銅川市在優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題困難和建議：
一、存在的問題和困難：
第一點，目前我市仍有一些單位和個人境界不高、責任不強、作風不實，滿足于“不求過得硬，只求過得去”、“不求出精品，只求能交貨”、“不找事不惹事也不干事”，對自己工作上的問題和差距視而不見、置若罔聞，即便看到了也不思進取、不求上進。如果各行各業(yè)都以這樣的思想和狀態(tài)開展工作，怎么可能有良好的營商環(huán)境?怎么可能實現(xiàn)跨越趕超?
第二點，少數(shù)政府官員不作為、不擔當?shù)膯栴}有待糾正。這是目前很多企業(yè)家反映的一個普遍問題。有的行政部門以“三定方案“為借口，這也不能辦、那也不敢干；有的干部為了顯示自己的清白，故意遠離企業(yè)。有些人“臉好看、門好進、事難辦”。有的“飯不吃、禮不收，但事也不辦”，寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓別人懷疑與企業(yè)家不清。這就造成一些企業(yè)有苦沒處訴、有難沒處講。
第三點，辦事難、辦事煩、辦事慢仍需解決。十九大以來，各地加大“放管服”力度，大力推行簡政放權(quán)，并出臺了一系列的文件，努力為企業(yè)松綁解套。但是，有些民營企業(yè)反映沒有明顯的辦事便捷感，有些辦事程序和審批時間仍然手續(xù)繁雜。如有些企業(yè)領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照以后，在辦理各種證件時，仍然要跑好幾個部門，等待很長的審批時間。
第四點，新官不理舊賬問題許多地方仍然存在。企業(yè)家反映，有一些地方政府不講信用，不守法規(guī)，不履行承諾。上一屆政府簽好的項目、協(xié)議，一旦換屆或換了新的領(lǐng)導(dǎo)，對前任的這些項目就不承認，有的要重新簽協(xié)議，有的推倒重來。導(dǎo)致企業(yè)訴苦說“不怕天不怕地，就怕今天換區(qū)長明天換書記”。
第五點，JQK式的關(guān)門打狗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有的地方招商引資時說得樣樣都好，可企業(yè)資金到位、項目啟動后，發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境和原來政府承諾的完全兩碼事，變成另外一副面孔，經(jīng)常受到刁難。不少認為“在人屋檐下，不得不低頭”，只好忍氣吞聲，打掉門牙往肚里咽。在政強企弱的環(huán)境下，一些企業(yè)變成了唐僧肉。
第六點，一些基層執(zhí)法人員“吃拿卡要的問題”仍存在。一些企業(yè)家反映，黨的十八大以來，隨著黨中央反腐敗力度的加大，黨風廉政建設(shè)取得了顯著成效。但是基層少數(shù)執(zhí)法人員當中仍然“無利不起早”，潛規(guī)則仍有市場。在執(zhí)法的
過程中，還有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)的問題?！邦^次檢查只究違不處罰”的承諾也變成空話！張口五千閉口五萬，企業(yè)家天天接觸的是基層的執(zhí)法人員和辦事人員，“最后一公里”的問題如果沒有得到很好解決，營商環(huán)境往往會大打折扣。
第七點，有企業(yè)反映，很多應(yīng)該減免的稅收和審批項目，你不問，管理部門不說，你不細問，管理部門不細說，如果企業(yè)不主動提出來，有的部門在本已知道應(yīng)該減免的情況下，還會繼續(xù)收費和審批。不少民營企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在市場準入以及獲取各類生產(chǎn)要素等方面仍然面臨一些不合理的差別待遇。
第八點，金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題依然突出。
當前，我市金融服務(wù)體系建設(shè)還不能很好地適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”形勢發(fā)展要求，尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。面對當前快速發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，我們在資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融產(chǎn)品創(chuàng)新前沿尚未真正起步；保險公司在開發(fā)特色險種、更好地服務(wù)企業(yè)方面仍有不足，通過保險方式為中小企業(yè)融資的積極性不高。從社會層面看，再擔保機構(gòu)發(fā)展不充分，信用體系建設(shè)滯后，借貸雙方信息不對稱，加重了企業(yè)“融資難、融資貴”問題。
二、提出的意見和建議：
面對營商環(huán)境建設(shè)中存在的缺乏責任擔當、缺乏服務(wù)意識、缺乏公平秩序、缺乏群眾立場、缺乏規(guī)矩約束、缺乏長遠觀念“六個缺乏”問題，我們提出要重點打造銅川“六個環(huán)境”的意見和建議。
一是加大放權(quán)力度，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度，秉承“應(yīng)辦盡辦”的原則，拿出“說辦就辦”的效率，實現(xiàn)“一次辦成”的目標，達到“辦就辦好”的效果，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要完善“首問負責”的受理機制，第一位接受咨詢的工作人員要指導(dǎo)負責到底;健全“一次辦成”的辦理流程，對審批事項再清理、再精簡，實現(xiàn)“一口受理、一次辦成”;搭建“一網(wǎng)通辦”的線上平臺;創(chuàng)新“企業(yè)承諾”的審批模式，加強事中事后監(jiān)管;制定“實戰(zhàn)實用”的政策體系，凡是“外地能辦的，銅川也能辦，而且要辦得更好”，決不讓政策躺在“抽屜”里，確保政策落地。北京市出臺了降低金融信貸成本、壓縮金融信貸審批時間、拓展貸款抵(質(zhì))押物范圍、實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”服務(wù)、建立“政銀”信貸風險分擔機制、加大擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)補助及獎勵力度等政策。我們?nèi)绾无k？
二是加大服務(wù)力度，打造溫暖細致的服務(wù)環(huán)境。窗口單位和職能部門態(tài)度要熱情;服務(wù)要規(guī)范，圍繞“一次辦成”目標，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，進行流程再造、規(guī)范服務(wù);業(yè)務(wù)要精通，選派優(yōu)秀工作人員為群眾提供服務(wù);工作要勤奮，做到愛崗敬業(yè);紀律要嚴明，堅決杜絕工作時間玩手機等作風散漫行為。深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。清理規(guī)范行政審批過程中的各類中介服務(wù)事項和收費，杜絕供電、供熱、供氣、供水等公共事業(yè)、壟斷行業(yè)向市場主體亂收費行為。
三是加大整治力度，打造公平正義的法治環(huán)境。黨委政府要為企業(yè)、群眾撐起一把堅實的法治“保護傘”。要維護市場秩序，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、外地人本地人一個樣、大企業(yè)小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣”;
要加強治安整治，深入開展掃黑除惡專項斗爭，重點打擊鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、車霸、路霸，決不能讓壞人神氣、好人受氣;開展專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、強買強賣等行為;弘揚法治精神，依法打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料、強買強賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當權(quán)益等違法犯罪行為。對屬于涉黑惡犯罪團伙，組織專案力量實施打擊。
四是加大誠信力度，打造重商親商的人文環(huán)境。要重商，一定要認識到無商不富，商業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與每個人息息相關(guān);要重企，深入做好切實營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍;要重才，加強孵化器等平臺載體建設(shè)，大力引進人才，吸納高校畢業(yè)生在銅川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要重信，政府要帶頭做到言必行、行必果，作出的符合法規(guī)的承諾和政策必須及時兌現(xiàn)。
五是加大廉潔力度，打造既親又清的政商環(huán)境。要坦坦蕩蕩同企業(yè)家打交道、交朋友;真心真意為企業(yè)家解難題、辦實事;時時處處要親、時時刻刻要清。 做該做的事情，并把事情做好，為企業(yè)提供周到服務(wù)，是“親”的意義所在，也是“清”的目的所在。只有“親”和“清”都到位了，才能搞好政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。
六是加大建設(shè)力度，打造宜居宜業(yè)的全國文明城市環(huán)境。要以更大的力度治霾，讓銅川的天越來越藍;以更大的力度治堵，讓銅川路越來越暢;以更大的力度治山，讓銅川的山越來越綠;以更大的力度治水，讓銅川的水越來越清;以更大的力度治臟，讓銅川的城越來越美。以更大的力氣弘揚“銅川人好”精神，讓銅川好人變成銅川人好。
只要我們?nèi)猩舷赂吲e發(fā)展的大旗，扛起發(fā)展的重擔，用發(fā)展團結(jié)一切力量，用發(fā)展消化一切矛盾，用發(fā)展破解不平衡不充分的問題，把絲博會的項目成果、作風成果、思想成果，更好地轉(zhuǎn)化為銅川加快發(fā)展的行動實踐，為實現(xiàn)國家中心城市的副中心這一時空定位培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟、彰顯新形象。
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