習(xí)近平總書記多次對“美麗中國”作出明確指示和形象描述，為我們展現(xiàn)了一個(gè)更加美好的中國特色社會主義生態(tài)文明圖景。這個(gè)圖景的目標(biāo)，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，為2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、本世紀(jì)中葉建成美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們按照美麗中國的戰(zhàn)略指引，結(jié)合青海實(shí)際，進(jìn)行全局統(tǒng)籌和戰(zhàn)略謀劃，積極推進(jìn)青海的國家公園示范省建設(shè)。
戰(zhàn)略定位：率先建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是率先整合歸并優(yōu)化完善自然保護(hù)地。以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，科學(xué)整合歸并各類自然保護(hù)地，解決區(qū)域交叉、空間重疊、管理分割等問題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然保護(hù)地一個(gè)牌子。二是率先創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制。深化體制機(jī)制改革，破解“九龍治水”藩籬，構(gòu)建高效的現(xiàn)代管理體制。三是率先建立自然保護(hù)地資金保障機(jī)制。探索建立自然保護(hù)地分類設(shè)立、分級管理的體制，按事權(quán)建立起自然保護(hù)地資金保障機(jī)制。四是率先推進(jìn)自然保護(hù)地科學(xué)有效管理。完善自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，強(qiáng)化自然保護(hù)地科學(xué)研究和技術(shù)支撐，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進(jìn)自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測的信息化、智能化。五是率先探索人與自然和諧發(fā)展。創(chuàng)新自然資源使用制度，建立健全特許經(jīng)營制度，探索全民共享機(jī)制，形成人與自然和諧共生的良好局面。
建設(shè)目標(biāo)：以在全國率先建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系為總目標(biāo)，完善頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政策支持，形成生態(tài)保護(hù)的新體制、新模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為保障國家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
發(fā)展步驟：第一步，到2020年，完成建立國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，正式設(shè)立三江源國家公園、祁連山國家公園。規(guī)劃青海湖、昆侖山國家公園，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立為國家公園，國家公園總面積要占到各類自然保護(hù)地總面積的70%以上，各類自然保護(hù)地總面積達(dá)到全省國土總面積的40%以上。第二步，到2022年，構(gòu)建起布局科學(xué)、分類清晰的自然保護(hù)地模式，全面建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，保護(hù)和管理體制機(jī)制不斷健全，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的美好畫卷。第三步，到2025年，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系更加健全，統(tǒng)一的分級管理體制更加完善，保護(hù)管理效能明顯提高，成為具有國際影響力、特色鮮明的自然保護(hù)地模式，建成具有國內(nèi)和國際影響力的自然保護(hù)地典范。
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