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以提升組織力為重點，突出政治功能，加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，是習(xí)近平總書記對基層黨組織建設(shè)提出的明確要求。平?jīng)鍪形J真落實習(xí)近平總書記要求，在全市部署開展以“強化政治建設(shè)，推進組織創(chuàng)先、機制創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，探索形成了不同領(lǐng)域新時代基層黨建工作的有效機制和做法。

1.實踐與探索。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會各個方面、改革發(fā)展穩(wěn)定各個環(huán)節(jié)，健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。

探索“黨建+”引領(lǐng)脫貧攻堅工作機制。平?jīng)鍪袑儆诹P山特困片區(qū)。針對脫貧攻堅任務(wù)十分繁重的形勢，堅持從建立有效的工作機制入手，探索形成了“黨組織+國有龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”“黨組織+供銷集團+鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司+村兩委班子+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”“黨組織+勞務(wù)公司（勞務(wù)服務(wù)中心）+企業(yè)+農(nóng)戶（貧困戶）”等有效措施，構(gòu)建了黨組織引領(lǐng)下的農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與龍頭企業(yè)（合作社）的技術(shù)、信息、資金、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，解決了貧困戶和產(chǎn)業(yè)、市場的對接問題，形成了規(guī)?；?、抱團式發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。莊浪縣組建縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分公司，行政村組建種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)3個類型的專業(yè)合作社，同步成立合作社黨支部，通過支部引領(lǐng)、黨員大戶帶頭、吸納貧困群眾參與，實現(xiàn)了富民產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張、貧困村和貧困戶全覆蓋，兩年來建辦各類專業(yè)合作社879個，參與群眾2.46萬戶，其中貧困戶1.56萬戶，實現(xiàn)分紅4652萬元。

推行“四鏈”黨建引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，大力推行支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上的“四鏈”機制，跨村設(shè)立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨組織，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到那里，黨組織的覆蓋和作用就發(fā)揮到那里。崇信縣錦屏鎮(zhèn)于家灣村、冉李村、九功村以及華芮蔬菜專業(yè)合作社成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，開展1個支委主抓1個黨小組蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)系3名黨員、幫扶10戶群眾（貧困戶）的幫帶活動，吸收102名生活困難群眾加入合作社，建成3個千畝蔬菜種植黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范基地，帶動3個村70%以上的黨員群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，短短3年時間，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的80%，全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)由5000畝擴大到3.6萬畝。

構(gòu)建“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制。充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、支持保障、監(jiān)督指導(dǎo)作用，把工作重心放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上，引領(lǐng)了基層治理現(xiàn)代化。靈臺縣西屯鎮(zhèn)白草坡村完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治機制，梳理村級“三資”管理、強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實、公益性項目建設(shè)、社會保障救助、精準扶貧精準脫貧、便民服務(wù)等6類28項正面清單，以制度規(guī)范村干部“小微權(quán)力”，成立群眾自治組織“紅白理事會”，由村干部、鄉(xiāng)賢等人員組成調(diào)解委員會，引導(dǎo)群眾依法辦事、移風(fēng)易俗，遏制婚喪大操大辦、攀比跟風(fēng)等陋習(xí)，樹立了文明節(jié)儉新風(fēng)尚。

創(chuàng)新機關(guān)單位“6+X”支部建設(shè)標準化工作機制。市縣機關(guān)黨組織結(jié)合實施黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，對照政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評價六個標準，一支部一方案，把落實規(guī)范要求和相關(guān)制度具體化精細化，從活動頻次、內(nèi)容、程序、方法、效果評估等方面明確具體操作要求，有效解決機關(guān)黨支部組織生活不嚴格、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。在落實好規(guī)定動作的同時，機關(guān)黨支部結(jié)合各自實際，創(chuàng)新工作推進方式，總結(jié)推廣標準化創(chuàng)建以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，選樹命名了一批標準化建設(shè)示范黨支部，集中宣傳了一批黨建品牌，發(fā)揮了很好的示范帶動效應(yīng)。

建立事業(yè)單位“雙培雙促”黨建融合推進機制。針對一些事業(yè)單位重業(yè)務(wù)、輕黨建等問題，把工作重點放在黨建責(zé)任落實和黨建與業(yè)務(wù)融合上，探索把業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步提升的“雙培雙促”機制，黨組織書記抓黨建責(zé)任意識明顯增強，黨務(wù)工作者主動學(xué)標對標，查漏補缺，較好地解決了不會抓、不善抓的問題。華亭縣西郊小學(xué)深入開展以比師德、看形象，比課堂、看本領(lǐng)，比業(yè)務(wù)、看成長為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，培養(yǎng)黨員骨干教師29名，促進了教風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

拓展“兩新”組織“三崗聯(lián)創(chuàng)”黨建質(zhì)量提升機制。針對非公有制經(jīng)濟和社會組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱的實際，扎實開展“兩個覆蓋”擴面提升行動，采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式，全市新成立非公企業(yè)黨組織82個，撤銷空殼黨支部112個；新成立社會組織黨組織28個，因作用發(fā)揮不充分、從業(yè)黨員流動性大等原因撤銷黨組織218個，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別提高到64.7%和76.8%。深化拓展“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，全市設(shè)立黨員責(zé)任崗1767個、示范崗329個、先鋒崗75個；非公有制經(jīng)濟組織新發(fā)展黨員92名，培養(yǎng)入黨積極分子170名；社會組織新發(fā)展黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子47名，全面激發(fā)了“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的活力，黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀的長效機制進一步完善。

2.體會與思考。平?jīng)鍪形瘍赡甓鄟怼耙粡娙齽?chuàng) + 標準化建設(shè)”實踐的主要啟示有以下幾個方面。

必須強化“三個責(zé)任”，把黨的建設(shè)牢牢抓到手上。基層黨建強不強，主要看各級黨組織和黨組織書記抓黨建的責(zé)任落得實不實。黨委（黨組）要始終把政治建設(shè)擺在首位，自覺站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的高度，謀劃和推進黨建工作，全面落實主體責(zé)任和第一責(zé)任，黨委常委會和黨組會議每年至少兩次專題研究黨建工作，黨組織書記要切實把黨建工作抓在手上，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，定期向常委會、黨組會匯報黨建工作。

必須推進“五個融合”，在貫徹中央要求與結(jié)合基層實際上下功夫。一是在謀劃部署上深度融合，研究中央關(guān)于加強黨的建設(shè)要求和“一強三創(chuàng)”行動的結(jié)合點、融合點，打通理論和實踐的通道。二是在目標方向上深度融合，把著眼點落腳點放在提升黨組織的組織力、強化政治功能上。三是在工作實踐上深度融合，落實好每一項具體任務(wù)，解決好每一個具體問題，把加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)和“一強三創(chuàng)”行動有機統(tǒng)一起來。四是在推進措施上深度融合，在督查檢查、觀摩學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，一體化推進落實。五是在考核評價上深度融合，統(tǒng)一設(shè)置考核評價指標，把工作考準、考實，真正達到通過考核督促工作、提升水平、激發(fā)活力的目的。

必須避免“三種傾向”，久久為功推進基層黨建工作。一要堅決克服形式主義傾向，把主要精力放在解決突出問題，補齊工作短板，夯實基層基礎(chǔ)上。二要堅決克服急于求成傾向，推進黨支部建設(shè)標準化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，必須以貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線為根本要求，實事求是定目標，持之以恒抓推進，逐步實現(xiàn)達標創(chuàng)優(yōu)。三要堅決克服脫離實際傾向，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的特點，緊扣不同類別黨支部的重點任務(wù)，根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，堅持分類施策，推進機制創(chuàng)新，把功夫下在解決突出問題上、提高黨建工作質(zhì)量上。

必須統(tǒng)籌好“兩個關(guān)系”，提升黨建統(tǒng)領(lǐng)的質(zhì)量和水平。一要處理好抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系，在謀劃發(fā)展、部署任務(wù)、推動工作時，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委（黨組）把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到抓黨建與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定融合推進，全力抓好重大政策、重大決策、重大項目落地，推動高質(zhì)量發(fā)展。二要處理好全面推進與典型引領(lǐng)的關(guān)系，及時總結(jié)基層黨建的好做法好經(jīng)驗，挖掘特色亮點，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。要采取理論研討、觀摩交流、考核評比、述職評議等方式，凝聚各方思想共識，調(diào)動各級工作積極性，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍和爭先晉位的良好態(tài)勢。

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