為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,把管黨治黨各項(xiàng)要求落實(shí)到基層,不斷凈化基層政治生態(tài)。根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的意見》精神,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)認(rèn)清重大意義。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,工作重心在基層,最突出的矛盾問題也在基層?;鶎诱紊鷳B(tài)建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心和雷霆手段,不斷推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,大力凈化基層政治生態(tài),政治生態(tài)不斷得到修復(fù),并開始向良性方向發(fā)展。但從近年來查處的問題看,一些基層黨組織和黨員干部仍然存在黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不正、行為不廉、能力不強(qiáng)等突出問題,少數(shù)基層黨員干部肆意妄為,“雁過拔毛”式腐敗易發(fā)多發(fā)?!澳┥腋瘮 睂?duì)基層群眾是“頂級(jí)禍害”,任其發(fā)展下去,勢(shì)必嚴(yán)重影響基層黨組織的政治信用,嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,嚴(yán)重破壞干群關(guān)系和黨的形象,嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政根基。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),扛起政治責(zé)任,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的措施,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層,切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。
(二)明確目標(biāo)要求。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)持監(jiān)督與懲治并重,堅(jiān)持排查與化解同步,堅(jiān)持約束與激勵(lì)并舉,將基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量重點(diǎn)向監(jiān)督傾斜,工作持續(xù)向基層延伸,通過精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施治,推動(dòng)形成公開透明、干群和諧、風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。
二、主要措施
(一)督促落實(shí)“三務(wù)”公開。各旗縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任,督促各地基層黨組織建立基層“黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)”公開機(jī)制和平臺(tái),對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金管理使用情況一律公告、公示,使群眾真正看得見、看得全、看得懂、能監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新“三務(wù)”公開的方式方法,善用現(xiàn)代化傳媒,推動(dòng)“三務(wù)”從“上墻”公開到“上網(wǎng)”公開的轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)提高公開的及時(shí)性和覆蓋面。要細(xì)化督查項(xiàng)目清單,明確任務(wù)時(shí)間表,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要督促地方黨委、政府和相關(guān)職能部門查漏補(bǔ)缺、限期整改、限期公開。要嚴(yán)肅查處“三務(wù)”不公開、假公開、公開不到位背后的作風(fēng)和腐敗問題以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不設(shè)立、假設(shè)立、不履職等問題,以公開發(fā)現(xiàn)腐敗、以公開預(yù)防腐敗。
(二)主動(dòng)化解基層矛盾。要聚焦主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出擔(dān)當(dāng)作為,改變坐等群眾上門的惰性思維,變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。要注重從解決基層群眾最為關(guān)切的問題入手,及時(shí)摸排群眾反映強(qiáng)烈、處理難度較大、久處未決以及重復(fù)上訪的信訪案件,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,深入基層,一線研究、一線調(diào)處、一線解決,著力把信訪問題解決在基層。旗縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委要帶頭深入基層解剖案例,推動(dòng)矛盾化解,每個(gè)旗縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委每年要至少化解10件群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)至少要下訪解決1件群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制,加強(qiáng)初信初訪辦理工作,將初信初訪吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、解決在初始,切實(shí)做好矛盾化解和源頭穩(wěn)控工作。
(三)堅(jiān)定不移懲貪治腐。緊盯“小微權(quán)力”,聚焦關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,嚴(yán)肅懲處盤踞在基層的腐敗分子,通過減少存量、遏制增量改良基層政治生態(tài)的土壤。堅(jiān)決把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理一抓到底,堅(jiān)決把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一抓到底,堅(jiān)決把“雁過拔毛”式腐敗問題集中整治一抓到底,堅(jiān)決把形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”集中整治一抓到底,不斷推新招、出“硬拳”,每個(gè)專項(xiàng)治理都要查處一批典型案件,都要交出令人滿意的成績(jī)單。要拓寬舉報(bào)渠道,利用新媒體廣泛收集問題線索,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;要將侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題作為執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)察調(diào)查重點(diǎn),優(yōu)先處置;要強(qiáng)化問責(zé)追究,壓實(shí)相關(guān)職能部門和單位的責(zé)任;要用好通報(bào)曝光利器,對(duì)查處的基層黨員干部典型案例集中公開通報(bào)曝光,著力形成震懾效應(yīng)。
(四)評(píng)選打造“清風(fēng)干部”。各旗縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委要把“清風(fēng)干部”評(píng)選工作作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立干部隊(duì)伍正向激勵(lì)機(jī)制的有力抓手,牽頭組織協(xié)調(diào),引導(dǎo)干部群眾積極參與,樹立起重實(shí)干講實(shí)績(jī)的風(fēng)向標(biāo),評(píng)選表彰一批在基層工作中展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的優(yōu)秀案例和干部典型。要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序和紀(jì)律要求,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、程序關(guān),確保評(píng)選工作嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、規(guī)范有序。要把握好政治引領(lǐng)和輿論導(dǎo)向,利用新媒體、基層宣傳欄、電子屏等載體大力宣傳“清風(fēng)干部”的事跡,掀起爭(zhēng)當(dāng)“清風(fēng)干部”的高潮,激發(fā)出廣大黨員干部群眾清正廉潔、勤勉盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把凈化基層政治生態(tài)作為重大的政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化整體推動(dòng),打好綜合施治“組合拳”。紀(jì)委書記(監(jiān)委主任)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,對(duì)于重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題,要親自上手,一抓到底。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),對(duì)于各項(xiàng)工作上級(jí)已有量化和時(shí)限的目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、落地見效。要建立完善內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制,黨風(fēng)政風(fēng)部門要抓好“三務(wù)”公開和專項(xiàng)工作的督導(dǎo)落實(shí),信訪部門要強(qiáng)化“上訪變下訪”工作的督促檢查,案管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)治理查辦情況的檢查調(diào)度,宣傳部門要加強(qiáng)“清風(fēng)干部”評(píng)選工作的輿論引導(dǎo),各部門要各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作。要加強(qiáng)對(duì)凈化基層政治生態(tài)情況的督促檢查,對(duì)重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的,要約談紀(jì)委書記(監(jiān)委主任);情節(jié)嚴(yán)重的,依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
各盟市紀(jì)委監(jiān)委要牽頭組織、部署實(shí)施,對(duì)本意見貫徹落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
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