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姚曉東在市八屆人大二次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

（2018年1月9日）

各位代表，同志們：

淮安市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，順利完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次大會(huì)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，來(lái)自各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，審議通過(guò)了政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，總結(jié)了一年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)等方面取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，提出了2018年的主要任務(wù)和工作部署。會(huì)議選舉蔡麗新同志為市人民政府市長(zhǎng)、徐利華同志為市人大常委會(huì)副主任、李曉雷同志為市監(jiān)察委員會(huì)主任，選舉王立喜、李順英、陳孝紅三名同志為市人大常委會(huì)委員，選舉產(chǎn)生了我市出席省第十三屆人民代表大會(huì)代表47名，圓滿實(shí)現(xiàn)了組織意圖、法定程序和人民意志的高度統(tǒng)一，是一次民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正、鼓舞人心的大會(huì)，必將有力推動(dòng)全市廣大干部群眾堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代崛起江淮的精彩篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)淮安力量。在此，我謹(jǐn)代表中共淮安市委、淮安市八屆人大及其常委會(huì)，對(duì)大會(huì)的成功召開(kāi)和新當(dāng)選的同志們表示熱烈祝賀！向?yàn)榇髸?huì)勝利召開(kāi)付出辛勤努力的各位代表和同志們表示衷心感謝！

在剛剛過(guò)去的2017年，淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。一年來(lái)，全市上下緊緊圍繞迎接黨的十九大召開(kāi)、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神這個(gè)大局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“兩聚一高”、聚焦“兩大目標(biāo)”，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、綠色崛起、富民優(yōu)先“四個(gè)導(dǎo)向”，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了諸多標(biāo)志性成果：一是以人均GDP突破1萬(wàn)美元為標(biāo)志，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階；二是以12項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省全國(guó)推廣為標(biāo)志，全面深化改革取得新的突破；三是以連續(xù)六年獲評(píng)臺(tái)商投資“極力推薦城市”為標(biāo)志，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放結(jié)下新的碩果；四是以“三淮一體”城市總體框架布局基本確立為標(biāo)志，中心城市建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌；五是以城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速、高于全省平均為標(biāo)志，民生發(fā)展水平得到新的提升，這些都為我們邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)崛起江淮的夢(mèng)想奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)的取得來(lái)之不易，離不開(kāi)全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的全力支持和配合，離不開(kāi)人大代表的辛勤努力和付出。一年來(lái)，市八屆人大及其常委會(huì)和全體代表在“421”總體布局引領(lǐng)下，認(rèn)真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一是緊扣重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，疊加運(yùn)用視察、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、跟蹤督辦等方式，探索剛性監(jiān)督手段，做到了監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有方、監(jiān)督有力、監(jiān)督有效。二是依法決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)建立“1+2”制度體系，作出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的決議決定9項(xiàng)，及時(shí)把市委的決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵竞途唧w行動(dòng)。三是堅(jiān)持科學(xué)民主立法，牢固樹(shù)立“良法善治”理念，出臺(tái)五年立法規(guī)劃，審議并通過(guò)地方性法規(guī)3部，充分發(fā)揮了立法保障地方改革發(fā)展的作用。四是創(chuàng)新開(kāi)展代表活動(dòng)，實(shí)施市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表參與的“千百萬(wàn)扶貧濟(jì)困大行動(dòng)”，把全市9000名人大代表的智慧和力量向更好地維護(hù)群眾利益聚集。五是自身建設(shè)扎實(shí)有效，營(yíng)造了旗幟鮮明講政治的良好氛圍，激發(fā)了人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全市人大系統(tǒng)精神更加振奮、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、創(chuàng)新更加有力、作用更加凸顯。對(duì)市人大常委會(huì)及全體代表的工作，人民群眾充分認(rèn)可，市委充分肯定。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，改革開(kāi)放40周年和周恩來(lái)總理誕辰120周年，做好今年工作、打贏開(kāi)局之戰(zhàn)，具有極其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。本次人代會(huì)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十三屆三次全會(huì)、市第七次黨代會(huì)第二次會(huì)議部署，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了重點(diǎn)舉措，有效地將中央和省、市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。希望全市各級(jí)人大及其常委會(huì)和全體代表進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加積極主動(dòng)作為，全力推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。

一要有堅(jiān)如磐石的政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過(guò)程，落實(shí)到人大工作各方面。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)把人大工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作向市委匯報(bào)、重要活動(dòng)向市委請(qǐng)示、審議情況向市委報(bào)告。尤其是市人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮在人大機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好市委對(duì)人大工作的部署和要求，通過(guò)履行人大常委會(huì)的法定程序，確保黨的主張成為全市人民共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法依章程履行職責(zé)、發(fā)揮作用，及時(shí)研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問(wèn)題，為人大常委會(huì)和人大代表開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

二要有再創(chuàng)輝煌的時(shí)代意識(shí)，合力共唱發(fā)展強(qiáng)音。當(dāng)前，淮安正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期和“一區(qū)兩帶”建設(shè)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，崛起江淮前景美好、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，抓住關(guān)鍵，依法履職，主動(dòng)把自身工作融入到淮安邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)代實(shí)踐中，立人民需要的法，開(kāi)展有深度的監(jiān)督，提出有含金量的意見(jiàn)建議，形成有強(qiáng)大推動(dòng)力的決議決定，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程凝聚合力、增添動(dòng)力。要著眼落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，致力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大課題，及時(shí)組織人大代表視察調(diào)研，把好脈、察實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策，全力推動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。要緊扣打贏落實(shí)十九大精神開(kāi)局之戰(zhàn)，圍繞市委“三個(gè)著力”“四大攻堅(jiān)”“五件大事”和“五個(gè)更加”工作部署，有針對(duì)性開(kāi)展審議、檢查、視察等工作，依照法定程序和方式監(jiān)督促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，共同推動(dòng)市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

三要有人民至上的真摯情懷，更高標(biāo)桿為民謀福。人大的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持以人民為中心，把反映民意、關(guān)注民生、實(shí)現(xiàn)民愿放在首位，讓履職盡責(zé)的過(guò)程成為改善民生的過(guò)程。要善于從解決教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中尋找工作著力點(diǎn)和突破口，用好用活立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性的民生問(wèn)題，實(shí)施普惠性的民生工程，辦好扶助性的民生實(shí)事，滿足多樣性的民生需求，努力讓全市廣大人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。尤其是各級(jí)人大代表都來(lái)自于人民、根植于人民、服務(wù)于人民，要牢固樹(shù)立為民履職的理念，倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持民生為重、民生為先，進(jìn)一步密切與人民的聯(lián)系，深入體察民情，廣泛聽(tīng)取民聲，真實(shí)了解民意，積極為群眾代言，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，始終做到人大代表為人民。

四要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思維，不斷提升履職水平。黨的十九大明確指出，“把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”，這為我們健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大制度創(chuàng)新和工作實(shí)踐創(chuàng)新指明了方向、提供了遵循。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大新要求，圍繞打造工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)，著力強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善議事規(guī)則，建立健全充滿活力、富有效率的運(yùn)行機(jī)制；積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷探索人大工作的新舉措，拓寬履職的新領(lǐng)域，豐富活動(dòng)的新形式，持續(xù)提高依法履職的能力和水平，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。各位人大代表要切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面掌握黨的方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等知識(shí)，真正把學(xué)習(xí)的過(guò)程變成提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)履職能力的過(guò)程，更好地適應(yīng)時(shí)代要求、發(fā)揮代表作用，盡責(zé)盡職、不辱使命。

各位代表、同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感、政治責(zé)任感，眾志成城，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)我市人大工作再上新臺(tái)階，為譜寫(xiě)新時(shí)代崛起江淮精彩篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

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