由被檢舉或被控告黨組織的上一級黨委、紀(jì)委調(diào)查處理。

第十八條　各級黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉和控告人進(jìn)行歧視、刁難、壓制；嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

第十九條　對于不負(fù)責(zé)任地揭發(fā)、檢舉、控制以及提出處分和罷免、撤換要求的信訪人，應(yīng)當(dāng)給予批評教育；對于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。

第二十條　信訪人有下列情形之一的，由黨組織報(bào)請主管機(jī)關(guān)給予表彰或者獎勵：

(一)提出的批評、建議對改進(jìn)黨組織工作有重要作用的；

(二)揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)行為，對維護(hù)國家、集體、公民的利益有顯著成效的；

(三)反映的問題對黨組織及時采取措施、維護(hù)社會穩(wěn)定有重要作用的。

第二十一條　各級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對下級黨組織辦理信訪事項(xiàng)的情況進(jìn)行督促檢查；認(rèn)真研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出改進(jìn)工作的建議；建立信訪工作聯(lián)系制度，切實(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作。

第二十二條　各級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪處理工作中有下列情形之一的，由上級黨組織根據(jù)情節(jié)輕重分別給予批評教育、通報(bào)批評、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)因工作失職、瀆職而引發(fā)影響公共秩序的事件或者給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

(二)對責(zé)任歸屬本級黨組織的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或雖受理但無正當(dāng)理由久拖不決的；

(三)應(yīng)當(dāng)報(bào)告處理結(jié)果而不按期報(bào)告又不說明情況的；

(四)對信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

(五)有違反信訪處理有關(guān)規(guī)定的其他行為的。

第二十三條　各級黨委、紀(jì)委及黨委工作部門負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員在信訪處理工作中有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予批評教育、通報(bào)批評、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)對信訪不接待或者應(yīng)當(dāng)作出處理而不及時處理的；

(二)推諉、敷衍、拖延辦理信訪事項(xiàng)的；

(三)未按規(guī)定告知信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果或者復(fù)查意見的；

(四)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

(五)漏登、漏報(bào)重要信訪情況或者丟失、隱匿、擅自銷毀信訪案件材料的；

(六)工作不負(fù)責(zé)任造成不良后果的；

(七)泄漏舉報(bào)、揭發(fā)內(nèi)容或者舉報(bào)人、揭發(fā)人姓名和其他信訪秘密的；

(八)利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂或以所掌握的舉報(bào)、揭發(fā)內(nèi)容要挾被舉報(bào)人的；

(九)有違反信訪處理有關(guān)規(guī)定的其他行為的。

第二十四條　本辦法由中共浙江省委信訪局商巾共浙江省紀(jì)委解釋。

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