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農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但隨著農(nóng)村公路特別是村道的快速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸凸顯。

現(xiàn)狀：目前農(nóng)村公路發(fā)展存在“四難”困境

一是路網(wǎng)結構不完善，部分路段通暢難。目前，農(nóng)村仍有部分“斷頭路”沒有打通，部分群眾出行和運輸還需繞道或走“回頭路”，成為農(nóng)村公路的“中梗阻”。此外，有些農(nóng)村公路寬度過窄，還存在大部分路面寬度只有3.5米的村道，經(jīng)常造成擁堵。

二是養(yǎng)護資金缺口大，大中修及時跟進難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，客貨運輸量迅速增長，農(nóng)村公路成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的交通要道。但由于農(nóng)村公路設計標準低，先天不足，加上車輛超載超限，損壞嚴重，又無資金及時修復，僅靠填填補補，勉強維持通行，無法徹底修復而長時間無法通行。

三是事權與財權不匹配，養(yǎng)護責任落地難。農(nóng)村公路實行“省級指導，市級考核，縣為主體”的養(yǎng)護管理體系和“縣為主體，國省補助”的投入機制，但由于縣級財政有限，導致養(yǎng)護責任體系難以落實到位，農(nóng)村公路建設養(yǎng)護責任體系在核心環(huán)節(jié)處于“掛空擋”的狀態(tài)，一些地方的農(nóng)村公路甚至陷入“有人建，無人養(yǎng)”的窘境。

四是路政管理不到位，路產(chǎn)路權維護難。超限超載行為依然是頭號“公路殺手”。公路沿線村民缺乏愛路護路意識，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內亂搭亂建、擺攤設點、傾倒垃圾，甚至人為損壞農(nóng)村公路設施等現(xiàn)象時有發(fā)生，極少數(shù)路段甚至形成公路街道化態(tài)勢。

問題：如何解決農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護的現(xiàn)狀和突出問題？

構建縣級政府主體負責，縣鄉(xiāng)共同落實的建管養(yǎng)責任體系，由縣級政府作為農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護工作的責任主體，縣鄉(xiāng)兩級作為農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護責任主體。以省為單位建立農(nóng)村公路大中修、水毀災害恢復重建基金，提高危橋、安保、渡改橋的補助標準，確保路網(wǎng)體系完善暢通。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理機構，確保農(nóng)村公路管理體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地，切實承擔起轄區(qū)內鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理職責。

此外，還應繼續(xù)保持農(nóng)村公路建設力度，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)體系。按照循序漸進的原則，保持農(nóng)村公路適度的建設規(guī)模和力度，進一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，全面消除縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的“斷頭路”。按照“加寬、連通、完善安保三同步”的原則，成線成網(wǎng)，提高農(nóng)村公路通行能力，確保具備條件的行政村開通客班車。

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