穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是治國(guó)理政的重要原則,高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的基本特征。在新的歷史方位,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻領(lǐng)會(huì),是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的深刻總結(jié),是對(duì)新時(shí)代所面臨的階段特點(diǎn)、形勢(shì)任務(wù)、目標(biāo)取向的深刻把握。我們要學(xué)深悟透、自覺(jué)踐行,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn),不斷取得新的成效。
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,要把握三項(xiàng)原則。紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,先要從紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的定位去把握,把握工作的基本原則。
一是深刻把握政治機(jī)關(guān)的定位,堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察體制改革,根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān),在“兩個(gè)維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊使命,要不斷提升政治能力,遇到問(wèn)題首先從政治上理解和把握。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在履職全過(guò)程,重要事項(xiàng)、重要工作及時(shí)報(bào)告,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向。
二是深刻把握民心是最大的政治,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。高質(zhì)量發(fā)展必須是以人民為中心的發(fā)展。與腐敗作斗爭(zhēng),本質(zhì)上是嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng),說(shuō)到底是黨心民心問(wèn)題。要著重解決人民最關(guān)心的問(wèn)題,聚焦涉黑涉惡、扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,讓群眾感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。
三是深刻把握依規(guī)依紀(jì)依法的履職要求,堅(jiān)持以法治的思維和方式開(kāi)展工作。作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān),依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作是基本原則。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作而言,依規(guī)依紀(jì)依法履職是嚴(yán)肅的政治要求,必須認(rèn)識(shí)到不依規(guī)依紀(jì)依法就是違規(guī)違紀(jì)違法,把規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫穿工作全過(guò)程。
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,要落實(shí)三條要求。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性概念,要以系統(tǒng)思維、辯證思維來(lái)推進(jìn)。
一是落實(shí)好數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一的要求。沒(méi)有查處就沒(méi)有震懾,在保持高壓態(tài)勢(shì)上一定要“穩(wěn)”,堅(jiān)持減存量和遏增量相結(jié)合、堅(jiān)持查受賄和查行賄相統(tǒng)一。在“穩(wěn)”的基調(diào)下,要思考如何把好工作的時(shí)度效,提升工作的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果,不能案件查了不少,政治生態(tài)依舊。要思考如何堅(jiān)持兩點(diǎn)論重點(diǎn)論相統(tǒng)一,在推進(jìn)全覆蓋的同時(shí),重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
二是落實(shí)好治標(biāo)和治本相統(tǒng)一的要求。高質(zhì)量發(fā)展是遵循規(guī)律的發(fā)展。我們黨強(qiáng)調(diào)著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。一體推進(jìn)“三不”,是從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要方法論。工作中要樹(shù)立系統(tǒng)思維、堅(jiān)持一體推進(jìn),嚴(yán)厲懲治、形成震懾是保障,這一手絕不能松。要致力于“不能”,扎牢制度籠子,強(qiáng)化日常監(jiān)督。要著力于“不想”,筑牢思想堤壩,提升思想自覺(jué)。
三是落實(shí)好嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一的要求。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、做人的工作,既要體現(xiàn)法紀(jì)約束的硬度,也要體現(xiàn)組織關(guān)懷的溫度。堅(jiān)持貫徹懲前毖后、治病救人方針,嚴(yán)肅、認(rèn)真、具體地履行監(jiān)督職責(zé),最大限度防止干部出問(wèn)題。對(duì)受處理干部也不能“一處了之”、不管不問(wèn),要進(jìn)行跟蹤回訪教育,幫助犯錯(cuò)誤的同志“站起來(lái)”“再出發(fā)”。
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,要破除三個(gè)誤區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)發(fā)展觀的深化,必須端正政績(jī)觀,革除阻礙發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)。
一是破除以大案要案件論英雄的誤區(qū),補(bǔ)齊監(jiān)督短板。有人誤認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委是專門(mén)辦案的,有的認(rèn)為監(jiān)督不如辦案來(lái)得痛快,還得罪人。實(shí)質(zhì)上紀(jì)委監(jiān)委大量的工作是日常監(jiān)督。要認(rèn)清監(jiān)督的價(jià)值,辦大案要案是成績(jī),治未病、保持黨的肌體健康也是成績(jī);要把準(zhǔn)監(jiān)督的定位,紀(jì)律監(jiān)督要從嚴(yán)從實(shí)、喚醒紀(jì)律意識(shí),監(jiān)察監(jiān)督要確保全覆蓋真正到位,派駐監(jiān)督要發(fā)揮近距離的優(yōu)勢(shì),巡察監(jiān)督要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾;要提升監(jiān)督的成效,關(guān)鍵是要摸清政治生態(tài),立體“畫(huà)像”,做到精準(zhǔn)施策。
二是破除主觀片面的誤區(qū),堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是,是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。要一切從實(shí)際出發(fā),全面客觀地看問(wèn)題,不能隨意放大或縮小問(wèn)題,防止跑偏走調(diào)。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置。要準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)。
三是破除松一松歇口氣的誤區(qū),保持戰(zhàn)略定力。“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一,“穩(wěn)”是前提,只有“穩(wěn)”,“進(jìn)”才可持續(xù);“進(jìn)”是目標(biāo),只有“進(jìn)”,才能“穩(wěn)”得住;高質(zhì)量發(fā)展,絕不是不要發(fā)展,而是更高水平的發(fā)展,這要求反腐敗絕不能止步不前、不思進(jìn)取,必須保持恒心韌勁。
推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,要防范三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的底線。一旦辦案安全、辦案質(zhì)量、自身隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)影響黨的事業(yè)和形象。
一是注重防范辦案安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前對(duì)審查調(diào)查安全認(rèn)識(shí)不清、準(zhǔn)備不足等問(wèn)題依然存在,要提升審查調(diào)查安全工作能力,把“走讀式”談話、留置場(chǎng)所安全等環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)。
二是注重防范辦案質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。案件質(zhì)量事關(guān)當(dāng)事人權(quán)益,事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威性。要培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神,在案件質(zhì)量上守土有責(zé),確保每起案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。
三是注重防范“燈下黑”風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)權(quán)一致,隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)限手段的豐富,對(duì)自我要求也要更嚴(yán),要堅(jiān)持嚴(yán)教嚴(yán)管嚴(yán)查,做到行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)。
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