在全國(guó)電商扶貧工作會(huì)上的講話
（2018年9月11日 四川西昌）
同志們：
商務(wù)部決定召開(kāi)這次全國(guó)電商扶貧工作會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)部署，對(duì)照中央巡視整改要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、改進(jìn)工作，扎實(shí)推動(dòng)電商扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。炳南副部長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，原計(jì)劃也要出席會(huì)議，但臨時(shí)有其他重要活動(dòng)無(wú)法成行。炳南副部長(zhǎng)特別囑咐，要把這次會(huì)議開(kāi)好，開(kāi)成一次貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶貧決策部署的大會(huì)，開(kāi)成一次落實(shí)巡視整改的大會(huì)，開(kāi)成一次全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)的標(biāo)志性大會(huì)。會(huì)議的核心目標(biāo)就是要解決對(duì)電商扶貧工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
剛才，爾布州長(zhǎng)、楊廳長(zhǎng)分別介紹了涼山州和四川省電商精準(zhǔn)扶貧情況。四川是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，甘孜、阿壩、涼山等深度地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗。省委、省政府把電商扶貧擺到脫貧攻堅(jiān)的突出位置部署推動(dòng)，從本地資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，圍繞精準(zhǔn)幫扶貧困戶，“省市縣鄉(xiāng)村”五級(jí)聯(lián)動(dòng)、“農(nóng)工商財(cái)運(yùn)”齊抓共管，打造公益性扶貧商標(biāo)，創(chuàng)新特色產(chǎn)品銷售體系，實(shí)現(xiàn)縣縣有扶貧產(chǎn)品覆蓋，村村有信息員幫扶，把四川深度貧困地區(qū)的綠水青山，真正轉(zhuǎn)化成為帶動(dòng)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的金山銀山。重慶、保山等其他單位的同志也都分別介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)與做法，聽(tīng)了很受啟發(fā)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就電商扶貧工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，把電商扶貧作為重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中對(duì)全面建成小康社會(huì)最具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。電商扶貧是黨中央交給我們的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)主管部門(mén)和示范縣要切實(shí)提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧各項(xiàng)工作。
（一）準(zhǔn)確把握電商扶貧的工作定位。
找準(zhǔn)定位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。黨中央高度重視電商扶貧，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。李克強(qiáng)、汪洋、胡春華等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，多次對(duì)電商扶貧作出批示要求。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、以及《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件，明確將電商扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要工作之一，作出具體部署。如，今年6月15日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：實(shí)施電商扶貧，優(yōu)先在貧困縣建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。動(dòng)員大型電商企業(yè)和電商強(qiáng)縣對(duì)口幫扶貧困縣，推進(jìn)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和中央重要文件都清楚的表明，電商扶貧不是一項(xiàng)普通的業(yè)務(wù)工作，而是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。
各級(jí)政府部門(mén)首先是政治機(jī)關(guān)，有著鮮明的政治屬性，講政治是第一要求，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和決策部署。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以及黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的精神，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)扶貧的要求上來(lái)。為便于大家學(xué)習(xí)，我們將有關(guān)的講話、文件等材料匯編成冊(cè)。大家要清醒認(rèn)識(shí)到，政治和業(yè)務(wù)是緊密聯(lián)系、高度統(tǒng)一的，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治，政治里面有業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)里面有政治。我們要從思想根源上主動(dòng)轉(zhuǎn)變，克服思維和工作慣性，從講政治的高度看待電商扶貧，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈的抓下去，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署。之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)電商扶貧的政治屬性，就是要提醒大家，千萬(wàn)不要把這項(xiàng)工作看低了，看小了。
（二）切實(shí)履行電商扶貧的工作責(zé)任。
言必信、行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。電商扶貧作為黨中央部署的一項(xiàng)重要扶貧舉措，是必須要完成的，也要如期完成。我們要切實(shí)履行政治責(zé)任，用鐵的肩膀扛起來(lái)，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。
黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)行最嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，五級(jí)書(shū)記抓，要簽軍令狀。電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)工作，在責(zé)任體系的總體要求上與脫貧攻堅(jiān)是一致的，就是要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。按照三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，中央統(tǒng)籌，重在做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管；省負(fù)總責(zé)，重在把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)際方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)；市縣抓落實(shí)，重在從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。商務(wù)部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把商務(wù)扶貧列入商務(wù)工作“八大行動(dòng)計(jì)劃”，明確電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范是電商扶貧的重要工作。今年4月以來(lái)，鐘山部長(zhǎng)多次就商務(wù)扶貧和電商扶貧作出批示要求。李仰哲、王炳南、李成鋼等部領(lǐng)導(dǎo)多次赴深度貧困地區(qū)，調(diào)研指導(dǎo)電商扶貧。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)對(duì)電商扶貧工作也高度重視，三部門(mén)密切合作，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。省級(jí)主管部門(mén)是第一責(zé)任主體，要做好承上啟下，因地制宜，設(shè)計(jì)完善政策措施和工作方案，自主選擇示范縣，做好績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。示范縣市是直接責(zé)任主體，要抓好落實(shí)，自主安排資金和項(xiàng)目，確保政策落地和幫扶有效?？h市主要負(fù)責(zé)同志要把電商扶貧作為頭等大事，至少是頭等大事之一，擺到議事日程的突出位置，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)電商扶貧的工作要求。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了脫貧攻堅(jiān)的總體要求，在指導(dǎo)思想上要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的指導(dǎo)思想。在工作中要做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持把提高扶貧質(zhì)量放在首位、堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍相統(tǒng)一、以及堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的指導(dǎo)思想和“六個(gè)堅(jiān)持”要求，是管所有扶貧工作的總綱，是必須要堅(jiān)持的原則。不能說(shuō)我們搞電商扶貧，就要另起爐灶，單獨(dú)搞一套要求。落實(shí)電商扶貧政治要求，也是自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的具體體現(xiàn)。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)新部署新精神，按照中央的要求來(lái)審視我們的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，研究落實(shí)指導(dǎo)思想和“六個(gè)堅(jiān)持”的具體措施，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變。
第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高電商扶貧的質(zhì)量和水平
2016年黨中央部署實(shí)施電商扶貧以來(lái)，在各地各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，電商扶貧開(kāi)局良好，成績(jī)明顯。
一是工作扎實(shí)有力。商務(wù)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)，形成政策合力，積極推進(jìn)電商扶貧。各級(jí)黨委和政府高度重視，狠抓工作落實(shí)。電商企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，資源向貧困農(nóng)村下沉。截至目前，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已支持示范縣1016個(gè)，其中國(guó)貧縣737個(gè)，占總數(shù)的88.6%，前四批示范縣已建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)6萬(wàn)多個(gè)，覆蓋建檔立卡貧困村2.4萬(wàn)個(gè)，服務(wù)建檔立卡貧困戶837.6萬(wàn)人，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶100萬(wàn)人次。
二是發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年上半年，前四批示范縣中的499個(gè)國(guó)貧縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額728.9億元，同比增長(zhǎng)64.5%，比示范縣和國(guó)貧縣總體增速分別高出12.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，貧困示范縣上線單品（SKU）數(shù)70多萬(wàn)個(gè)，電商帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)200多萬(wàn)人。
三是形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。示范地區(qū)因地制宜，摸索出不少電商精準(zhǔn)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，剛才貴州貴定介紹的“一縣一品、一鎮(zhèn)一云、一戶一碼、一品一碼”大數(shù)據(jù)電商扶貧模式，將貧困戶基本信息、產(chǎn)品情況等數(shù)據(jù)采集錄入系統(tǒng)，精準(zhǔn)幫扶對(duì)象、精準(zhǔn)信息采集、精準(zhǔn)鏈接市場(chǎng)、精準(zhǔn)利益分配，真正實(shí)現(xiàn)了“因村因戶因人”精準(zhǔn)幫扶。在全國(guó)范圍內(nèi)，這樣的例子還有很多，大家要認(rèn)真總結(jié)，因地制宜，做到可復(fù)制推廣。
四是錘煉了干部隊(duì)伍。致富不致富，關(guān)鍵靠干部。電商扶貧取得的成績(jī)有目共睹，與同志們的辛勤付出是分不開(kāi)的。一些基層商務(wù)干部既抓業(yè)務(wù)又抓扶貧，有的對(duì)著全省幾十個(gè)貧困縣，有的對(duì)著全縣幾十個(gè)貧困村，長(zhǎng)期在高負(fù)荷、高壓力下工作，充分發(fā)揚(yáng)了商務(wù)干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)。
成績(jī)值得肯定，問(wèn)題也需要警醒，必須認(rèn)真改正。今年初，中央巡視組在對(duì)商務(wù)部的巡視反饋意見(jiàn)中指出，電商扶貧還存在扶貧導(dǎo)向不突出，指導(dǎo)不精準(zhǔn)，績(jī)效評(píng)價(jià)中“帶動(dòng)貧困戶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)量、金額和增收效果”等權(quán)重僅占3%，以及電商扶貧示范地區(qū)往往“不敢用、不會(huì)用”專項(xiàng)資金等問(wèn)題。
中央巡視組指出的問(wèn)題實(shí)事求是、客觀中肯、準(zhǔn)確深刻，切中要害，指出的問(wèn)題和提出的整改要求，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，既是方向，也是標(biāo)尺。針對(duì)中央巡視組反饋的問(wèn)題，商務(wù)部黨組高度重視，炳南副部長(zhǎng)多次召開(kāi)專題會(huì)議研究整改方案，要求我們以對(duì)黨忠誠(chéng)的態(tài)度、以釘釘子的精神做好整改落實(shí)。按照部黨組的要求，我們深入研究分析工作中存在的問(wèn)題，即知即改，立查立改。與財(cái)政部、扶貧辦一起對(duì)2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步突出扶貧導(dǎo)向，聚焦深度貧困地區(qū)，圍繞益貧帶貧，提高政策舉措的精準(zhǔn)度和適宜性，改進(jìn)資金使用和績(jī)效考核機(jī)制，注重發(fā)揮地方的主觀能動(dòng)性，因地制宜，最大限度發(fā)揮政策和資金效益。下一步，我們將按照部黨組工作部署，繼續(xù)做好后續(xù)整改。
從這兩年電商扶貧的實(shí)踐看，各地在工作中也不同程度上還存一些問(wèn)題，主要是以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。思想決定行動(dòng)，認(rèn)識(shí)決定高度。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范搞了5年，工作重心轉(zhuǎn)向脫貧攻堅(jiān)也有2年了。但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還有一些干部對(duì)電商扶貧政治任務(wù)的認(rèn)識(shí)不深刻，思想觀念轉(zhuǎn)彎不及時(shí)，把電商扶貧視同簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，停留在“要資金、搞項(xiàng)目”思維慣性，扶貧導(dǎo)向不突出。個(gè)別干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電商扶貧對(duì)商務(wù)工作和個(gè)人成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，有消極厭戰(zhàn)和畏難情緒。有的干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)難度估計(jì)不足，有急躁冒進(jìn)的苗頭。
二是工作措施不精準(zhǔn)。精準(zhǔn)方略是扶貧工作的關(guān)鍵。黨中央提的很明確，在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中又再次重申，就是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)。當(dāng)然總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)指出，精準(zhǔn)不是每一項(xiàng)扶貧措施都是對(duì)著所有貧困戶去的，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)需要一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不是隨便一家一戶就能干的了得，要把產(chǎn)業(yè)扶持和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)精準(zhǔn)要求。我在調(diào)研中感到，大部分示范縣都能夠說(shuō)出縣里農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)賣了多少，有多少個(gè)網(wǎng)店，有多少個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。但是對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)情況怎么樣、就業(yè)怎么樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎么樣，還是有相當(dāng)一部分說(shuō)不清。一些縣沒(méi)有摸清扶貧底數(shù)，對(duì)特色產(chǎn)品梳理不夠，電商扶貧缺乏針對(duì)性。有的縣做了很多工作，但數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)窄，除了帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和貧困戶增收，電商對(duì)旅游、文化、就業(yè)以及社會(huì)穩(wěn)定等的成效統(tǒng)計(jì)不充分。還有個(gè)別縣缺少經(jīng)驗(yàn)和辦法，盲目上了一批產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)品展示中心，助農(nóng)扶貧實(shí)際作用有限。
三是資金使用進(jìn)度慢。中央巡視組提出示范縣的資金不敢用，不會(huì)用，現(xiàn)在看這也是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。我查了一下，截至目前，2017年綜合示范整體資金使用率不到20%，有5個(gè)省份使用率仍是個(gè)位數(shù)。這里面有一些原因是地方項(xiàng)目建設(shè)采取“先建后撥”的做法，造成資金使用進(jìn)度慢于實(shí)際建設(shè)進(jìn)度。但是也有一些地方是工作推進(jìn)慢，或者是項(xiàng)目建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，對(duì)使用資金研究不夠。李克強(qiáng)總理今年4月在國(guó)務(wù)院第一次廉政會(huì)議上指出，要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛起鉤來(lái)，長(zhǎng)期沉淀的資金一律收回，統(tǒng)籌用于需要支持的領(lǐng)域。省級(jí)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)示范縣的工作指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)發(fā)揮資金應(yīng)有效用，決不能把“不出事”作為“不作為”的借口。
此外，脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)指出的扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，我們也不敢說(shuō)就完全免疫，肯定不同程度地存在，要舉一反三、自查自糾，抓好作風(fēng)建設(shè)。
第三，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決完成電商扶貧政治任務(wù)
按照黨中央到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，脫貧攻堅(jiān)已到了最后沖刺階段，要在剩余不到3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。從電商扶貧工作看，剩余未覆蓋的貧困縣大多集中在三區(qū)三州深度貧困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署和巡視整改要求，采取更有效的措施、更有力的工作，堅(jiān)持不懈扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。電商扶貧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。從前期實(shí)踐看，電商扶貧抓的好的地方，一個(gè)重要前提就是“一把手”重視。各地要把電商扶貧作為重要的政治任務(wù)，擺到脫貧攻堅(jiān)突出位置，建立黨政推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，為電商扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。地方商務(wù)部門(mén)要建立一把手負(fù)責(zé)制，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)監(jiān)督。示范縣黨委是全縣電商扶貧的指揮部，書(shū)記縣長(zhǎng)要統(tǒng)攬全局，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資源調(diào)配、跟蹤推進(jìn)等工作，確保政策落地。
二要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。電商扶貧是系統(tǒng)性工作，涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈，涉及商務(wù)、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、金融等多部門(mén)，不能單靠商務(wù)部門(mén)一家去推動(dòng)，要樹(shù)立電商扶貧“一盤(pán)棋”的觀念。省級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作，推動(dòng)數(shù)據(jù)和信息共享，特別是做好與扶貧部門(mén)的銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，摸清扶貧底數(shù)，破除“信息孤島”，做好成效精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。成效一些深度貧困地區(qū)地廣人稀，示范縣“各自為戰(zhàn)”搞建設(shè)，難免造成資源分散，難以形成合力，省級(jí)主管部門(mén)要探索整體推進(jìn)新辦法、新路徑，做好“六個(gè)統(tǒng)籌”和“二個(gè)調(diào)動(dòng)”，六個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌產(chǎn)品，對(duì)貧困縣產(chǎn)品進(jìn)行梳理分類，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、品控、檢測(cè)檢疫和產(chǎn)品營(yíng)銷等，形成規(guī)模效應(yīng)。統(tǒng)籌物流，要加強(qiáng)區(qū)域物流規(guī)劃，與有實(shí)力的大企業(yè)加強(qiáng)合作，選好物流節(jié)點(diǎn)和線路，在產(chǎn)銷重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)分倉(cāng)，鼓勵(lì)開(kāi)展共同配送，降低物流成本。統(tǒng)籌品牌，挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)品的生態(tài)、人文、特色價(jià)值，提升推廣其商品價(jià)值，講好電商扶貧故事，打造區(qū)域化公共品牌和名優(yōu)企業(yè)品牌，打響特色產(chǎn)品知名度。統(tǒng)籌服務(wù)，要發(fā)揮公共服務(wù)中心樞紐作用，加強(qiáng)與村級(jí)站點(diǎn)的共建、銜接和共享，合理統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、物流、培訓(xùn)和助農(nóng)扶貧工作，探索公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+貧困戶等幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌資金，在市和縣雙向自愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)示范縣之間的資金統(tǒng)籌，形成集約效應(yīng)，最大限度發(fā)揮資金效益。二個(gè)調(diào)動(dòng)，一個(gè)是調(diào)動(dòng)市和縣的積極性，要推動(dòng)整體推進(jìn)的地級(jí)市應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)尚未支持的所有貧困縣和革命老區(qū)縣溝通一致，認(rèn)識(shí)到整體推進(jìn)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)雙方工作的積極性。第二是調(diào)動(dòng)本地企業(yè)和外地企業(yè)的積極性，加快培育發(fā)展本地電商服務(wù)企業(yè)，積極引入有實(shí)力的大型電商企業(yè)，鼓勵(lì)雙方對(duì)接，更好地服務(wù)產(chǎn)銷對(duì)接。此外，要強(qiáng)化東西協(xié)作，東中部較發(fā)達(dá)省區(qū)要積極推動(dòng)電商企業(yè)和強(qiáng)縣對(duì)口幫扶西部貧困縣，輸送電商生態(tài)扶貧等先進(jìn)理念，西部省區(qū)要組織貧困縣梳理優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造對(duì)接條件。示范縣政府要借鑒四川省的做法，積極整合部門(mén)資源，發(fā)動(dòng)企業(yè)、貧困戶、社會(huì)共同參與，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)電商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對(duì)接，讓電商惠及貧困群眾。
三要進(jìn)一步突出扶貧導(dǎo)向。始終堅(jiān)持扶貧初心，以扶貧導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)綜合示范工作，重點(diǎn)抓好3個(gè)重點(diǎn)，即以貧困縣為地區(qū)重點(diǎn)，以貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn)，以農(nóng)村產(chǎn)品上行為工作重點(diǎn)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)財(cái)政、扶貧部門(mén)，圍繞益貧帶貧，細(xì)化資金投入、項(xiàng)目安排和績(jī)效考核等政策措施。示范縣要以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn)，在農(nóng)村產(chǎn)品上行、培訓(xùn)、物流和公共服務(wù)等政策安排上進(jìn)行傾斜。要把信息扶貧和市場(chǎng)扶貧結(jié)合起來(lái)，注重因地制宜、分類指導(dǎo)。特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的地方要重視信息扶貧，這些地方的產(chǎn)品往往是產(chǎn)品有特色但是品牌知名度不高，藏在深山人未識(shí)，消費(fèi)者不了解。要學(xué)會(huì)利用和發(fā)揮電商傳播信息的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和宣傳好產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，使資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。電商平臺(tái)也要豐富和完善扶貧信息的傳播功能，創(chuàng)新方式方法，做好服務(wù)工作。這里要特別指出的是，電商扶貧不僅僅是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的上行，也包括農(nóng)村特色產(chǎn)品、工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游、餐飲、勞務(wù)服務(wù)等，只要是通過(guò)電商能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的，都是我們的工作范圍。已經(jīng)摘帽或?qū)⒁钡氖痉犊h，重點(diǎn)是鞏固扶貧成果，強(qiáng)化企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)電商扶貧可持續(xù)發(fā)展能力。
四是落實(shí)好精準(zhǔn)要求。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，省級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)示范地區(qū)的指導(dǎo)，針對(duì)貧困地區(qū)物流成本高問(wèn)題，加快補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，開(kāi)展共同配送，降低物流成本；針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)品商品化程度低問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育特色供應(yīng)鏈；針對(duì)貧困戶和電商對(duì)接難問(wèn)題，推動(dòng)電商企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社等與貧困戶建立長(zhǎng)期合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“一戶一碼”經(jīng)驗(yàn)做法；針對(duì)扶貧成效不精準(zhǔn)問(wèn)題，開(kāi)展鄉(xiāng)村智慧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，拓展站點(diǎn)服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和宣傳推廣。 如何落實(shí)電商扶貧精準(zhǔn)要求，各地有不少好的探索，除了前面貴定提到的“一戶一碼”模式，還有山西左權(quán)“以糧易物”模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可先在村級(jí)服務(wù)店登錄“田農(nóng)購(gòu)”電商交易平臺(tái)，挑選要購(gòu)買商品，再通過(guò)“田農(nóng)寶”變現(xiàn)支付網(wǎng)絡(luò)直接用手中的糧食變現(xiàn)，抵付商品貨款，最后再通過(guò)“田農(nóng)通”網(wǎng)絡(luò)把糧食賣出去，完成交易。這種模式很接地氣，精準(zhǔn)解決了農(nóng)民消費(fèi)購(gòu)買力不足和“產(chǎn)品好、賣不出、價(jià)格低”等問(wèn)題。
五是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。各地要把省負(fù)總責(zé)和市縣落實(shí)結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化考核、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，把資金分配和使用效果結(jié)合起來(lái)，注重切合實(shí)際，保證質(zhì)量，對(duì)資金使用慢的示范縣，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)示范縣長(zhǎng)期閑置的資金該收回的收回，該統(tǒng)籌的統(tǒng)籌。近年來(lái)，中央財(cái)政在壓力較大的情況下，給予電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范重點(diǎn)支持，支持金額逐年增加。也希望大家認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金一分一厘來(lái)之不易，要加強(qiáng)管理、提高效益，用好用足財(cái)政資金。
最后，我再說(shuō)一下電商扶貧頻道。今天到會(huì)的還有18家電商扶貧頻道企業(yè)代表，也都參與了上午的電商扶貧頻道對(duì)接活動(dòng)，并積極對(duì)接本地供應(yīng)商，這充分體現(xiàn)了大家的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。電商扶貧頻道是去年貴陽(yáng)會(huì)議上，汪洋同志親自見(jiàn)證啟動(dòng)的。頻道啟動(dòng)以來(lái)成績(jī)是主要的，但有的企業(yè)工作機(jī)制還不穩(wěn)定、對(duì)接還不精準(zhǔn)，作用還不明顯。個(gè)別企業(yè)形式大于內(nèi)容，工作還不扎實(shí)。
下一步，關(guān)鍵是要把電商扶貧頻道做實(shí)，要在發(fā)揮實(shí)效上下功夫。按照中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)有關(guān)部署，電商扶貧頻道將聚焦貧困地區(qū)，著力推動(dòng)電商企業(yè)和貧困縣建立對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。一是工作機(jī)制的對(duì)接。這里說(shuō)的對(duì)接，不是簡(jiǎn)單賣一些產(chǎn)品，而是要圍繞幫扶貧困縣產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育、人員培訓(xùn)等工作，建立長(zhǎng)期深入的合作關(guān)系。二是產(chǎn)品的對(duì)接。對(duì)接也不在數(shù)量的多少，各個(gè)企業(yè)可以結(jié)合平臺(tái)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇1-2個(gè)深度貧困縣，先做起來(lái)。三是精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)接的關(guān)鍵是精準(zhǔn)，有條件的企業(yè)要積極推廣“一戶一碼”等到村到戶精準(zhǔn)幫扶模式。與此同時(shí)，深度貧困地區(qū)的省級(jí)商務(wù)部門(mén)要指導(dǎo)貧困縣，梳理出具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副、手工、旅游等產(chǎn)品，做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品控、品牌建設(shè)和質(zhì)量保障，完善物流配送體系，培育中間服務(wù)商，積極創(chuàng)造對(duì)接條件。我們將在每個(gè)季度集中選1-2個(gè)應(yīng)季產(chǎn)品，聯(lián)合央視等媒體，開(kāi)展節(jié)日宣傳促銷活動(dòng)。
同志們，電商扶貧是中央交給我們一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為電商扶貧工作的行動(dòng)指南和根本遵循，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，凝心聚力、真抓實(shí)干，以更昂揚(yáng)的斗志，更有力的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)電商扶貧各項(xiàng)工作，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更大的貢獻(xiàn)！
更多2018年四川遴選考點(diǎn)學(xué)習(xí)盡在公選王遴選網(wǎng)網(wǎng)站，公選王提醒各位考生，這些文章同時(shí)也對(duì)2018中央機(jī)關(guān)遴選有幫助哦！
【2018貴州遴選復(fù)習(xí)資料】《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》
【2018中央機(jī)關(guān)遴選重磅考點(diǎn)】《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號(hào)
公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證 武出E-314
