為持續(xù)推進(jìn)全省“放管服”改革工作，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合四川實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。
一、聚焦企業(yè)關(guān)切，打造中西部國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地
（一）扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)突出當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境短板，持續(xù)在企業(yè)關(guān)切的主要著眼點(diǎn)上發(fā)力，加快建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力將四川打造成為名列全國(guó)前茅的中西部國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地。支持成都市建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。開(kāi)展四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法調(diào)研工作。
（二）建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。抓緊建立符合國(guó)際規(guī)則、具有四川特色的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展全省各市（州）營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制度，最大限度激發(fā)全省上下工作活力。
（三）進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)。組織開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。
（四）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造“一站式”跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。在航空口岸全面推動(dòng)7×24小時(shí)通關(guān)保障，切實(shí)提升口岸服務(wù)水平。
（五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。清理公布保留的審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)。
（六）持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。
（七）加快水電氣、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)用水、用電、用氣報(bào)裝辦理流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，及時(shí)督促解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。按照中國(guó)人民銀行統(tǒng)一部署，做好取消企業(yè)銀行賬戶許可相關(guān)工作。
（八）持續(xù)推進(jìn)公共資源電子化交易。加強(qiáng)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，提高上傳國(guó)家公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省本級(jí)公共資源交易CA數(shù)字證書兼容互認(rèn)以及房建、市政、交通、水利項(xiàng)目“無(wú)紙化”招投標(biāo)。
（九）加快社會(huì)信用體系建設(shè)。啟動(dòng)四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)（二期）建設(shè)，加快推行在行政審批、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用承諾或信用報(bào)告，建立健全全省統(tǒng)一的守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度。開(kāi)展四川省民營(yíng)企業(yè)“誠(chéng)信百千工程”評(píng)選活動(dòng)。探索建立城市政務(wù)誠(chéng)信狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。
二、精簡(jiǎn)行政審批，釋放更大活力和動(dòng)力
（十）動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”以及國(guó)家行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整全省行政權(quán)力指導(dǎo)清單，同步調(diào)整省本級(jí)政府部門責(zé)任清單，指導(dǎo)市縣開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
（十一）動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整全省公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)市縣開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，按照“應(yīng)上盡上”原則推動(dòng)目錄內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)納入全省一體化平臺(tái)規(guī)范辦理。
（十二）清理整改變相審批和許可。開(kāi)展變相審批和許可自查整改工作，重點(diǎn)規(guī)范備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)，消除審批和許可“灰色地帶”。
（十三）全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。總結(jié)成都市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批，將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日內(nèi)。有條件的地方可探索試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快推行項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一碼貫通”。
（十四）加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“一網(wǎng)通辦”要求，持續(xù)深化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接融合，強(qiáng)化電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。2019年年底前，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
（十五）持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)。鞏固證明事項(xiàng)清理成果，及時(shí)公布證明事項(xiàng)取消和保留清單，實(shí)行清單之外無(wú)證明。根據(jù)國(guó)家要求，積極開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。
（十六）加強(qiáng)材料共享復(fù)用。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，減少不必要的重復(fù)舉證。實(shí)行“一表申請(qǐng)”，將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用。2019年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。
三、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
（十七）改進(jìn)科研管理方式。制定我省加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案，優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。開(kāi)展科技人員減負(fù)行動(dòng)。
（十八）加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，推動(dòng)政府部門加大對(duì)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買力度，圍繞醫(yī)療健康共享、空間共享、產(chǎn)能共享等方向，再打造2—3個(gè)共享經(jīng)濟(jì)典型案例。
（十九）著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。有條件的地區(qū)可通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（二十）深化職業(yè)資格管理制度改革。做好與國(guó)家職業(yè)資格證書管理信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格電子證書。制定我省社會(huì)組織承接高級(jí)職稱評(píng)定工作有關(guān)文件，逐步向具備評(píng)審條件的社會(huì)組織下放職稱評(píng)審權(quán)。
（二十一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)力度。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)，探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)。加快中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
四、深化商事制度改革，維護(hù)市場(chǎng)公平和秩序
（二十二）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)，健全市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門（單位）的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間。
（二十三）統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。在中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋。對(duì)全省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批。
（二十四）深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。按照國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革的部署，進(jìn)一步壓減實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品種類。規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度，試點(diǎn)實(shí)施法規(guī)式目錄管理。
（二十五）加快推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革。進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓減辦理時(shí)間。改革和完善企業(yè)注銷制度，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
（二十六）全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（二十七）加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。梳理形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為各地各部門（單位）協(xié)同監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支撐，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
五、改善社會(huì)服務(wù)，提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)
（二十八）開(kāi)展各市（州）政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)。學(xué)習(xí)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，提升市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化窗口工作人員培訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制和“好差評(píng)”制度，并納入績(jī)效考核。
（二十九）優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。完善省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，除因安全等特殊原因或?qū)?chǎng)地有特殊要求外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入綜合性實(shí)體大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，原則上不再保留各部門（單位）單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。
（三十）簡(jiǎn)化優(yōu)化高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)。深化“最多跑一次”改革，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式。2019年年底前，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗分類受理”。
（三十一）調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加公共服務(wù)供給。制定優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作實(shí)施辦法，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，組織實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育在邊遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋面。
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