習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，必須從講政治的高度來(lái)審視，從思想和利益根源上來(lái)破解。從我省情況看，形式主義、官僚主義問(wèn)題在各級(jí)各部門仍不同程度存在，有的還比較突出。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)各部門黨委（黨組）主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下、以下看上，推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)。
一、力戒口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一
堅(jiān)決防止學(xué)風(fēng)漂浮、理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差等問(wèn)題；堅(jiān)決防止落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，表態(tài)多調(diào)門高,行動(dòng)少落實(shí)差,把說(shuō)的當(dāng)做了、做了當(dāng)做成了等問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到入腦入心、知行合一。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)黨中央決策部署不打折扣、不作選擇、不搞變通。對(duì)習(xí)近平總書記重要講話、指示批示，對(duì)黨中央每一項(xiàng)重大決策部署，省委要帶頭及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究務(wù)實(shí)的貫徹措施、抓好推進(jìn)落實(shí)；各地各部門要結(jié)合實(shí)際研究提出具體辦法、拿出過(guò)硬舉措，全力抓好貫徹落實(shí)。
二、力戒重痕跡、輕實(shí)績(jī)，切實(shí)做到干實(shí)事、求實(shí)效
堅(jiān)決防止做表面文章、擺花架子，重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，多做老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單地將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單地將建立臺(tái)賬、機(jī)構(gòu)掛牌、制度上墻、工作筆記、APP打卡簽到等作為工作評(píng)價(jià)的依據(jù)。
三、力戒庸懶散、推拖繞，切實(shí)做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)
堅(jiān)決防止庸政懶政怠政、避事避難避責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，處置矛盾回避問(wèn)題、推諉扯皮，接受任務(wù)拈輕怕重、挑肥揀瘦，漠視群眾利益和疾苦，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，“新官不理舊事”。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、馬上就辦的作風(fēng)，全面推行權(quán)責(zé)清單管理，不斷提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。
四、力戒家長(zhǎng)制、一言堂，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策
堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人凌駕于組織之上，搞獨(dú)斷專行、拍腦袋決策，在落實(shí)集體決定中擅自改變集體決定，插手干預(yù)不屬于自己分管領(lǐng)域或者應(yīng)該回避的工作事項(xiàng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，加強(qiáng)“三重一大”決策監(jiān)督，嚴(yán)禁違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中，做到末位表態(tài)。
五、力戒濫用問(wèn)責(zé)、推卸責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)管厚愛(ài)
堅(jiān)決防止一有錯(cuò)就問(wèn)責(zé)、一問(wèn)責(zé)就動(dòng)紀(jì)，簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作、等同管理、代替整改，堅(jiān)決防止動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”、搞“一票否決”，甚至把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高問(wèn)責(zé)質(zhì)效。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，保障黨員干部權(quán)利。省直機(jī)關(guān)不得以“屬地管理”“任務(wù)分解”等名義，變相向地方和下級(jí)部門轉(zhuǎn)移任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
六、力戒會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)，切實(shí)做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)
堅(jiān)決防止單純以會(huì)議貫徹會(huì)議，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開(kāi)會(huì)，會(huì)議內(nèi)容“長(zhǎng)虛空”等問(wèn)題。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會(huì)議，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，能套開(kāi)的提倡套開(kāi)，可合并的盡量合并，嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模。上級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到下一級(jí)，直接開(kāi)到縣級(jí)的會(huì)議，一般不再層層開(kāi)會(huì)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，注重采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話要言之有物、言簡(jiǎn)意賅，講短話、講管用的話，提高會(huì)議質(zhì)量。
七、力戒文件多、文件長(zhǎng)，切實(shí)做到少發(fā)文、發(fā)短文
堅(jiān)決防止以文件落實(shí)文件，對(duì)上級(jí)來(lái)文不加區(qū)分層層轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級(jí)黨委和政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，壓縮篇幅，切忌空洞，做到務(wù)實(shí)管用、具體實(shí)在，提高文件的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
八、力戒檢查多、濫考核，切實(shí)做到少檢查、多服務(wù)
堅(jiān)決防止檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)等突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃管理和審批報(bào)備制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范，大幅度壓縮督查檢查考核事項(xiàng)，確保對(duì)基層督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批制度,未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府批準(zhǔn),各地各部門不得擅自開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，中央另有規(guī)定的，從其規(guī)定。要科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、注重工作實(shí)績(jī)，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，切實(shí)減少向基層要材料、要數(shù)據(jù)，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。改進(jìn)督查檢查方式，倡導(dǎo)深入實(shí)地面對(duì)面服務(wù)和指導(dǎo)。
九、力戒調(diào)查浮、研究淺，切實(shí)做到察實(shí)情、謀實(shí)招
堅(jiān)決防止搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”，防止搞做指示多、虛心求教少的“欽差式調(diào)研”，防止搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)性的“被調(diào)研”，防止搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛(ài)富式調(diào)研”。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住村蹲點(diǎn)、五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象、機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”等制度，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)等工作方式，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
十、力戒大呼隆、簡(jiǎn)單化，切實(shí)做到結(jié)合實(shí)際、因地制宜
堅(jiān)決防止貫徹上級(jí)部署囫圇吞棗、生搬硬套，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、例行公事，制定政策措施不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證。要善于把自覺(jué)維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，既貫徹執(zhí)行好黨中央重大決策部署，又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、出臺(tái)政策、制定措施，遵循發(fā)展規(guī)律，尊重群眾意愿，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
整治形式主義、官僚主義要從省委做起，從省直機(jī)關(guān)抓起，從具體問(wèn)題改起。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，以身作則，率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)進(jìn)行整改。各地各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)照“十戒十做”，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)本地本部門進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，拿出整改措施。同時(shí)，要堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)，把整治形式主義、官僚主義作為堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、“三查三問(wèn)”、巡視巡察的重要內(nèi)容，長(zhǎng)抓不懈，抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)反面典型點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，持續(xù)釋放堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)。
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