習(xí)近平總書記指出,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì) 。生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要組成部分,堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的14條基本方略中重要的一條,綠色發(fā)展是新發(fā)展理念中重要的一條,而污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。中央如此重視生態(tài)文明建設(shè),這不僅是對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,更是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性把握。作為三峽庫區(qū)腹心和渝東門戶的巫山,應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)好長江上游重要生態(tài)屏障的國家使命和歷史擔(dān)當(dāng),學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山的理論、走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路徑,努力實(shí)現(xiàn)百姓富生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
一、建好護(hù)好生態(tài)屏障
習(xí)近平總書記在視察重慶時(shí)指出,重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。巫山是長江流經(jīng)重慶的最后一站,因江而生、因江而起,也必須因江而美、因江而興。近年來,我們時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入清單,推動(dòng)大氣、水、土“三個(gè)十條”落地落實(shí),統(tǒng)籌抓好“建”“治”“管”“改”,堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),當(dāng)好長江上游重要生態(tài)屏障的“建設(shè)者”、保護(hù)長江母親河的“守護(hù)人”,打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地,努力建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣。
(一)做好“水文章”,永葆“一江碧水”
三峽庫區(qū)是全國最大的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫。保護(hù)好一江碧水,不僅關(guān)系重慶庫區(qū)1000多萬人口,更關(guān)系長江中下游幾億人飲水安全。我們處在上游,要自覺強(qiáng)化“上游意識(shí)”、擔(dān)起“上游責(zé)任”,堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,抓住巫山納入重慶長江大保護(hù)第二批試點(diǎn)城市機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”,牢牢守住長江上游生態(tài)屏障最后一道關(guān)口,站好崗、放好哨。全面落實(shí)河長制,打好源頭控污、過程截污、綜合治污組合拳,扎實(shí)開展陸上清運(yùn)垃圾、水面清理漂浮物、岸邊清除違法碼頭“三清”行動(dòng),全面落實(shí)水中禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河岸禁止污水直排、田地禁止超標(biāo)使用農(nóng)藥“三禁”方案,有效推行垃圾分類集中收運(yùn)、污水集中處理和水源地集中保護(hù)“三集中”工作,確保長江干流出水水質(zhì)優(yōu)于上游來水水質(zhì),永葆“一江碧水向東流”。
(二)念好“山字經(jīng)”,守護(hù)“兩岸青山”
一江碧水是庫區(qū)流淌的“血液”,兩岸青山是三峽健美的“體格”。我們鎖定“只見森林、不見荒山,只見綠地、不見裸土”目標(biāo),干五年、看十年、謀劃三十年,大力度、大規(guī)模實(shí)施國土綠化,不斷提高森林覆蓋率,改善林業(yè)品質(zhì)。同時(shí),堅(jiān)持與群眾“脫貧致富”結(jié)合起來,生態(tài)林以紅葉觀賞樹為主,經(jīng)濟(jì)林以脆李、柑橘、核桃等“搖錢樹”為主,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相得益彰。加強(qiáng)礦山、工程創(chuàng)面修復(fù)和地災(zāi)防治,加大退耕還林和天然林保護(hù)力度,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)制度。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,加強(qiáng)消落帶治理,推進(jìn)長江干流、小三峽支流、交通沿線、城鎮(zhèn)周圍等綠色廊道建設(shè)。堅(jiān)持每年造林不少于20萬畝,努力實(shí)現(xiàn)2035年森林覆蓋率達(dá)80%以上。
(三)練好“氣字訣”,留住“巫山云雨”
“曾經(jīng)滄海難為水,除卻巫山不是云”,云霧飄渺的巫山云雨,千百年來受到眾多文人墨客的贊美。巫山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均340天以上,2017年、2018年連續(xù)兩年獲評(píng)“全國百佳深呼吸小城”。我們將倍加珍惜,精心呵護(hù)。加快風(fēng)電、水能、太陽能等清潔能源開發(fā)應(yīng)用,解決好生產(chǎn)生活用能,倡導(dǎo)綠色生活。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推廣新能源汽車。嚴(yán)格污染管理,堅(jiān)持招商污染不要,堅(jiān)決關(guān)閉污染企業(yè)。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵,所有工程建設(shè)堅(jiān)持環(huán)保至上。嚴(yán)格控制油污,建立健全餐飲油煙凈化設(shè)施定期清洗和長效監(jiān)管制度。確??諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上,讓子孫后代既能遙望星空,又能看見青山、聞到花香。
二、發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,“關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系”,“要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。近年來,我們始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)是第一責(zé)任,綠色發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),立足巫山實(shí)際,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)融合,加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的步伐,構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
(一)打好“三峽牌”,做靚生態(tài)旅游
旅游業(yè)是陽光產(chǎn)業(yè)。長江母親河的孕育,大自然鬼斧神工的雕琢,造就巫山神奇山水,催生燦爛歷史文化,發(fā)展旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我們將發(fā)展生態(tài)旅游作為保護(hù)好和利用好生態(tài)的最佳結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持把旅游作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)國際知名現(xiàn)代化旅游城市。加快建成擁有小三峽、神女景區(qū)5A級(jí)和一批4A級(jí)景區(qū)的“神女戀城·紅葉巫山”形象品牌,提升景區(qū)吸引力。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū),努力建設(shè)全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地、全國知名文化旅游目的地,提升核心競爭力。積極申報(bào)五里坡國家自然保護(hù)區(qū)世界自然遺產(chǎn)、龍骨坡古人類遺址世界文化遺產(chǎn),提升國際影響力。持續(xù)辦好“紅葉節(jié)”,著力種好紅葉樹、建好紅葉園,讓巫山成為全國紅葉品種多、規(guī)模大、時(shí)間長的地區(qū),“三峽紅葉”成為美麗中國的靚麗名片。
(二)打好“山地牌”,做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。巫山屬典型立體氣候,山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)歷史悠久,是“中國脆李之鄉(xiāng)”“中國廟黨之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質(zhì)道地中藥材規(guī)范化基地”。近年來,我們堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,扎實(shí)推進(jìn)脆李、柑橘、核桃、中藥材、烤煙、山羊“1+3+2”為核心的山地特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)作物比重接近70%。在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的基礎(chǔ)上,下狠功夫推進(jìn)科技化支撐、工業(yè)化加工、品牌化營銷,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。推動(dòng)“巫山脆李·李行天下”“巫山核桃·百年好合”“巫山戀橙·橙信八方”等知名品牌走向市場、走向海內(nèi)外。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力。
(三)打好“鄉(xiāng)愁牌”,做好生態(tài)康養(yǎng)
巫山地處神奇的北緯30度,森林資源、避暑資源豐富。我們遵循現(xiàn)代社會(huì)追求生態(tài)、追求健康的美好生活需求,立足“自然美”和“人文美”融合,“產(chǎn)業(yè)美”和“生活美”共享,突出山清水秀、田園風(fēng)光,風(fēng)土人情洋溢濃濃鄉(xiāng)愁,以有山有水的顏值養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)神,以有詩有遠(yuǎn)方的氣質(zhì)養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)情,高品質(zhì)打造具有世界影響力的云端三峽國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)。突出“春賞花”“夏避暑”“秋觀葉”“冬玩雪”,加快建設(shè)摩天嶺、梨子坪等康養(yǎng)基地,培育“三峽院子”系列民宿,豐富體驗(yàn)式康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài),持續(xù)舉辦三峽李花節(jié)、脆李采摘季等活動(dòng),建設(shè)“看得見青山、望得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”旅游目的地。
(四)打好“交通牌”,做優(yōu)配套服務(wù)
要想富,先修路。我們堅(jiān)持把交通作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性工程來抓,加快建設(shè)“水陸空鐵”渝東門戶綜合交通樞紐,全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開放大格局,著力打造重慶內(nèi)陸開放高地“東大門”。大交通為大開放打開了新窗口,提供了新支撐,催生了新業(yè)態(tài)。我們充分發(fā)揮縣城新區(qū)、生態(tài)園區(qū)、邊貿(mào)中心和生態(tài)康養(yǎng)區(qū)等平臺(tái)作用,在文化旅游、休閑康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村、商貿(mào)物流、清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域主動(dòng)走出去,誠信請(qǐng)進(jìn)來。圍繞旅游抓服務(wù),把游客引進(jìn)來,把消費(fèi)做起來,把產(chǎn)品帶出去。圍繞農(nóng)業(yè)抓服務(wù),把品牌做響,把鏈條做長,把產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)、賣得更好。圍繞生態(tài)康養(yǎng)抓服務(wù),加快形成文化、運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)作、康養(yǎng)、休閑、度假等生態(tài)康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。
三、共建共享生態(tài)文明
習(xí)近平總書記指出,人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。生態(tài)文明既需全社會(huì)共建,也讓全社會(huì)共享。共建共享的核心是生態(tài)文明思想要成為各級(jí)黨委、政府決策的根本遵循,成為全社會(huì)各階層普遍的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺。
(一)遵循“六大原則”
堅(jiān)持人與自然和諧共生,這是核心,也是根本。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,這是重要的發(fā)展理念,推動(dòng)巫山生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬廣。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體,進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理,維持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)功能。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。堅(jiān)持共謀生態(tài)文明建設(shè),自覺從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,辦好巫山的事情。
(二)做實(shí)“五大體系”
建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,“取之有度,用之有節(jié)”,形成文明健康的生活風(fēng)尚。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,繪就巫山產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的壯麗畫卷。建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,發(fā)揮“指揮棒”作用,一張藍(lán)圖干到底。建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,發(fā)揮好制度管根本、管長遠(yuǎn)的約束作用。建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系,持之以恒、久久為功,讓山清水秀美麗之地永現(xiàn)“一江碧水、兩岸青山、三峽紅葉、四季云雨、千年古鎮(zhèn)、萬年文明”之美。
(三)健全“四大機(jī)制”
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè),將黨關(guān)于生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)落地落實(shí)到具體工作中去。深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中與長江沿線、周邊區(qū)縣建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度,建立生態(tài)文明建設(shè)數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái),深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰付費(fèi)”原則,探索實(shí)施碳排放補(bǔ)償、效益林補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任體系。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保黨委、政府、公民、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任,實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”,形成齊抓共管工作格局。
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