憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據(jù)。2018年12月4日是第五個國家憲法日，也是十三屆全國人大一次會議通過并公布施行憲法修正案后的第一個國家憲法日。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺尊崇憲法，深入學(xué)習(xí)憲法，嚴(yán)格遵守憲法，主動維護(hù)憲法，切實維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提升依法治省水平，努力把遼寧建設(shè)成為全國厲行法治、崇法善治的先進(jìn)地區(qū)，為新時代遼寧全面振興、全方位振興提供堅強(qiáng)的法治保障。
全面貫徹實施憲法，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，并把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟了中國法治新時代。今年8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，提出了“十個堅持”,闡述了全面依法治國的根本保證、力量源泉、發(fā)展道路、總體目標(biāo)、工作布局、首要任務(wù)、基本方針、科學(xué)方法、重要保障、“關(guān)鍵少數(shù)”等重大問題，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，具有磅礴的理論力量和深邃的思想光芒，為全面依法治國提供了根本遵循。全面貫徹實施憲法，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，要求我們必須在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，體現(xiàn)到全面推進(jìn)依法治省和法治遼寧建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，推動黨中央決策部署在遼寧落實落地。全省各級黨政機(jī)關(guān)、基層組織和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，保證憲法法律實施。各級黨委（黨組）要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，按照中央提出的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，健全制度機(jī)制，完善法治體系，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，教育引導(dǎo)黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，充分調(diào)動人民群眾參與法治建設(shè)積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹依法治國要求和推進(jìn)依法治省的重要組織者、推動者、實踐者，要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職權(quán)，深刻吸取遼寧系統(tǒng)性拉票賄選問題沉痛教訓(xùn)，徹底消除薄熙來、王珉惡劣影響，時刻繃緊法治這根弦。
全面貫徹實施憲法，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省全過程各方面
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，是中國特色社會主義法治道路的核心要義。當(dāng)前，我省面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)日益復(fù)雜，人民群眾對法治的要求也越來越高，需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源力量，形成攻堅克難的合力。省委決定成立遼寧省委全面依法治省委員會，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治省全過程和各方面，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。我們貫徹中央精神，結(jié)合遼寧實際，通過此次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立完善在法治軌道上開展工作的體制機(jī)制。在省委辦公廳設(shè)置法規(guī)處，加強(qiáng)對省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件等事項進(jìn)行合法合規(guī)性審查；在省人大各專門委員會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除法制委員會側(cè)重立法職能、人事選舉委員會側(cè)重人事任免選舉職能外，其他專門委員會均按立法、監(jiān)督職能設(shè)置，更加突出人大立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)；將省司法廳和省政府法制辦的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推進(jìn)政府工作納入法治軌道。我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，做好新時代地方立法工作，努力增強(qiáng)地方立法特色，著力提高立法質(zhì)量，通過科學(xué)立法推動振興發(fā)展。今年以來，制定和修改了中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、行政審批中介服務(wù)管理條例、社會組織管理條例、開發(fā)區(qū)條例等16項省本級地方性法規(guī)，為開展中心工作提供了有力法治保障。我們規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)等方面加強(qiáng)管理，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，推動黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷提高。我們把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法納入全民普法教育重要內(nèi)容，推動憲法精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等，營造家喻戶曉人人皆知的法治環(huán)境。全省上下要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略上來，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，積極推動理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新發(fā)展，切實把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治遼寧建設(shè)的實際成效，不斷開創(chuàng)全面依法治省新局面。
全面貫徹實施憲法，必須加快建設(shè)更高水平的法治遼寧
習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上，對營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境提出了明確要求。我們貫徹落實總書記重要講話精神，加快推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興，必須全面貫徹實施憲法、建設(shè)更高水平的法治遼寧。要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦補(bǔ)齊“四個短板”、落實“六項重點(diǎn)工作”等方面加強(qiáng)立法，在煤和非煤礦山、推行河長制等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺符合實際的地方性法規(guī)，不斷提高立法質(zhì)量，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要加快法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，加大政務(wù)公開和政務(wù)信息共享力度，深化行政體制、審批制度和執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建立科學(xué)完善的司法權(quán)運(yùn)行管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，提高司法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要積極營造法治化營商環(huán)境，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)“一帶一路”和遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的法律服務(wù)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，加大普法工作力度，全面落實“七五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識。要加強(qiáng)法治社會建設(shè)，深入開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，完善法律公共服務(wù)體系，積極培育法治文化，加快推進(jìn)誠信建設(shè)，健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，形成共建共治共享的社會治理新格局。
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