2020年鞍山市人民政府工作報告
——2020年1月5日在鞍山市第十六屆人民代表大會第四次會議上
鞍山市人民政府市長 余功斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是鞍山凝心聚力、砥礪奮斗、夯基壘臺的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督支持下，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，重實干、強執(zhí)行、抓落實，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;社會消費品零售總額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)扎實推進“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出新步伐。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。圍繞做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，進一步夯實工業(yè)根基?？v深推進地企合作，簽訂“雙鞍”融合框架協(xié)議，31項合作進展順利，廢鋼加工處理項目竣工，煤焦油深加工、針狀焦等項目達產(chǎn)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，寶得高爐改造項目建成投產(chǎn)，沈陽化工大學(xué)菱鎂閃速輕燒技術(shù)成功落地，新福源重型減速機及配件項目順利推進，鋼鐵、菱鎂、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻率達到81.9%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，打造創(chuàng)新生態(tài)體系。高新區(qū)獲批國家科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，騰鰲經(jīng)開區(qū)獲批省級高新區(qū)。建立民營規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，帶動民營規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長34%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，歐菲特機械成功研制世界首臺間歇式輪轉(zhuǎn)印刷機，鞍鋼集團清潔煉焦技術(shù)獲國家科技進步一等獎，福鞍燃氣輪機成為國家能源局首批創(chuàng)新發(fā)展示范項目。實施高企三年倍增計劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)68戶。不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，44名院士、300余名專家參加“院士鞍山行”活動，引進高層次及國外高精尖人才119人，新增院士工作站2個、省級研發(fā)機構(gòu)12個、校企共建研究院4個，轉(zhuǎn)化科技成果90項。
“四產(chǎn)融合”成為發(fā)展新引擎。成功舉辦千山梨花節(jié)、郎朗千山鋼琴音樂會、遼吉籃球?qū)官惖?50余場高端文體賽事活動，增添城市活力。旅游業(yè)加快發(fā)展，“鞍山鋼鐵之旅”入選國家首批10條工業(yè)旅游特色路線，湯崗子溫泉旅游景區(qū)晉升國家4A級景區(qū)，千山摩力香格里拉度假營地等一批文旅項目建成運營。全年文化娛樂業(yè)總收入增長20%，接待國內(nèi)外游客增長15.1%，旅游綜合收入增長16.4%。健康科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，北方國際健康城開工建設(shè)，東北地區(qū)首個生命健康大數(shù)據(jù)中心和人類全基因組測序中心等16個優(yōu)質(zhì)大健康項目簽約。新興服務(wù)業(yè)方興未艾，華潤萬象匯、萬達廣場等城市綜合體建成開業(yè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，交易規(guī)模突破1000億元，“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量位居全省首位。金融服務(wù)能力持續(xù)增強，建設(shè)鞍山金融信用服務(wù)平臺，幫助中小微企業(yè)融資突破100億元;本外幣存、貸款余額分別增長8.7%和4.2%。
(二)扎實推進改革開放，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。
營商環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進“放管服”改革。取消調(diào)整413項行政職權(quán)事項，一般性企業(yè)開辦審批1個工作日辦結(jié)、一般不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)、工程建設(shè)項目審批壓縮至70個工作日以內(nèi)，審批速度達到國內(nèi)先進水平。穩(wěn)妥推進綜合執(zhí)法體制改革，有效減少多頭、多層執(zhí)法。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過80%，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，43個事項實現(xiàn)“不見面辦理”。堅持“新官理舊賬”，清償拖欠民營中小企業(yè)賬款20.8億元，化解批而未供土地505.3公頃，解決鞍鋼、福鞍等企業(yè)歷史遺留不動產(chǎn)登記4600余件。我市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列，成為東北首個國家社會信用體系建設(shè)示范市。聘請第三方機構(gòu)開展營商環(huán)境評估，制定優(yōu)化營商環(huán)境80條、對標先進工作實施方案、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系辦法，各類市場主體投資信心進一步提升，全年新增市場主體4.2萬戶，其中新增企業(yè)7995戶，增長14.8%，排名全省第二。
國資國企改革深入推進。在省內(nèi)率先出臺市屬國有企業(yè)集團重大事項分級管理清單，有效解決國有資產(chǎn)監(jiān)管越位、缺位和錯位問題。實施市屬集團“三項制度”改革，新組建國企集團4戶，23戶事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，9戶國企二級企業(yè)完成混改，基本完成地方廠辦大集體改革和“僵尸企業(yè)”處置，啟動國企退休職工社會化管理工作。各縣(市)區(qū)重組國有企業(yè)44戶，新組建企業(yè)集團8戶。
民營經(jīng)濟活力不斷釋放。我市成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點市。出臺加快民企發(fā)展50條，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)包保服務(wù)全覆蓋，解決實際問題762個。全面落實減稅降費政策，著力降低電力等生產(chǎn)要素成本，為企業(yè)減負超過35億元。積極推進民營企業(yè)改革重組，海油機械混改注入新動力，國銳化工、銀恒鍍鋅恢復(fù)生產(chǎn)。全年新增“個轉(zhuǎn)企”829戶、“小升規(guī)”137戶、“規(guī)升巨”8戶。七彩化學(xué)和亞世光電成功上市，后英、紫竹上榜中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，博億印染獲評中國印染行業(yè)30強，9戶企業(yè)榮膺遼寧民營企業(yè)百強。
對外開放水平不斷提升。加快開放通道建設(shè)，西柳海關(guān)監(jiān)管場所順利啟用，巴克圖口岸西柳商品銷售中心開業(yè)，印度孟買、俄羅斯赤塔海外倉投入運營。經(jīng)開區(qū)、西柳市場、海城菱鎂工業(yè)園獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，經(jīng)開區(qū)列入遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點園區(qū)，三冶集團承建吉隆坡酒店獲全省首個境外魯班獎。利用夏季達沃斯論壇等開放平臺，引進日本中央化學(xué)等優(yōu)質(zhì)外資項目，實際利用外資增長51.6%。沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化進程加快，與華晨汽車集團開展全方位合作，中德汽車零部件產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。深化與南京對口合作，洽談推進重點項目25個。
(三)扎實推進招商引資和項目建設(shè)，振興發(fā)展凝聚新動能。
招商引資進步明顯。把招商引資作為重中之重，全力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、飛地招商、以商招商。成立廣東等異地鞍山商會，完善招商體系。深入京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)開展各類招商活動70余次，洽談推進重點項目566個，簽約億元以上項目154個，實際到位內(nèi)資211.4億元，增長17.1%。
項目建設(shè)取得突破。創(chuàng)新項目建設(shè)工作機制，成立招商引資、項目管家、企業(yè)包保三個專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全周期統(tǒng)籌調(diào)度推進項目。301個管家團隊實施“四個一”精準幫扶7552次，解決問題177個。開復(fù)工億元以上項目339個，當年完成投資261.3億元，竣工投產(chǎn)項目33個，固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年負增長態(tài)勢。
項目落地空間有效拓展。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。設(shè)立飛地經(jīng)濟園區(qū)10個，落實飛地經(jīng)濟項目96個，總投資398億元。積極盤活存量閑置資產(chǎn)，全年共清理盤活閑置土地302.3公頃、閑置廠房91.4萬平方米、閑置樓宇22.4萬平方米，啟動爛尾樓53.4萬平方米。
(四)扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康取得新進展。
風(fēng)險防范化解力度加大。建立經(jīng)濟領(lǐng)域“10+N”動態(tài)風(fēng)險監(jiān)控體系。積極籌措資金，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。規(guī)范政府債務(wù)管理，市縣兩級風(fēng)險總體可控。組建全省首支民營上市公司紓困基金，設(shè)立3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有效化解企業(yè)流動性風(fēng)險。加大銀行不良貸款清收力度，開展打擊惡意逃廢債專項行動，金融保持平穩(wěn)運行。
精準脫貧取得決定性進展。強力推進“兩普兩幫一提升”工程，投入扶貧資金1.1億元，實施扶貧項目337個，資助貧困學(xué)生2453人，簽約貧困戶家庭醫(yī)生2.9萬人，改造危房1108戶，1870人穩(wěn)定脫貧，岫巖縣脫貧摘帽。
污染防治有力有效。扎實做好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦信訪案件1037件，辦結(jié)率89%。開展空氣質(zhì)量提升專項行動，提標改造重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施62項，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到287天，主要污染物減排量提前完成“十三五”目標。開展水質(zhì)突破年行動，新改擴建污水處理廠12座，實施南沙河、運糧河、楊柳河生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點工程27項，6個國控斷面全部達標，水環(huán)境質(zhì)量改善受到生態(tài)環(huán)境部通報表揚。積極開展土壤修復(fù)治理，臺安縣22個廢油泥(渣)坑塘全部完成清理外運，其中5個完成土壤修復(fù);羊耳峪垃圾填埋場實現(xiàn)滲濾液全量化處理，異味擾民問題得到較好解決;騰鰲生活垃圾焚燒發(fā)電項目穩(wěn)妥推進。加大植樹和人工增雨力度，涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，完成礦山復(fù)墾3208畝，人工造林和森林撫育5.8萬畝。全面完成“大棚房”問題整治整改和違建別墅自查自糾。加快推進綠色發(fā)展，我市入選國家工業(yè)資源綜合利用基地。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量140萬噸，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7292畝。臺安牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖體系部分建成投產(chǎn)。岫巖軟棗獼猴桃成為國家地理標志產(chǎn)品。九股河食品獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%。
農(nóng)村改革繼續(xù)深化。完成整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，核實全市863個村村級集體資產(chǎn)60億元，全部實現(xiàn)股份量化和股權(quán)設(shè)置?；就瓿赊r(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)頒證實現(xiàn)應(yīng)頒盡頒。賦予海城農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場市級權(quán)限，交易額2369萬元。海城新獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。
農(nóng)民生活環(huán)境不斷改善。深入開展農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等專項行動，建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.1萬座、飲水安全工程76處、生活污水集中收集處理設(shè)施15個，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達到85%。建設(shè)改造農(nóng)村公路760公里。建成42個省級美麗示范村。
(六)扎實推進民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實現(xiàn)新提升。
民生福祉持續(xù)增進。全面開通8890政務(wù)便民服務(wù)平臺，圍繞共性問題健全制度129項，受理群眾有效訴求35.7萬件，滿意率達到94%。實施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。持續(xù)提高社會保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高5%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高6.4%和14.3%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別提高6.95%和17.3%，集中、分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育補助標準分別提高46.5%和16.7%。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，實現(xiàn)基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，異地就醫(yī)即時結(jié)算，我市入選全國醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市。
社會事業(yè)健康發(fā)展。加大教育投入，實施農(nóng)村義務(wù)教育教師差異化補貼和學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，惠及鄉(xiāng)村教師1.2萬人、學(xué)生3.7萬人，全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗收。組建特殊教育學(xué)校，獲批成立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成鞍山師范學(xué)院本科教學(xué)審核評估。改造薄弱學(xué)校70所，完成三中、九中教學(xué)樓加固、改造工程，辦學(xué)條件進一步改善。深入推進健康鞍山建設(shè)，開展藥品集中采購，中選藥品均價下降57.8%，有效降低群眾醫(yī)藥費負擔(dān)，湯崗子醫(yī)院獲批省內(nèi)首家三級康復(fù)醫(yī)院。加強文體事業(yè)建設(shè)，話劇《大雪》獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，鞍山市第十一屆運動會成功舉辦。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，提升城市品質(zhì)?；就瓿伞岸嘁?guī)合一”系統(tǒng)平臺建設(shè)，全面啟動城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃編制，撤并21個街道辦事處。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，海岫鐵路開通運營，岫巖告別不通旅客列車的歷史;開工建設(shè)沈海高速鞍山北出口連接線，完成解放路立交橋、四方臺立交橋、玉佛山隧道大修改造;改造棚戶區(qū)1350套、老舊供暖管網(wǎng)54.2公里、居民室內(nèi)供水設(shè)施6萬戶。推進城市精細化管理，建成市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運行管理中心，完成ETC發(fā)行任務(wù)，啟動生活垃圾分類工作，順利通過國家衛(wèi)生城復(fù)審。
社會大局和諧穩(wěn)定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降19.6%。強力化解信訪積案，解決了困擾多年的69個小區(qū)、2.8萬戶已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題。完成人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造和高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降51.5%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事件。民族宗教、援藏援疆、婦女兒童、國防動員、統(tǒng)計、審計、殘疾人、外事、僑務(wù)、人防等工作取得新成績。
(七)扎實推進“重強抓”專項行動，政府自身建設(shè)見到新成效。
政府系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為的精氣神。把全面從嚴治黨貫穿到政府工作的全過程、各方面，堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，一般性支出壓減6%。
政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。深入開展“重強抓”專項行動，扎實推進重大項目建設(shè)、重點改革舉措落實，解決了一批難點問題，帶動政府系統(tǒng)思想觀念加快更新、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、履職能力不斷提升。
政府系統(tǒng)制度化、規(guī)范化建設(shè)深入推進。重新修訂工作規(guī)則，制定各部門“三定”方案，務(wù)求政府履職有限有為有責(zé)有效。嚴格依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會議制度，向人大常委會提出地方性法規(guī)議案2件，415件建議提案全部辦復(fù)，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。
各位代表，過去的一年，我們振奮精神、攻堅克難、主動作為，推進各項事業(yè)取得新進展，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實干、拼搏奮斗的結(jié)果，是持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)、提振干部精氣神的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表市政府向全市人民，向各位投資者和企業(yè)家，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐鞍部隊、武警官兵和鞍鋼等中省直單位，向所有關(guān)心、支持鞍山振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。二是新發(fā)展理念尚未轉(zhuǎn)化成普遍實踐，不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的思想觀念和體制機制等深層次矛盾問題還沒有根本解決，亟需更加徹底的思想大解放。三是具有牽動性、引領(lǐng)性的大項目、好項目少，新動能支撐不足，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠。四是民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍有明顯短板。五是營商環(huán)境與先進地區(qū)相比仍存在明顯差距，“辦事難、辦事煩”的問題仍然存在。六是作風(fēng)尚需持續(xù)改進，少數(shù)干部說而不行、做而不細、落而不實，不作為、慢作為、亂作為、假作為依然存在。這些問題，我們要采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是深入實施“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、深化城市活力建設(shè)的關(guān)鍵之年，既是決勝期，也是攻堅期，做好政府工作必須正視風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，以更大作為扎實推動鞍山全面振興、全方位振興行穩(wěn)致遠。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認真落實中央關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，按照中央決策部署和省委省政府及市委工作安排，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，突出抓好優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、項目建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動，深入實施“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市活力建設(shè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保鞍山與全國全省同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史的檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，主要經(jīng)濟指標增速不低于全省平均水平，高質(zhì)量完成全面建成小康社會各項預(yù)期目標。
重點抓好以下工作：
(一)以招商引資上項目為支撐，全力擴大有效投資。著力穩(wěn)投資，以高水平項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。招商引資和項目建設(shè)要實現(xiàn)重大突破，全年開復(fù)工千萬元以上項目700個，其中億元以上項目400個。固定資產(chǎn)投資力爭超過400億元。
狠抓招商引資。明確各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群做大和鏈條延伸，包裝謀劃項目300個。加快推進工業(yè)固廢綜合利用、甲醇制乙醇等項目方案論證。創(chuàng)新招商方式，提高專業(yè)招商能力，緊盯行業(yè)龍頭和高新技術(shù)企業(yè)精準招商、敲門招商、平臺招商、以商招商，開展各類招商活動100次以上。完善招商引資獎勵辦法，激發(fā)全域全員招商引資積極性。舉辦鞍商大會，鼓勵更多在外鞍商回鄉(xiāng)投資。全年簽約億元以上項目200個，實際到位內(nèi)資增長15%。
狠抓項目建設(shè)。推進招商管家、項目管家和企業(yè)管家接力互動，落實管家責(zé)任，全程幫辦代辦，實現(xiàn)包裝、招商、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全鏈條無縫銜接，真正把項目抓成企業(yè)。緊盯政策導(dǎo)向，全力爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券支持。加快推進芯片基底材料、柔性屏薄膜材料等重點項目，全年新開工億元以上項目超過120個，總投資超過570億元，當年完成投資150億元。
狠抓飛地經(jīng)濟和閑置資產(chǎn)盤活。細化飛地經(jīng)濟獎勵政策，形成以項目論英雄的工作導(dǎo)向和項目收益共享機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少向飛地園區(qū)引進項目3個，全市落實飛地項目180個。與北京中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟合作，建設(shè)鞍山·中關(guān)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加大清理盤活閑置資產(chǎn)力度，支持深蘭科技盤活閥門大廈，創(chuàng)建人工智能研究院。
(二)以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，縱深推進改革開放。用好改革開放關(guān)鍵一招，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破除體制機制障礙，激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。放到位，完善政務(wù)服務(wù)事項目錄，擴大“證照分離”事項范圍，堅決打破準入不準營的“玻璃門”。規(guī)范中介市場服務(wù)，全面清理“紅頂中介”，堅決打擊“黑中介”，打破服務(wù)壟斷的“彈簧門”。管得住，全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管，構(gòu)建審管互動平臺，最大程度減少對市場主體的干擾。服好務(wù)，縱深推進“一網(wǎng)一門一次”改革，做實縣區(qū)審批局，實現(xiàn)市縣區(qū)一體化審批，網(wǎng)上可辦率達到100%。推進營商環(huán)境建設(shè)地方立法，進一步完善制度、抓好落實，讓企業(yè)群眾辦事不求人。加強誠信政府建設(shè)，依法理舊賬，以政府講誠信帶動社會講誠信。用好信用綜合平臺，完善“紅黑榜”制度，守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，打造良好信用環(huán)境。
更大力度加快重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加快組建投資運營公司，提高國有資本配置和運營效率。引進戰(zhàn)略投資者，力爭年內(nèi)完成供熱、燃氣、溫泉和千山旅游等企業(yè)集團股權(quán)多元化改革，市屬企業(yè)集團混改比例超過40%、二級及以下企業(yè)達到60%。完成“三供一業(yè)”分離移交維修改造，推行國企退休職工社會化管理，配合駐鞍央企推進廠辦大集體改革。穩(wěn)妥推進園區(qū)體制改革，精簡、剝離行政和社會管理職能，探索向市本級開發(fā)區(qū)差異化賦權(quán)，改革人事、薪酬制度，激勵園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“基數(shù)穩(wěn)定、增量分享”的原則，推進市區(qū)財政體制改革，完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動市縣鄉(xiāng)三級政府積極性。
更大力度支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展。著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)企業(yè)，進一步夯實企業(yè)管家服務(wù)制度，以店小二精神做好保姆式服務(wù)，不斷增強微觀主體活力。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，在市場準入、審批許可、招投標等方面一視同仁、公平競爭。完善精準有效的政策環(huán)境，鞏固拓展減稅降費成效，堅決把該減的稅減到位、該降的費降到位。改善民營企業(yè)融資環(huán)境，建設(shè)智慧金融服務(wù)平臺，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持企業(yè)上市融資。健全平等保護的法治環(huán)境，建立民營企業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立政策咨詢、服務(wù)、兌現(xiàn)窗口，讓為企服務(wù)又快又好、政商關(guān)系清上加親。引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，鼓勵國企民企雙向混改和資產(chǎn)重組，全年力爭“個轉(zhuǎn)企”800戶、“小升規(guī)”80戶、“規(guī)升巨”10戶。
更大力度打造對外開放新前沿。積極融入“一帶一路”建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展。著力穩(wěn)外貿(mào)，支持外貿(mào)集團打造進出口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，進出口總額占全省比重進一步提升。規(guī)劃建設(shè)鞍山港，建立鋼鐵、菱鎂、服裝和特色農(nóng)產(chǎn)品四大智慧供應(yīng)鏈體系，打造開放經(jīng)濟平臺。建成西柳國際物流園、保稅倉，申報采購貿(mào)易試點，打造千億元市場。拓展對外經(jīng)濟合作空間，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去開拓國際市場。著力穩(wěn)外資，全年實際利用外資力爭突破1億美元。做好外事工作，加強與國際友城合作交流。圍繞與南京對口合作、沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，擴大合作空間，建成北方國際健康城。
(三)以“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為核心，全面增強產(chǎn)業(yè)活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，“五業(yè)并舉”加快形成產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
著力推動制造業(yè)“兩翼”高質(zhì)量發(fā)展。提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進“雙鞍”融合，支持鞍鋼做大做強非鋼產(chǎn)業(yè)，實施氫能利用、活性炭等項目。圍繞精特鋼及鋼鐵深加工，發(fā)展高強鋼、耐候鋼，加快推進后英、恒盛煉鐵高爐、福瑞特?zé)徨冧\板等重點項目。大力發(fā)展鎂建材、鎂化工，重點推進德國雷法輕燒氧化鎂等項目。支持裝備制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、成套化發(fā)展，力爭在石油機械、汽車零部件等領(lǐng)域打造出鞍山品牌。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動磁動力、智能柔性輸配電、中小型燃氣輪機、人工智能、新型電池、機器人、高性能有機顏料、激光和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。
著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化融合發(fā)展。整合四產(chǎn)資源，打造“紅色鋼都、玉美鞍山”城市文化主題，用文化演繹鞍山元素、講述鞍山故事、彰顯鞍山力量。圍繞“一環(huán)十二珠”文旅業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)南沙河文化旅游帶、臺町風(fēng)情街區(qū)，推進鋼鐵文化主題公園、華僑城千山歡樂谷、二一九動物園、湯崗子溫泉小鎮(zhèn)、乒乓球培訓(xùn)基地等項目，全年旅游總收入增長15%，四產(chǎn)投資增長50%。支持消費擴容提質(zhì)，大力發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”“會展經(jīng)濟”“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”等新經(jīng)濟，做強百年老街等特色街區(qū)，推進中南樂游城、大悅城等城市綜合體建成營業(yè)。培育壯大現(xiàn)代金融，建立“1+3+N”母子基金投資新模式，基金投資規(guī)模達到5億元。引進證券、期貨、保險等金融機構(gòu)3家以上，新增貸款200億元。
著力提升創(chuàng)新發(fā)展新動能。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。完善科技創(chuàng)新政策體系，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，發(fā)展“院士經(jīng)濟”“研究院經(jīng)濟”和“院校經(jīng)濟”，與遼寧科技大學(xué)、中科院沈陽分院等開展合作，支持鞍鋼、中鋼熱能、哈工大等研究院做大做強，推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)建沈大鞍國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，全年新增市級以上創(chuàng)新平臺50家，全社會研發(fā)投入增長10%，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果100項以上，新增高新技術(shù)企業(yè)50戶，培育瞪羚企業(yè)8戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。
(四)以補短板強弱項為重點，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)全局，必須精準發(fā)力，完善機制，高質(zhì)量完成。
強化成果鞏固，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“四不摘”要求，啟動困難群眾動態(tài)監(jiān)測救助幫扶平臺，持續(xù)推進“兩普兩幫一提升”工程，兜住貧困群眾底線，確保全市剩余1736名貧困人口全部脫貧。建立精準防貧長效機制，鞏固脫貧成果，確保全面小康路上一個人都不掉隊。
強化系統(tǒng)治理，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成“散亂污”企業(yè)整治，淘汰建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)20噸以下燃煤鍋爐，大氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在290天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快南沙河、運糧河、楊柳河綜合治理工程，建設(shè)改造3座污水處理廠，力爭全市國、省控斷面全部穩(wěn)定達標。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，治理生產(chǎn)礦山環(huán)境1360畝，完成高速公路沿線礦山復(fù)墾工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成廢油泥(渣)坑塘土壤修復(fù)、羊耳峪垃圾場滲濾液處理設(shè)施升級改造，建成騰鰲生活垃圾焚燒發(fā)電項目。堅持綠色發(fā)展理念，規(guī)范項目準入，推動低碳發(fā)展，不斷提高工業(yè)固廢資源綜合利用率。
強化底線思維，堅決防范化解重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)和預(yù)算管理，樹立過緊日子的思想，堅決壓縮一般性支出，積極爭取新增專項債券額度，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。強化部門聯(lián)動，建立健全企業(yè)金融風(fēng)險預(yù)警機制，發(fā)揮民營上市公司紓困基金作用，及時幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險隱患。持續(xù)穩(wěn)金融，完成臺安農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，確保金融體系總體健康。
(五)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽動，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃、精準施策，讓農(nóng)業(yè)更有干頭、農(nóng)民更有賺頭、農(nóng)村更有奔頭。
持續(xù)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成接二連三的互動型、融合型發(fā)展模式。持續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)能力，新建高標準農(nóng)田20萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，持續(xù)壯大南果梨、羽禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快安井食品改擴建等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)、賣體驗轉(zhuǎn)變。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。完善海城農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能，解決鄉(xiāng)村振興資本短缺問題。進一步壯大鄉(xiāng)村振興主體力量，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè),促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。進一步做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，盤活閑置資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭年底前全市集體收入高于5萬元的村占比達到80%。
穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，建設(shè)改造農(nóng)村公路500公里，推動教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。開展81個建制村環(huán)境綜合整治、19個建制村污水集中收集處理，改造無害化廁所1.4萬座，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋90%村莊，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全，新建美麗示范村58個。
(六)以增強要素聚集能力為中心，全面提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、管理提升和功能修補相結(jié)合，推進美麗城市建設(shè)，努力讓城市生活更舒適。
完善市域功能布局。圍繞遼中南地區(qū)重要中心城市的定位，以編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，同步高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，對空間格局、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局等進行一體規(guī)劃，繪就“一張藍圖”，推動城市協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升吸引力和輻射力。積極爭取我市重大工程項目、重大政策措施、重大改革事項列入國家、省“十四五”規(guī)劃。
加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進城市有序更新。開工建設(shè)沈海高速鞍山北出口互通立交、城市之門過街通道，建成自由東街隧道及道路。規(guī)劃建設(shè)一批停車場，解決停車難題。加快建設(shè)500千伏鞍山變擴容等電網(wǎng)工程，實施城區(qū)老舊管線、易澇點改造等城市修補工程，啟動1萬戶棄管樓供水設(shè)施大修，推進204萬平方米老舊小區(qū)綜合改造，實現(xiàn)小區(qū)面貌改觀、環(huán)境改善。
提升城市精細化管理水平。聚焦綠化，改造提升人民公園，植樹300萬株、造林3.5萬畝。聚焦亮化，改造老舊小區(qū)路燈1000盞以上。聚焦凈化，出臺城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，擴大垃圾分類試點范圍。聚焦美化，落實網(wǎng)格化責(zé)任，加強小街小巷綜合整治，持續(xù)改善市容環(huán)境。聚焦人性化，完善道路和景區(qū)標識、開展交通整治、倡導(dǎo)文明出行，加快推進智慧城市應(yīng)用和5G布局，做好文明城復(fù)檢工作，不斷提升城市形象品質(zhì)。
增強城市人口活力。落實非戶籍人口在城市落戶若干政策，探索以居住證為載體的戶籍管理，推動居民公共服務(wù)均等化，力爭實現(xiàn)人口凈流入。加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，推動勞動力持續(xù)流入。加大鋼都英才計劃引才力度，積極引進一批高層次、高技能人才，把鞍山打造成創(chuàng)新的藍海、創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)客的樂園。
(七)以人民對美好生活的向往為目標，努力保障和改善民生。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，重點辦好10件民生實事。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為發(fā)展的優(yōu)先目標，突出抓好高校畢業(yè)生、困難群體、退役士兵等重點群體就業(yè)，加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，確保困難家庭高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭“雙清零”。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進全民參保工程，確保社會保障待遇及時支付。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒基本生活養(yǎng)育標準，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準，全面完成生育保險和職工醫(yī)保整合。
辦好人民滿意教育。補齊學(xué)前教育短板，開展小區(qū)配套幼兒園整治，新增幼兒園公辦學(xué)位1萬個。開展優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建工作，推行“縣管校聘”，全部消除大班額。打造3至5所高考改革示范校。爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合示范市。改善硬件設(shè)施，實施鞍山師范學(xué)院校園擴建、九中藝體館等項目。
持續(xù)提高健康保障能力。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動深化醫(yī)改，實現(xiàn)醫(yī)保持卡就醫(yī)直接結(jié)算，建設(shè)鞍鋼總醫(yī)院等緊密型醫(yī)聯(lián)體，力爭重癥醫(yī)學(xué)、心腦血管等?？七_到省內(nèi)一流水平。支持中國醫(yī)科大學(xué)組建鞍山醫(yī)院及燒傷分院，完成住院大樓建設(shè)。建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色醫(yī)院。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準，扎實推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。探索8890與市域社會治理融合機制，真正實現(xiàn)“撥撥就靈”。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。強化源頭管控和糾紛調(diào)處，依法解決群眾合理信訪訴求。加大食品藥品安全監(jiān)管，切實維護百姓“舌尖上”的安全。加強應(yīng)急體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。做好“七五”普法和第七次全國人口普查工作。加強民族宗教、僑務(wù)、人防等各項工作;加快發(fā)展慈善、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)。
三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
扎實開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，不斷提升政府系統(tǒng)治理能力和治理效能。
旗幟鮮明講政治。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實省委、省政府以及市委工作安排，認真抓好巡視巡察反饋意見整改落實，做到領(lǐng)會到位、執(zhí)行到位、結(jié)果到位。
解放思想轉(zhuǎn)觀念。對標新發(fā)展理念換思路、對標市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)觀念、對標先進地區(qū)學(xué)方法，更多地采取改革創(chuàng)新的辦法和市場化、法治化的手段，破解振興發(fā)展難題，把解放思想的成效體現(xiàn)在每一項具體工作中，落實在每一項具體舉措上，轉(zhuǎn)化為實實在在的振興發(fā)展成果。
依法行政履職責(zé)。始終把法治思維、法治方式貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，創(chuàng)建法治政府示范市。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理并落實好各項議案、建議、提案，探索代表委員和人民群眾參與政府工作的有效途徑。深入推進政務(wù)公開，不斷提高政府公信力。
狠抓落實轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終把抓落實作為政府系統(tǒng)一切工作的生命線。加強調(diào)查研究，下基層、察實情，切實為企業(yè)、群眾排憂解難，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。狠抓執(zhí)行落實，進一步理順機關(guān)與事業(yè)單位關(guān)系，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能、明確崗位職責(zé)、細化工作流程，用制度規(guī)范行為，做到有規(guī)可依，依規(guī)辦事，確保政府系統(tǒng)高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。強化擔(dān)當作為，真正以事為軸心，轉(zhuǎn)起來、干起來，做就做到具體、做到深入、做到細致、做到徹底。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，保護改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者，讓干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
清正廉潔守底線。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持嚴字當頭，全面從嚴、一嚴到底，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，依法規(guī)范權(quán)力和資金運行，以干部清正、政府清廉、政治清明為振興發(fā)展添銳氣、增底氣。
各位代表!風(fēng)正潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更須快馬加鞭。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、真抓實干，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
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