銀川都市圈是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。建設(shè)現(xiàn)代化銀川都市圈，要緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力打造人口人才集聚圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展圈、開(kāi)放創(chuàng)新活力圈、生態(tài)環(huán)境美麗圈和公共服務(wù)共享圈，成為寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
著力打造人口人才集聚圈。人口密度是現(xiàn)代化都市圈的主要標(biāo)志之一，目前銀川都市圈人口密度不到全國(guó)其他都市圈平均水平的五分之一，已成為銀川都市圈向現(xiàn)代化邁進(jìn)的制約因素。全面放開(kāi)城市落戶限制，實(shí)行外來(lái)人口同等享受就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)和公共服務(wù)等政策，立足都市圈生態(tài)宜居、環(huán)境宜業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳推介力度，吸引區(qū)外人口向都市圈聚集。加快完善戶籍遷移政策，探索實(shí)行銀川都市圈內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，消除區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布。將銀川都市圈建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)中南部山區(qū)人口向銀川都市圈生態(tài)移民、勞務(wù)移民和自發(fā)移民，加快農(nóng)村人口市民化進(jìn)程。大力推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)工程，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用體制機(jī)制，制定本科及以上人才見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助和租購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼等政策，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等措施，鼓勵(lì)支持高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為都市圈高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
著力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展圈。注重形成市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，又發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。圍繞區(qū)域資源配置的有效性，協(xié)商出臺(tái)一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策，探索建立利稅共享、園區(qū)共建等體制機(jī)制，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局和特色化發(fā)展，避免出現(xiàn)低層次、水平式產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。中心城市要大力引進(jìn)和發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。節(jié)點(diǎn)城市要因地制宜，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)?；?、特色化、集群化發(fā)展，深入挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，形成以先進(jìn)制造業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。加強(qiáng)寧東基地與三市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，依托資源優(yōu)勢(shì)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作,提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造世界一流的現(xiàn)代煤化工基地。
著力打造開(kāi)放創(chuàng)新活力圈。大力發(fā)展都市圈開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)、銀川國(guó)際公鐵物流港、惠農(nóng)陸路口岸等開(kāi)放平臺(tái)作用，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)戰(zhàn)略合作交流，打造開(kāi)放發(fā)展新高地。提升科技創(chuàng)新支撐能力，依托都市圈創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擦亮沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)招牌，深化與東部科技強(qiáng)省和中科院、中國(guó)工程院等科研院所科技創(chuàng)新合作聯(lián)動(dòng)，想方設(shè)法吸引東部地區(qū)合作共建創(chuàng)新園區(qū)，吸引國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、一流大學(xué)和創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)設(shè)立分院分所、技術(shù)轉(zhuǎn)移研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目引進(jìn)、科技型企業(yè)培育等方面取得突破。加大創(chuàng)新投入，政策引導(dǎo)，在都市圈內(nèi)建立健全穩(wěn)定支持科技創(chuàng)新的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新科技投入方式，構(gòu)架多元化科技投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入力度，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚社會(huì)氛圍，使銀川都市圈成為引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
著力打造生態(tài)環(huán)境美麗圈。建立都市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機(jī)制，推動(dòng)“三市一地”生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，以良好生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)商建立以都市圈為單位的大氣污染、水污染、土壤污染監(jiān)測(cè)防治體系，加強(qiáng)跨區(qū)域的聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展環(huán)保管理、科技監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、能力建設(shè)合作，提升“三市一地”環(huán)境監(jiān)管和聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治水平。加強(qiáng)都市圈生態(tài)用地管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。把都市圈山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，建設(shè)縱貫“三市一地”的生態(tài)廊道，實(shí)施賀蘭山生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)、重點(diǎn)入黃排水溝和城市黑臭水體綜合整治、耕地和重污染工礦企業(yè)、飲用水源地周邊土地污染治理，讓銀川都市圈成為看得見(jiàn)賀蘭山、望得見(jiàn)黃河水、記得住“塞上江南”的美麗生態(tài)名片。
著力打造公共服務(wù)共享圈。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)，提高優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快推進(jìn)都市圈與周邊省區(qū)醫(yī)學(xué)病例、中小學(xué)學(xué)歷互認(rèn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障接軌銜接，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款政策。深化“放管服”改革，探索建立跨省區(qū)政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步便利跨省區(qū)戶口遷移審批、居民身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證異地申領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車異地年檢、違章聯(lián)網(wǎng)辦理，建立民生檔案異地查詢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提高城市規(guī)劃管理建設(shè)水平，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開(kāi)通城際公交，大力實(shí)施道路暢通、城際供水等工程，不斷提升城市功能品位，增強(qiáng)都市圈吸納人口綜合承載力，讓都市圈居民共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，生活更加舒適便利。
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