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 權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當。敢于擔(dān)當，靠的是信念，講的是原則，比的是付出，拼的是智慧。

有些人為什么不敢擔(dān)當？

就其原因是：

主觀方面:

一是缺乏擔(dān)當。“當官不為民做主，不如回家賣紅薯?！毙蜗蟮卣f明做官就要履行職責(zé)，為民辦事，否則就失去了做官的起碼資格。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為，當前從嚴治黨“緊箍咒”緊了、作風(fēng)治理規(guī)矩多了，反腐力度加大了，紀律嚴了，經(jīng)濟獎勵大量取消，認為“多做多錯，少做少錯，不做不錯”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣。只要不出事，寧愿不干事。

二是懶政心理。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著的思想上求“穩(wěn)”、觀念上求“守”、心理上求“躲”等慵懶現(xiàn)象，及“不求有政績，但求無過失”的懶政心理。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看來，和自己的面子、位子、車子、票子、房子相比，認為自己如果為了黨的事業(yè)和群眾利益而帶來“丟面子、打板子、抓辮子、挪位子”，是得不償失的，是不能接受的。

三是適應(yīng)能力差。主要是認為：在中央“八項規(guī)定”、和省委“六條意見”，到基層持之以恒反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，認為權(quán)力逐漸被關(guān)進籠子。認為現(xiàn)在什么都不能做，進而失去了干事的“動力”，為了不出事，寧愿不干事，導(dǎo)致現(xiàn)行“門好進了、臉好看了、可事難辦了”“不吃、不拿、也不干”導(dǎo)致“不作為”、“不敢作為”問題嚴重。

四是工作能力不夠。當下個別地區(qū)、個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些任務(wù)重、阻力大、困難多的重點、難點項目開展過程中畏首畏尾、優(yōu)柔寡斷，難有作為、難有建樹，一切唯領(lǐng)導(dǎo)、唯文件、唯指示行事、辦事，沒有自己的主張和見解，究其原因是其政策法規(guī)研究的不多，業(yè)務(wù)不精通，對自己的能力不自信，對自己處理問題的方式方法不自信，缺乏干事創(chuàng)業(yè)能力的具體表現(xiàn)。

客觀方面:

一是考核激勵機制缺失。有的地方和單位干部考核機制有欠缺，沒有樹立起實績考核導(dǎo)向，導(dǎo)致一些勤勤懇懇做事的干部考核等次未必好，渾渾噩噩混日子的干部考核結(jié)果未必差，考核機制缺乏約束力，起不到應(yīng)有的鞭策激勵效果；

二是問責(zé)處置力度不夠。有的地方和單位對干部“亂作為”懲處嚴厲，但對干部“不作為”缺乏相應(yīng)的處罰措施，一般以批評教育了事，問責(zé)處置力度不夠，致使部分干部“怕出事”就“不干事”；

三是權(quán)責(zé)設(shè)定模糊不清。不少崗位存在職權(quán)交叉、責(zé)任模糊等情況，責(zé)任劃分不夠明晰。不少單位和部門對干部不作為情形沒有明確的界定，相應(yīng)的管理制度缺乏，權(quán)與責(zé)沒有形成有效的對等統(tǒng)一。

四是網(wǎng)絡(luò)輿情壓力重重。新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿論壓力重重，特別是勤勉努力、大膽作為的干部因一些小失誤而遭網(wǎng)絡(luò)輿論抨擊時，更加深了許多人“多做多錯、不做不錯”的想法，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于在媒體和公眾監(jiān)督下工作，怕被輿論綁架，因此不愿作為。

如何治理基層領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢作為”？

樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“想作為、敢作為”思想。結(jié)合學(xué)習(xí)焦裕祿、谷文昌等先進典型的事跡，嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩集中教育活動，“三嚴三實”專題教育，教育干部樹立正確的人生價值觀，提升領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當精神、干事創(chuàng)業(yè)精神，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部說老實話、辦老實事、做老實人的濃厚氛圍。

堅定“敢作敢為、事業(yè)有為”的價值取向。強化干部理想信念教育，通過補足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅持把“清廉為官、事業(yè)有為”作為自覺追求和價值取向，提升執(zhí)政為民的“精氣神”，增強擔(dān)當為民之責(zé)。增強黨員干部“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業(yè)有為”的宣傳力度，樹立先進典型，激發(fā)干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊的發(fā)展舞臺。

形成“不敢不為、不為追責(zé)”的高壓態(tài)勢。進一步加大整治“四風(fēng)”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實、中梗阻”等“為官不為”現(xiàn)象嚴格啟動問責(zé)措施。同時，客觀、公正、辯證地看待擔(dān)當者的責(zé)任，對不謀私利，客觀原因犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部及時甄別，寬容對待，主動為他們解除后顧之憂，為他們保駕護航、撐腰鼓勁。讓敢于擔(dān)當?shù)母刹坑械讱狻?/span>

克服“干好干壞、優(yōu)劣不分”的現(xiàn)實難題。要樹立正確用人選人評人指揮棒和風(fēng)向標。要充分發(fā)揮好考核工作促進干部履職盡責(zé)、擔(dān)當作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現(xiàn)原形”，要注重由上級考變?yōu)橄录壴u，由年終考變?yōu)槠綍r評，增加群眾評價比重。同時，要堅持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導(dǎo)向，對勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)的干部，重點培養(yǎng)、優(yōu)先選用，鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部“不能不作為”長效機制。修改完善黨政機關(guān)“三定方案”，科學(xué)合理地定機構(gòu)、定編制、定職能，切實解決機構(gòu)臃腫、人浮于事問題，消除“為官不為”的生存土壤；簡政放權(quán)，規(guī)范用權(quán)，落實權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單，為權(quán)力部門及其工作人員戴上“緊箍咒”；實行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，把內(nèi)容、要求、流程、結(jié)果等置于“聚光燈”下，主動接受社會監(jiān)督。

建立“在位有為、必須作為”的長效機制。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部業(yè)績臺帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。對照從嚴治黨、依法行政要求，全面提升新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)深化改革本領(lǐng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部通暢的干部能上能下、能進能出的干部管理機制，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責(zé)對象、方式、程序等作出明確具體的規(guī)定對干部工作狀態(tài)加強動態(tài)管理和日常監(jiān)督，讓“為官不為”者隨時會被發(fā)現(xiàn)和問責(zé)，努力形成讓“為官盡責(zé)者得升遷、讓為官不為者難過關(guān)”的長效機制。

治國之要，首在用人，要科學(xué)制定干部政績的考核評價指標，形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度，把選賢舉能和治庸治懶有機結(jié)合，有利于激發(fā)廣大干部隊伍的積極性與上進心，營造風(fēng)清氣正、人心思進的政治生態(tài)。

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