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加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，打通政策落實(shí)“最后一公里”，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)權(quán)交給服務(wù)對(duì)象，讓服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)政府部門(mén)，營(yíng)造便利高效的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。

關(guān)鍵在于持續(xù)深化“放管服”改革

政務(wù)環(huán)境是影響政府機(jī)構(gòu)及其工作人員在開(kāi)展行政管理、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和百姓生活等行政事務(wù)時(shí)各種內(nèi)部和外部因素的總和。政務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，反映了政府職能定位是否科學(xué)和工作效能的高低，并直接影響市場(chǎng)和社會(huì)運(yùn)行的好壞。

政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高潛質(zhì)資源，良好的政務(wù)環(huán)境有利于資金、技術(shù)、人才等各種資源集聚，并激發(fā)各類(lèi)社會(huì)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，否則，將不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在一定程度上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，更是政務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。采取措施不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，也就成為贏得市場(chǎng)主動(dòng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境就是要通過(guò)政府自身的變革，創(chuàng)新服務(wù)流程，建立便捷通道，為各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織以及公民自身的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。其實(shí)質(zhì)要求重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系，科學(xué)界定政府的職能定位，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；其關(guān)鍵在于不斷深化“放管服”改革，著力減少政府的微觀管理、直接干預(yù)，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

“放管服”改革是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變刀刃向內(nèi)的自身革命，始終抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，就是要下大功夫打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)發(fā)展環(huán)境，最大程度地為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。

核心在于最大限度提高政府的辦事效率

提高政府辦事效率是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的首要任務(wù)，也是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的基本要求。但從目前看，行政審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題還未根本解決?！凹t頭文件”設(shè)定變相審批、前置條件和部門(mén)審批“體外循環(huán)”等問(wèn)題依然存在，一些互為前置的“連環(huán)套”沒(méi)有解開(kāi)；后置審批依然過(guò)多，“辦照容易辦證難”問(wèn)題明顯，提升政府辦事效率空間依然很大。

由此看提高政府效率，首先要從減少辦事程序入手，盡量精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。要按照國(guó)家深化“放管服”改革的精神和有關(guān)規(guī)定，不斷持續(xù)對(duì)現(xiàn)有行政審批制度進(jìn)行改革，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。凡是缺乏法律依據(jù)的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消，切實(shí)做到“應(yīng)減必減、應(yīng)壓必壓”。

對(duì)確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，必須減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，制定詳細(xì)的操作規(guī)程，包括審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等，并邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與聽(tīng)證、論證后，以多種形式向社會(huì)公開(kāi)。

同時(shí)，政府各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，看看哪些事項(xiàng)需要反復(fù)跑、哪些窗口排隊(duì)長(zhǎng)，有針對(duì)性地采取措施，加大清理減并力度。還要借鑒國(guó)際通行做法，探索實(shí)行承諾制，政府依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理各類(lèi)事項(xiàng)，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾存在虛假，給予嚴(yán)厲處罰并納入信用記錄，切實(shí)提高政府辦事效率。

根本在于不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的便利性

通過(guò)“放管服”改革不斷提高市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)的便利性，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的根本目標(biāo)，也是考核政務(wù)環(huán)境是否優(yōu)化的重要標(biāo)志。

政務(wù)服務(wù)水平的高低和質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最直接的感受。因此，政府部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，以人民滿意為宗旨，把服務(wù)貫穿于政府辦事的全過(guò)程，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)和微小處。對(duì)待企業(yè)要多一些幫扶，少一些卡壓；對(duì)人民群眾多一些熱情，少一些冷漠，多講怎么辦，不講不能辦，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。

不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，需要完善“一站式”辦事服務(wù)。按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將所有行政審批項(xiàng)目、涉及收費(fèi)的項(xiàng)目全部納入政務(wù)服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一個(gè)窗口”辦結(jié)的“一條龍”服務(wù)，避免讓辦事人員“多頭跑”“來(lái)回跑”。

同時(shí)，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等事項(xiàng)外，要按照應(yīng)上盡上的原則，盡快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理，打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。

還要探索建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦，讓群眾辦事“進(jìn)一家門(mén)辦成、收規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾時(shí)辦結(jié)”，全面提高企業(yè)和群眾辦事的便捷性。

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