2020年江蘇省太倉市人民政府工作報(bào)告
——2020年1月4日在太倉市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 汪香元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太倉市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年政府工作回顧
過去的一年，我們?cè)谥泄蔡珎}市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省和蘇州市決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，聚焦“兩地兩城”建設(shè)，聚力“四大兩提一進(jìn)”，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入163億元，增長(zhǎng)5.1%。位列2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第七位、中國縣級(jí)市全面小康指數(shù)第四位。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2360億元，增長(zhǎng)3.5%，規(guī)上工業(yè)核心增加值率19.5%。高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)48%、56.3%。高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1900億元。百強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7%。“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)深入開展，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資400億元，增長(zhǎng)8.5%;其中工業(yè)投資130億元，增長(zhǎng)6.4%。完成技改投資80億元。星藥港、利潔時(shí)等5個(gè)省重大、30個(gè)蘇州重點(diǎn)和100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，滬工一期、琥珀環(huán)保等17個(gè)項(xiàng)目竣工。出臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，航空產(chǎn)業(yè)園投運(yùn)。玖龍智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期、歐美綠色制造產(chǎn)業(yè)園一期等建成。新增省四星級(jí)上云企業(yè)6家、省級(jí)示范智能車間9個(gè)。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)中增效。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值657億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重46.6%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.5億元，增長(zhǎng)8%。物貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破千億。耐克三期投用、四期落戶。恒大文旅城、復(fù)星復(fù)游城等加快建設(shè)。新增總部企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)2家。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)7%、7.2%。旅游接待量、總收入分別增長(zhǎng)8.2%、9.6%。旅游文化美食節(jié)成功舉辦。太倉物流園獲評(píng)省級(jí)示范物流園區(qū)、省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。建設(shè)省級(jí)水稻綠色高質(zhì)高效示范片6個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，認(rèn)定綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10.5萬畝。10個(gè)“菜籃子”工程蔬菜基地主體竣工。新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體14家。培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民205名。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)94%，獲評(píng)省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。豬肉收儲(chǔ)和供應(yīng)力度加大，非洲豬瘟有效防控。璜涇鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范名錄。電站村獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)精品園區(qū)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)中發(fā)力。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.81%。凈增高新技術(shù)企業(yè)85家，累計(jì)達(dá)434家。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超50%。萬人有效發(fā)明專利擁有量59.86件。參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。獲評(píng)蘇州市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)5家。新增省級(jí)以上科創(chuàng)載體5個(gè)。中科院硅酸鹽所蘇州研究院二期竣工。清華力合科技谷等平臺(tái)落戶?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)橋梁作用明顯。新入選國家級(jí)重大人才培育工程1人、省雙創(chuàng)人才7人、省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1支。西北工業(yè)大學(xué)太倉長(zhǎng)三角研究院入駐團(tuán)隊(duì)20個(gè)。嘉太“雙創(chuàng)券”互通。第二屆“創(chuàng)贏太倉”全球創(chuàng)業(yè)大賽等成功舉辦。高新區(qū)獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
二、改革開放持續(xù)深化。我們緊緊把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，鞏固優(yōu)勢(shì)、厚植特色，不斷增強(qiáng)動(dòng)力活力。
重點(diǎn)改革深入實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，陸渡街道掛牌成立。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成效顯著?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，“1330”改革目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境23條、促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展8條等舉措出臺(tái)。減稅降費(fèi)40億元。商事制度改革有序?qū)嵤略鍪袌?chǎng)主體1.5萬戶?？诎锻P(guān)時(shí)間縮短三分之一。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查完成。國企改革縱深推進(jìn)。政府隱性債務(wù)有效化解。獲評(píng)全省財(cái)政重點(diǎn)工作考核先進(jìn)縣市一等獎(jiǎng)。助力周至脫貧摘帽，幫扶灌南、玉屏等成效明顯。
長(zhǎng)三角一體化深入融合。中德中小企業(yè)合作區(qū)、太倉港、嘉昆太區(qū)域合作等列入國家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。太倉港完成集裝箱吞吐量515萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全國第10位，列全球百強(qiáng)集裝箱港口第30位。集裝箱碼頭四期加快建設(shè)。江海聯(lián)運(yùn)國際物流園竣工投用。滬通鐵路一期進(jìn)展順利。岳鹿路對(duì)接嘉定城北路全線貫通。新增滬太公交線路3條。滬太協(xié)同發(fā)展推介會(huì)成功舉辦。新引進(jìn)滬上項(xiàng)目231個(gè)，注冊(cè)資金41.6億元。發(fā)起成立長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。合作成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資基金。開設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗。開發(fā)開放深入拓展。深圳招商投資說明會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)月等成功舉辦。完成注冊(cè)外資11億美元，實(shí)際利用外資4.5億美元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資比重達(dá)73%。新增投資超億美元項(xiàng)目7個(gè)、超千萬美元項(xiàng)目30個(gè)、省級(jí)外資總部企業(yè)2家。完成進(jìn)出口總額132億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比71%。完成接包合同額9.5億美元、離岸執(zhí)行額3.6億美元。新增對(duì)外投資額7504萬美元。新增內(nèi)資注冊(cè)資金188.2億元。
對(duì)德合作深入推進(jìn)。施邁茨、來普樂等20個(gè)德資項(xiàng)目落戶，舍弗勒、馬勒等15家德企增資。太倉法蘭克福創(chuàng)新中心成立。中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心竣工。新增雙元制培訓(xùn)中心3個(gè)。成立全國首家德資企業(yè)專業(yè)技術(shù)聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)。首屆中德創(chuàng)新城市合作論壇暨第十二屆太倉日、中德雙元制教育創(chuàng)新發(fā)展論壇等成功舉辦。與德國于利希市正式締結(jié)為友好城市。
三、城市能級(jí)持續(xù)提升。我們積極推進(jìn)城市規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)現(xiàn)代化、管理精細(xì)化，著力做優(yōu)現(xiàn)代田園城市品質(zhì)。
城市功能更加完善。國土空間規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。璜涇、雙鳳總規(guī)及港城中心區(qū)控規(guī)實(shí)施。婁江新城概念性城市設(shè)計(jì)公布，科教創(chuàng)新區(qū)控規(guī)落地。西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)太倉校區(qū)加快建設(shè)。太倉站、太倉南站及配套工程全面推進(jìn)，南沿江鐵路、太倉港疏港鐵路開工建設(shè)。G15高速太倉撤站完善工程建成投用。太瀏快速路基本完工。整治石頭塘、北橫瀝河等骨干河道10.3公里。城區(qū)河道輪浚一期以及橫一河、樊涇河溝通等工程完工。110千伏壽安~長(zhǎng)橋線、高橋變擴(kuò)建等電力工程投運(yùn)。
城市管理更加優(yōu)化。城區(qū)11個(gè)老舊片區(qū)更新規(guī)劃方案完成編制，12條背街小巷提檔改造，勝利村地塊更新加快推進(jìn)。市容市政街景提升工程完成，拆除違法建筑36萬平方米、違規(guī)戶外廣告和店招標(biāo)牌3733塊。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)改造工程順利推進(jìn)，11家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造、4家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。主城核心區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、80%。新改建公廁95座。新增停車泊位1萬個(gè)、共享車位800個(gè)。建成新能源汽車公共充電站點(diǎn)42個(gè)。
城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。省委專項(xiàng)巡視鄉(xiāng)村振興反饋意見整改扎實(shí)推進(jìn)。第二批24個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村101個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施?！叭齼?yōu)三保”深入推進(jìn)。盤活閑置低效用地2284畝。新增向村集體流轉(zhuǎn)土地6500畝。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”積極開展。農(nóng)村清產(chǎn)核資、政策性糧食大清查等完成。建成村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展載體3個(gè)。
獲批省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)?！皠?chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制”“建立新型職業(yè)農(nóng)民制度”獲批國家農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)。13個(gè)被撤并鎮(zhèn)(管理區(qū))整治提升三年行動(dòng)成效顯著。提檔升級(jí)農(nóng)村公路40公里。疏浚整治農(nóng)村河道269條。國家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染、秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增蘇州市特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、康居特色村1個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村46個(gè)。
四、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
環(huán)境質(zhì)量有效改善。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題等按進(jìn)度完成整改。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。PM2.5年均濃度降至32微克/立方米，為蘇州最低?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)81.9%。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)99.1%。自來水深度處理率達(dá)100%。通過國家節(jié)水型城市復(fù)查。
污染攻堅(jiān)有力推進(jìn)。新增國家級(jí)綠色工廠2家。整治“散亂污”企業(yè)(作坊)751家。關(guān)停電鍍印染企業(yè)16家、化工企業(yè)7家。淘汰整治低端低效產(chǎn)能企業(yè)166家。實(shí)施治氣重點(diǎn)工程75項(xiàng)。治理揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)47家。淘汰10~35蒸噸燃煤鍋爐18臺(tái)。關(guān)停宏達(dá)熱電廠。建成6家港口碼頭企業(yè)粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。河長(zhǎng)制改革深入推進(jìn)，整治黑臭河道14條，完成河湖“兩違”整治項(xiàng)目395個(gè)。固體廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管不斷加強(qiáng)?？鐓^(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法等有效開展。第二次全國污染源普查完成。
生態(tài)體系有序構(gòu)建。完成長(zhǎng)江大保護(hù)“2982”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)113項(xiàng)，建成沿江綠廊1800畝，關(guān)停入江排放口2個(gè)，港城污水處理廠凈水濕地工程完工，入江支流水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)?！耙恍膬珊h(huán)四園”生態(tài)體系更加完善，市民公園、十八港生態(tài)濕地公園建成開園。新增林地綠地7139畝，公園綠地十分鐘服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)93.7%。城區(qū)水質(zhì)提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)183公里。南郊、沙溪、瀏河、雙鳳生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建完工。中藍(lán)環(huán)保高沸物項(xiàng)目基本建成，再生資源綜合利用項(xiàng)目啟動(dòng)。通過國家生態(tài)園林城市考核驗(yàn)收。
五、民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。我們廣泛開展慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，全力辦好八大類22項(xiàng)政府實(shí)事工程，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感。
基本保障提標(biāo)擴(kuò)面。居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%。重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)、穩(wěn)崗返還等舉措深入實(shí)施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%。城鄉(xiāng)低保調(diào)高至每人每月995元。發(fā)放民生救助金慰問金1.23億元。市老年大學(xué)、璜涇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等投用。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營率達(dá)88%?！犊h域養(yǎng)老—太倉養(yǎng)老服務(wù)透視》由國家民政部發(fā)布。
房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制有效落實(shí)。保障性安居住房新開工398套、基本建成3348套。新增公積金繳存職工3.5萬余人。退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村全覆蓋。公共服務(wù)加大供給。與民生相關(guān)支出占公共財(cái)政支出比重超75%。浮橋中學(xué)、鎮(zhèn)洋小學(xué)等12項(xiàng)新改擴(kuò)建工程投用，新增學(xué)位4165個(gè)。市民公園小學(xué)(暫定名)等9項(xiàng)工程開工建設(shè)。全市在建校舍24.4萬平方米。通過國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗(yàn)收。市公共衛(wèi)生中心主體封頂，首批6家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)順利推進(jìn)，14家標(biāo)準(zhǔn)化兒童預(yù)防接種門診投用。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
被再次確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市。市民文體中心加快施工。完成26個(gè)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展文體惠民活動(dòng)超4000場(chǎng)次。太倉電視高清頻道開播。獲評(píng)2018~2020年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功承辦國際競(jìng)走挑戰(zhàn)賽等重大賽事。第八次獲評(píng)中國最具幸福感城市。社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)。“政社互動(dòng)”逐步深化，實(shí)施社區(qū)協(xié)商能動(dòng)項(xiàng)目225個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪工作聯(lián)席會(huì)議等有效開展。
法治社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。城廂司法所獲評(píng)全國先進(jìn)司法所?！靶庞锰珎}”加快建設(shè)。市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，處置群眾訴求和網(wǎng)格事件108萬起。反走私綜合治理保持高壓態(tài)勢(shì)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展?！把┝凉こ獭焙蜕?jí)版“技防城”穩(wěn)步實(shí)施。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有效。學(xué)校“明廚亮灶”“陽光食堂”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，啟動(dòng)全市安全生產(chǎn)巡查。新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)32家?？v深推進(jìn)“331”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治火災(zāi)隱患1.8萬處，新建電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施8.5萬處，火災(zāi)起數(shù)下降21.4%。整改三級(jí)政府掛牌督辦重大事故隱患50處。生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
六、政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
依法行政緊抓不懈。法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建全面啟動(dòng)。重大行政決策規(guī)范管理試點(diǎn)深入開展。規(guī)范性文件清理扎實(shí)推進(jìn)。新一屆市政府法律顧問完成選聘。行政復(fù)議和應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。
政務(wù)公開深入推進(jìn)。優(yōu)化整合政務(wù)新媒體42個(gè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。辦理人大代表議案建議119件、政協(xié)委員提案160件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
為民服務(wù)優(yōu)化提升。深入開展“六個(gè)一”基層走訪，積極收集社情民意。一體化標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系加快建設(shè)，“不見面”“見一面”審批事項(xiàng)占比達(dá)97%。“全鏈通”等證照辦理模式不斷優(yōu)化。24小時(shí)智慧政務(wù)自助服務(wù)大廳啟用?！耙痪W(wǎng)通辦”等舉措逐步深化。建立部門業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)信息庫44個(gè)?！?2345”熱線辦理訴求近52萬件。
作風(fēng)建設(shè)持之以恒。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，不斷強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義。深入開展“作風(fēng)效能建設(shè)突破年”活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議，規(guī)范督查考核，減輕基層負(fù)擔(dān)。有效壓降“三公”經(jīng)費(fèi)。國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)全面加強(qiáng)。
同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、雙擁、兵役、人防、供銷、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信等工作扎實(shí)開展、成效明顯。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是中共太倉市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警，向國家和省駐太單位，向所有參與、關(guān)心和支持太倉發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前太倉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與新形勢(shì)新要求還存在一定差距和不足：做大經(jīng)濟(jì)體量和提升發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力亟需增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力有待提高;投資結(jié)構(gòu)不盡合理，重大項(xiàng)目招引力度仍需加大;城市能級(jí)和承載能力相對(duì)有限，安全環(huán)保任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)均衡化發(fā)展不夠充分，優(yōu)質(zhì)資源供給相對(duì)不足;政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干意識(shí)有待加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市貫徹落實(shí)省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏同志調(diào)研太倉講話精神、全力沖刺“四大兩提一進(jìn)”的首戰(zhàn)之年。根據(jù)中共太倉市委十三屆九次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”，聚焦聚力“四大兩提一進(jìn)”，做亮特色、提升能級(jí)、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、民生幸福、社會(huì)治理等工作，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”新篇章，在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中展現(xiàn)太倉作為，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及PM2.5年均濃度、水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將切實(shí)把握好以下五個(gè)方面：
聚焦大發(fā)展全力爭(zhēng)先進(jìn)位。思想再解放，主動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，自覺樹立大目標(biāo)、扛起大責(zé)任、展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)大發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)，拼項(xiàng)目、奪名次、爭(zhēng)貢獻(xiàn)，全面提升增速，全力厚植優(yōu)勢(shì)，全速補(bǔ)齊短板，甩開“追兵”、勇超“標(biāo)兵”，再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。
聚焦高質(zhì)量力促轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，破除發(fā)展瓶頸，激活蟄伏潛能，目標(biāo)再攀高，謀創(chuàng)新、增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)，集聚科創(chuàng)資源，扶強(qiáng)企業(yè)主體，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，扶持先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新雙鏈互動(dòng)，推動(dòng)量的加速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
聚焦一體化提升城市能級(jí)。按下快進(jìn)鍵，開放再出發(fā)，加強(qiáng)滬太交通“硬連接”、機(jī)制“軟聯(lián)通”，提升對(duì)德合作層級(jí)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展港口、港區(qū)、港城，大手筆建設(shè)婁江新城，高水平運(yùn)作高校院所，全方位拓展城市空間，融入“軌道上的長(zhǎng)三角”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)、功能互利共享，構(gòu)筑長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新高地。
聚焦幸福感增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)民生制度優(yōu)勢(shì)，均衡布局民生設(shè)施，精心辦好民生實(shí)事，優(yōu)質(zhì)供給民生服務(wù)，織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，維護(hù)城市安全運(yùn)行，做靚田園城市生態(tài)底色，做優(yōu)最具幸福感城市品牌。
聚焦落實(shí)力深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”工作機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，敢于亮劍強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，勇于革新改作風(fēng)，善于落實(shí)謀作為，縱向自我突破，橫向?qū)?biāo)找差，優(yōu)服務(wù)、提效能、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，持續(xù)形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干、干部搶著干、群眾跟著干的生動(dòng)局面。
在今年各項(xiàng)工作中，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面：
一、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
擴(kuò)大有效投入。落實(shí)“3234”重大工作指揮部、掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制，深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、集中開工開業(yè)等活動(dòng)，全面推進(jìn)123個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)舍弗勒新基地、聯(lián)合利華、世紀(jì)互聯(lián)等超億美元項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)鳴志、鴻基偉業(yè)、思睿觀通等在建項(xiàng)目，積極推進(jìn)賽普敦、康斐爾、蘇寧電商等新簽約項(xiàng)目。實(shí)施中集、克恩—里伯斯等55個(gè)重大技改項(xiàng)目。建成投用中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園二期、海美智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等載體。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完成工業(yè)投資160億元。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。
提升產(chǎn)業(yè)層次。做大做強(qiáng)高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、物貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵(lì)紡織、石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新設(shè)備和技術(shù)改造。豐富航空產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)，壯大民用無人機(jī)研發(fā)、航空增材制造等航空產(chǎn)業(yè)。培育5G、工業(yè)機(jī)器人、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，加快融入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、氫能源等產(chǎn)業(yè)鏈分工。穩(wěn)步提升高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)建國家級(jí)物流樞紐。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快恒大文旅城、復(fù)星復(fù)游城等建設(shè)。建成投用泰禾商業(yè)綜合體，提檔升級(jí)天鏡湖文化科技產(chǎn)業(yè)園。新增總部企業(yè)3家、上市企業(yè)1家。
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，推動(dòng)企業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新模式，新增省四星級(jí)上云企業(yè)10家。創(chuàng)建省級(jí)智能制造示范區(qū)。引導(dǎo)中小微企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，新增專精特新、科技小巨人等企業(yè)15家。全面完成扶優(yōu)扶強(qiáng)民營企業(yè)“1123”行動(dòng)計(jì)劃，健全企業(yè)家沙龍、微信群、貼心聯(lián)系等制度，引育優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)超30家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持企業(yè)參與制訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，培育終端產(chǎn)品、行業(yè)品牌。建立政銀企資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，實(shí)體化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。
優(yōu)化營商環(huán)境。突出“用戶思維”和“客戶體驗(yàn)”，積極推行護(hù)商安商機(jī)制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記出證、施工許可證辦理“1120”改革目標(biāo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)人才樂居、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。實(shí)施供地、建設(shè)“雙合同”監(jiān)管制度。提高工業(yè)用地容積率。擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等使用覆蓋面。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新為核，全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力。
培育創(chuàng)新企業(yè)。縱深推進(jìn)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%。健全分層孵化體系，構(gòu)建以“小升高”為重點(diǎn)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，凈增高新技術(shù)企業(yè)135家。新增省民營科技企業(yè)160家。加強(qiáng)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引育。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新建蘇州市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比超50%。鼓勵(lì)開展專利創(chuàng)造，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)66件。
完善創(chuàng)新載體。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，奮力創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。增強(qiáng)“大院大所”創(chuàng)新源頭效應(yīng)，提升西北工業(yè)大學(xué)太倉長(zhǎng)三角研究院團(tuán)隊(duì)入駐率，增強(qiáng)中科院計(jì)算所、技物所等研發(fā)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化能力，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)瓶頸。加快建設(shè)中科院硅酸鹽所蘇州研究院三期、太倉港科創(chuàng)園等科創(chuàng)載體，新增省級(jí)以上科創(chuàng)載體5個(gè)。鼓勵(lì)利用閑置土地和廠房建設(shè)孵化器，“退低進(jìn)高”打造眾創(chuàng)空間。強(qiáng)化載體監(jiān)督管理和經(jīng)營服務(wù)能力。
營造創(chuàng)新生態(tài)。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。實(shí)施創(chuàng)新例會(huì)制度。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)牽線搭橋作用。實(shí)施校地企、產(chǎn)學(xué)研等合作項(xiàng)目超200個(gè)。加大“婁東英才”等政策供給，完善柔性引才機(jī)制，新增蘇州市級(jí)以上各類領(lǐng)軍人才26人。拓展高層次人才一站式服務(wù)中心、雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。豐富“科才通”“蘇科貸”等科技金融產(chǎn)品。舉辦第九屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)月、第三屆“創(chuàng)贏太倉”全球創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。
三、堅(jiān)持改革為要，全力構(gòu)筑開發(fā)開放大格局。
深化綜合改革。推進(jìn)“放管服”改革，壓減全流程審批程序及時(shí)間，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極對(duì)接江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)并復(fù)制試點(diǎn)政策。鞏固推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)，完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。推進(jìn)交通、城建、環(huán)保等綜合執(zhí)法改革。深化公益事業(yè)單位改革。提升國有資本經(jīng)營效益。深入落實(shí)財(cái)稅金融體制改革，有序化解政府債務(wù)?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃。開展第七次全國人口普查。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶工作。
全面融入上海。全方位融入長(zhǎng)三角一體化，積極推進(jìn)對(duì)滬規(guī)劃銜接。建成通車滬通鐵路一期，加快建設(shè)滬通鐵路二期，大力爭(zhēng)取上海嘉閔線北延。實(shí)現(xiàn)岳鹿路對(duì)接嘉定城北路通車，規(guī)劃東倉路對(duì)接嘉定寶錢公路，加密通滬公交班次。積極對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)地圖，主動(dòng)融入虹橋商務(wù)區(qū)，深化嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，招引新能源汽車、大飛機(jī)、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)，積極布局金融結(jié)算、會(huì)展商務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)滬太聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合執(zhí)法、人文交流等機(jī)制建設(shè)。
提升對(duì)德合作。大力招引旗艦級(jí)德企和“隱形冠軍”，鼓勵(lì)德企增資擴(kuò)股、設(shè)立研發(fā)中心、打造區(qū)域總部，力爭(zhēng)新引進(jìn)德資項(xiàng)目30個(gè)，建成投產(chǎn)博澤二期、閱美、億邁三期等項(xiàng)目，壯大高端智能機(jī)床、汽車核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)民企與德企在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、資本等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。高效運(yùn)轉(zhuǎn)中德合作創(chuàng)新園、德國中心等載體。辦好第十三屆德國太倉周、漢諾威投資說明會(huì)、第二屆中德智能制造解決方案大會(huì)等活動(dòng)。深化城市間文化、體育等多領(lǐng)域合作，打響雙元制教育品牌，致力打造國家級(jí)對(duì)德合作平臺(tái)。
推進(jìn)以港強(qiáng)市。加強(qiáng)沿江、沿海港口協(xié)作，加密長(zhǎng)江、內(nèi)河支線，拓展近洋、遠(yuǎn)洋航線，做大“滬太通”規(guī)模。加速建設(shè)太倉港疏港鐵路、集裝箱碼頭四期，構(gòu)建公鐵水集疏運(yùn)體系。持續(xù)優(yōu)化港口貨種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨值落地、稅收入庫。加快建設(shè)揚(yáng)子三井、斯凱奇等項(xiàng)目，壯大海工裝備、功能材料、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商產(chǎn)業(yè)，做大跨境電商規(guī)模。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善提升港城功能配套。
強(qiáng)化對(duì)外開放。深化掛鉤聯(lián)系招商引資工作機(jī)制，完善督促激勵(lì)舉措。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引特，精心組織上海、深圳等招商推介，深耕歐洲、拓展北美、提升日韓、新辟東南亞。加密招商頻次，月月有招商活動(dòng)、季季有境外推介，新增投資超億美元項(xiàng)目10個(gè)以上，確保完成注冊(cè)外資8億美元、實(shí)際利用外資5億美元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資比重達(dá)65%。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)，保持進(jìn)出口總體穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)70%以上。鼓勵(lì)企業(yè)更深層次參與國際分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
四、堅(jiān)持能級(jí)為上，全力建設(shè)宜居宜業(yè)田園城。
做優(yōu)城市規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升城市綜合承載能力。完成婁江新城臨滬國際社區(qū)控規(guī)編制，編制婁江新城水系規(guī)劃，強(qiáng)化各片區(qū)規(guī)劃銜接、空間聯(lián)動(dòng)。加快編制沙溪、瀏河等中心鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。有效實(shí)施藍(lán)線、綠線、地下空間、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，完成“城市雙修”規(guī)劃。編制綜合交通體系規(guī)劃，優(yōu)化“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，完善城市快速路網(wǎng)、城鄉(xiāng)公交一體化等規(guī)劃。
做強(qiáng)城市建設(shè)。全面拉開婁江新城框架，力爭(zhēng)西北工業(yè)大學(xué)一期、西交利物浦大學(xué)宿舍生活配套區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，推進(jìn)學(xué)院路新建、十八港路北延、濱河路東延、岳鹿路沿線提檔等工程，建設(shè)婁江新城污水處理廠、污水管網(wǎng)等市政設(shè)施。加快推進(jìn)南沿江鐵路，做好北沿江鐵路、蘇錫常城際鐵路前期工作。實(shí)施滬宜高速金倉湖互通、雙浮公路(太沙路~204國道)、太瀏快速路東延等項(xiàng)目。新建吳塘河新湖大橋。整治提檔蘇瀏線等干線航道。疏浚整治洙涇河、石頭塘等河道，完成十八港北段、楊林塘支河口門建筑等工程。建設(shè)500千伏太倉變擴(kuò)建等項(xiàng)目。
做精城市管理。加快城區(qū)勝利村、古松弄等地塊更新，整治水關(guān)園、千禧苑等老舊小區(qū)，實(shí)施半涇路北延、弇山東路改造等工程，提檔改造6條背街小巷。遷建陸渡、南郊、東郊菜場(chǎng)。以專職引導(dǎo)和專項(xiàng)執(zhí)法加強(qiáng)生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)垃圾分類設(shè)施及分類收運(yùn)全覆蓋。強(qiáng)化違法建設(shè)和戶外廣告治理。新改建公廁33座。深化停車便利化工程，新增停車泊位5500個(gè)以上。優(yōu)化公交班次線路20條，投放公交車50輛。提升環(huán)衛(wèi)保潔、公共照明、小區(qū)物業(yè)等管理服務(wù)水平。
五、堅(jiān)持融合為綱，全力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)“三高一美”建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、“菜籃子”基地3個(gè)。休耕輪作農(nóng)田2萬畝。新增“三品”面積5000畝、綠色食品20個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到85%，做優(yōu)“太倉大米”品牌。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建成“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”3個(gè)。完善種養(yǎng)殖業(yè)疫病防控體系，提高規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)能力。創(chuàng)建蘇州市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游精品村、共享農(nóng)莊和主題創(chuàng)意農(nóng)園4個(gè)。
不斷增強(qiáng)農(nóng)村活力。完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊和產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)。深化“三優(yōu)三保”工作，加強(qiáng)存量土地開發(fā)利用，完成拆舊復(fù)墾3000畝。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地向村集體規(guī)范流轉(zhuǎn)比例達(dá)到85%，提升土地經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村抱團(tuán)發(fā)展。增強(qiáng)合作農(nóng)場(chǎng)自主經(jīng)營能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)分配全覆蓋。完善農(nóng)業(yè)委培生、定制村干培養(yǎng)機(jī)制。新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民100名以上。
深入優(yōu)化農(nóng)村風(fēng)貌。健全被撤并鎮(zhèn)(管理區(qū))長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好村莊“三清一改”，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)生活污水截污納管，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%。強(qiáng)化河道管理養(yǎng)護(hù)，疏浚河道183條140公里。暢通農(nóng)路“微循環(huán)”，打造美好鄉(xiāng)村路200公里。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)2個(gè)，建設(shè)康居特色村1個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村50個(gè)。
六、堅(jiān)持生態(tài)為先，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持全市域推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，深化“2982”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)長(zhǎng)江水上綠色綜合服務(wù)區(qū)和港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。建成投用婁江新城濱河公園，加快推進(jìn)環(huán)城生態(tài)廊道、沿江萬畝綠廊、七丫口郊野濕地等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林木覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)18.3%、40.8%。實(shí)施主城區(qū)水質(zhì)提升工程，完成17個(gè)小區(qū)雨污分流改造，建設(shè)14座活動(dòng)堰。提標(biāo)改造城區(qū)、岳王等生活污水處理廠，新增50公里污水管網(wǎng)。加快建設(shè)沙溪、璜涇等工業(yè)污水處理廠。有序推進(jìn)再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目。
鐵腕推進(jìn)污染治理。實(shí)施大氣污染削峰減時(shí)等長(zhǎng)效管控舉措，開展重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)治理。整治燃?xì)忮仩t118臺(tái)、工業(yè)窯爐105臺(tái)。嚴(yán)格高排放機(jī)動(dòng)車限行管理，推廣應(yīng)用新能源汽車。深化河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，打造蘇州市級(jí)美麗生態(tài)河湖樣板25個(gè)。加強(qiáng)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、生活污水排放監(jiān)管和治理。推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物綜合處置和安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)(作坊)整治。強(qiáng)化“2+N”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，深化跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作，加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度。
扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，著力打造一批綠色工廠。整治提升重點(diǎn)化工企業(yè)64家。實(shí)現(xiàn)港區(qū)化工園區(qū)封閉管理。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用，堅(jiān)決淘汰低端低效產(chǎn)能。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)削減全社會(huì)用煤總量，完成年度減煤任務(wù)。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，探索建立生態(tài)環(huán)境資源界定和評(píng)估、綠色審計(jì)制度。
七、堅(jiān)持民生為本，全力增進(jìn)人民群眾幸福感。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)工程，辦好第二屆職業(yè)技能大賽。深入開展根治欠薪行動(dòng)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)政策惠及面。啟用科教新城、雙鳳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。新建老年人日間照料中心10家。積極創(chuàng)建省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化退役軍人優(yōu)撫安置和服務(wù)保障。建設(shè)原電機(jī)廠地塊保障房項(xiàng)目，完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公積金繳存職工突破20萬人。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。確保如期創(chuàng)成全國文明城市。建設(shè)西交利物浦大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，規(guī)劃婁江新城高中。啟動(dòng)港城二小等15項(xiàng)新改擴(kuò)建工程，投用南郊小學(xué)等8項(xiàng)新改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位5145個(gè)。深化課程教學(xué)改革。爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。建成市公共衛(wèi)生中心，開工建設(shè)港區(qū)醫(yī)院，提檔升級(jí)4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)。完成市美術(shù)館新館主體工程。提升居民綜合閱讀率。開展歡樂文明百村(社區(qū))行等文體惠民活動(dòng)超4000場(chǎng)次。辦好第十六屆市運(yùn)會(huì)等賽事。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。拓展“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”新內(nèi)涵，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)建省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育監(jiān)管，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。完善網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展信訪積案“清零計(jì)劃”。完成“七五”普法工作，深化公共法律服務(wù)改革。鞏固擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。完善智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全城市安全發(fā)展建設(shè)工作機(jī)制和保障體系。扎實(shí)做好國務(wù)院督導(dǎo)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，抓好國務(wù)院督導(dǎo)組及省、蘇州巡查組反饋問題整改落實(shí)，扎實(shí)開展全市安全生產(chǎn)巡查。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)26個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治，深入實(shí)施“331”專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦重大事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。開展食品安全綜合治理，創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市。建成應(yīng)急廣播體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)、物資保障、救援能力等建設(shè)，切實(shí)保障城市安全運(yùn)行。
八、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為重，全力彰顯勤政廉政精氣神。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院大政方針和省、蘇州市決策部署，自覺在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范縣。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”。深入推進(jìn)重大決策規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)。積極開展規(guī)范性文件清理。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，深化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，不斷提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
深化為民服務(wù)。積極順應(yīng)群眾需求，精心組織實(shí)施政府實(shí)事工程。持續(xù)開展“四不兩直”調(diào)研，全面把握社情民意，提升服務(wù)群眾能力。加快實(shí)施50項(xiàng)“一件事”改革，拓展“太e辦”功能，構(gòu)建市鎮(zhèn)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)。拓展智慧城市應(yīng)用，豐富市民卡服務(wù)功能。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等建設(shè)。暢通“12345”“市長(zhǎng)信箱”等渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。開展作風(fēng)效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范督查考核，優(yōu)化績(jī)效管理，持續(xù)提升政府施政能力和服務(wù)水平。
各位代表，潮平岸闊風(fēng)正勁，揚(yáng)帆起航當(dāng)有為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共太倉市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝心聚力、闊步前行，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”新篇章，決勝高水平全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程!
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